導(dǎo)語(yǔ)：衛(wèi)生局專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、治理工作的主要任務(wù)和目標(biāo)

（一）主要任務(wù)

進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展;進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開(kāi)透明,確保規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí)施;進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保行政行為、市場(chǎng)行為更加規(guī)范；進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保建設(shè)安全。

（二）主要目標(biāo)

工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易活動(dòng)依法透明運(yùn)行，統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)建立健全，互聯(lián)互通的誠(chéng)信體系初步建立，各項(xiàng)制度比較完善，相關(guān)改革不斷深化，工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。

二、治理工作的重點(diǎn)內(nèi)容

以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)照有關(guān)政策規(guī)定和法律法規(guī)，主要針對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目可研、初設(shè)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地審批和工程招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找和解決存在的突出問(wèn)題：

（一）項(xiàng)目決策和審批中的突出問(wèn)題

項(xiàng)目決策、審批程序是否依法合規(guī)、科學(xué)民主。是否經(jīng)過(guò)充分的可行性論證，按照有關(guān)程序集體研究民主決策；是否存在擅自簡(jiǎn)化程序，以領(lǐng)導(dǎo)批示、會(huì)議紀(jì)要等代替必要的項(xiàng)目審批；是否依法辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、可研初設(shè)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、規(guī)劃許可、用地許可、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等規(guī)定的手續(xù)。

（二）項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中的突出問(wèn)題

是否進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)是否按項(xiàng)目隸屬關(guān)系報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂?，由行政監(jiān)督部門(mén)依法批準(zhǔn)；是否以項(xiàng)目特殊、時(shí)間緊迫等為借口，以行政會(huì)議的形式確定施工單位，以集體決策為幌子規(guī)避招標(biāo)；是否以肢解工程、化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)，或只對(duì)項(xiàng)目的部分工程如主體工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包，或只對(duì)工程施工招標(biāo)，重要設(shè)備、原材料的采購(gòu)不依法招標(biāo)；招標(biāo)文件編制是否嚴(yán)謹(jǐn)、公平，是否通過(guò)不合理提高投標(biāo)門(mén)檻、設(shè)定不合理評(píng)分辦法等手段“量體裁衣”，排斥潛在投標(biāo)人；是否存在投標(biāo)人以掛靠、借用資質(zhì)、偽造業(yè)績(jī)、相互串通等手段進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)；是否存在招標(biāo)機(jī)構(gòu)違規(guī)操作、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不公正問(wèn)題。

（三）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的突出問(wèn)題

是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制和合同管理制等規(guī)定進(jìn)行實(shí)施和管理；是否存在施工、監(jiān)理企業(yè)中標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包；是否通過(guò)虛假簽證和變更設(shè)計(jì)虛增工程量，導(dǎo)致“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算”的問(wèn)題；建設(shè)單位對(duì)合同中項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師等施工管理人員的更換和到崗情況的監(jiān)管是否到位，“五大員”押證施工是否到位；建設(shè)單位是否建立工程施工臺(tái)帳，是否落實(shí)項(xiàng)目管理月報(bào)制；工程財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，是否滯留、擠占、挪用建設(shè)資金或不按計(jì)劃、合同、進(jìn)度付款；是否擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，導(dǎo)致項(xiàng)目投資概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算；工程設(shè)計(jì)的變更、概算的調(diào)整是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，審批程序是否按規(guī)定履行到位；是否建立和落實(shí)了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否存在重大安全事故、質(zhì)量事故、生態(tài)環(huán)境破壞事故和隱患；工程進(jìn)度是否按計(jì)劃完成；是否按規(guī)定程序和要求及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收和決算；縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金撥付是否經(jīng)縣投資評(píng)審辦審核同意。

（四）土地使用權(quán)審批中的突出問(wèn)題

土地的使用是否符合土地利用總體規(guī)劃；農(nóng)地轉(zhuǎn)用、征收、拆遷是否合法、合規(guī)，補(bǔ)償是否及時(shí)、足額到位；是否存在非法審批、非法供地、非法占地、未批先用等問(wèn)題。

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的突出問(wèn)題

是否違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途和調(diào)整容積率。

三、時(shí)間安排和工作部署

（一）動(dòng)員部署：2009年10月上旬

成立治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛宣傳工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重大意義和取得的進(jìn)展及成效，接受社會(huì)性監(jiān)督，營(yíng)造良好的專(zhuān)項(xiàng)治理工作氛圍。認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)。

（二）自查自糾：2009年10月至12月

自2007年1月1日以來(lái)，對(duì)總概算或?qū)嶋H投資50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目單位，所有竣工和在建（包括已全部或部分交付使用但未竣工決算）政府投資和使用國(guó)有資金的新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目逐一清理,建立項(xiàng)目臺(tái)賬。對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真查找工程建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。

（三）抓好整改落實(shí):2010年1月至2011年6月

各項(xiàng)目單位對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真分析，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行糾正，并形成自查自糾報(bào)告，于2009年12月10日前報(bào)局專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。