測土配方施肥工作方案
時間:2022-01-11 10:07:00
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一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)
按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的部署和要求,緊緊圍繞發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),以提高科學(xué)施肥技術(shù)的入戶率、覆蓋率、到位率為主攻方向,以測土配方施肥補(bǔ)貼項目為支撐,堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、逐步推進(jìn)和技術(shù)指導(dǎo)、企業(yè)參與、農(nóng)民受益原則,突出主要農(nóng)作物、主要區(qū)域和主要技術(shù)環(huán)節(jié),全面推進(jìn)科學(xué)施肥工作。
20*年免費為1億以上農(nóng)戶提供測土配方施肥服務(wù),推廣測土配方施肥面積6.4億畝,配方施肥建議卡和施肥技術(shù)指導(dǎo)入戶率達(dá)到90%以上,肥料利用率提高3個百分點以上,畝節(jié)本增效25元以上。
二、重點工作
(一)爭取資金投入,加大項目實施力度。各地要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳和財政部辦公廳關(guān)于申報20*年測土配方施肥補(bǔ)貼項目實施方案及補(bǔ)貼資金的通知》(農(nóng)辦財[20*]25號)和《測土配方施肥試點補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》(財農(nóng)[20*]101號)要求,密切配合當(dāng)?shù)刎斦块T,確保補(bǔ)貼資金及時足額到位,協(xié)調(diào)安排測土配方施肥所需的宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等工作經(jīng)費。同時要積極爭取地方財政支持測土配方施肥工作,加大投入力度,擴(kuò)大測土配方施肥實施規(guī)模和面積。
(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,構(gòu)建完善支撐體系。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳和財政部辦公廳關(guān)于申報20*年測土配方施肥補(bǔ)貼項目實施方案及補(bǔ)貼資金的通知》(農(nóng)辦財[20*]25號)要求,配置必要的化驗分析儀器、數(shù)據(jù)處理和技術(shù)培訓(xùn)設(shè)備、應(yīng)用軟件等,滿足測土配方施肥工作的需要。要加強(qiáng)化驗隊伍建設(shè),不斷提高技術(shù)水平,加強(qiáng)檢測質(zhì)量控制,確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。要認(rèn)真開展農(nóng)戶施肥現(xiàn)狀調(diào)查,及時了解農(nóng)民施肥情況,跟蹤掌握實施效果。要廣泛開展肥效田間試驗,逐步摸清作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能和肥料效應(yīng),建立不同區(qū)域、不同作物的施肥指標(biāo)體系,開發(fā)和完善測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng),構(gòu)建科技支撐體系,為推進(jìn)測土配方施肥工作提供技術(shù)保障。
(三)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),創(chuàng)建標(biāo)志示范區(qū)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,創(chuàng)新工作方法,逐村逐戶開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢,確保技術(shù)指導(dǎo)到位。要優(yōu)先對農(nóng)業(yè)種植大戶、科技示范戶、重點戶等進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn),通過大戶帶動,使廣大農(nóng)民接受測土配方施肥技術(shù)。要編寫通俗易懂的培訓(xùn)教材和小冊子,讓農(nóng)民一看就懂,一學(xué)就會。同時,采用喜聞樂見的形式,寓教于樂,提高農(nóng)民參與和學(xué)習(xí)的興趣。要建立有效的激勵機(jī)制和工作制度,鼓勵和支持科技人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶和田間地頭,開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。要創(chuàng)建測土配方施肥示范區(qū),讓廣大農(nóng)民看到測土配方施肥的顯著成效,以點帶面推進(jìn)測土配方施肥工作。
(四)總結(jié)成功經(jīng)驗,探索企業(yè)參與機(jī)制。各地要認(rèn)真總結(jié)測土配方施肥的成功經(jīng)驗和有效模式,不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,探索和完善企業(yè)參與測土配方施肥的運行機(jī)制和運作模式,著力解決配方肥區(qū)域性較強(qiáng)、小批量需求與肥料規(guī)?;a(chǎn)、批量化供應(yīng)之間的矛盾,努力擴(kuò)大配方肥施用量。要根據(jù)各地實際,進(jìn)一步完善測土配方施肥定點企業(yè)招投標(biāo)辦法,提倡以省級為單位進(jìn)行招投標(biāo)。要積極引導(dǎo)、鼓勵、支持更多的肥料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),特別是有實力的大中型企業(yè)參與配方肥生產(chǎn)、營銷,鼓勵和支持肥料企業(yè)運用連鎖、超市、配送等現(xiàn)代物流手段,構(gòu)建基層肥料直供網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)民提供質(zhì)量優(yōu)良、配方科學(xué)、價格合理的肥料。
(五)評價耕地地力,深化科學(xué)施肥工作。各地要按照全國測土配方施肥補(bǔ)貼項目實施方案要求,組織開展地力評價工作,以摸清本區(qū)域內(nèi)耕地地力和環(huán)境質(zhì)量狀況,分析研究不同耕地類型土壤肥力演變規(guī)律和土壤退化原因。要建立和完善測土配方施肥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,逐步建立和完善耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警體系,為建立科學(xué)施肥長效機(jī)制、全面提升耕地質(zhì)量提供基礎(chǔ)。
三、主要措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作到位。測土配方施肥涉及面廣,政策性強(qiáng),技術(shù)性高,是一項長期性的基礎(chǔ)性工作,各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分認(rèn)識測土配方施肥工作的長期性、艱巨性、重要性,要將測土配方施肥作為為農(nóng)民辦實事的重要內(nèi)容,擺到突出位置。測土配方施肥補(bǔ)貼項目縣要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)單位參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,分解任務(wù),明確職責(zé),落實到人,并加強(qiáng)督促檢查,確保各項工作落實到位。要加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)與溝通,動員全社會力量支持測土配方施肥工作。要成立技術(shù)指導(dǎo)組,并整合農(nóng)業(yè)行政、推廣、科研、教學(xué)等方面的資源,加強(qiáng)對測土配方施肥工作的指導(dǎo)。
(二)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),營造良好社會氛圍。各地要在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w和農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站上開辟測土配方施肥專欄,進(jìn)行重點宣傳和連續(xù)報道。要采用現(xiàn)場會、明白紙、宣傳周(月)、流動廣播車等形式,廣泛宣傳測土配方施肥的意義、做法和成效,努力擴(kuò)大測土配方施肥的社會影響,營造良好的輿論氛圍,使全社會關(guān)注和支持測土配方施肥工作。
(三)加強(qiáng)調(diào)查研究,制定支持政策。測土配方施肥是一項系統(tǒng)工程,在實際工作中,會遇到許多新的困難和問題。要通過廣泛開展調(diào)查研究,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和成功模式,完善強(qiáng)化支持政策,有針對性解決面臨的問題,保證測土配方施肥工作順利開展。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理,建立獎懲制度。各地要制定和完善資金使用管理辦法,加強(qiáng)項目資金監(jiān)管,建立資金使用責(zé)任追究制,確保資金安全,提高使用效益。要加強(qiáng)肥料質(zhì)量監(jiān)管,特別要注重對配方肥生產(chǎn)過程的監(jiān)管,逐步建立配方肥質(zhì)量追溯制度,保證配方肥質(zhì)量。要加強(qiáng)市場監(jiān)管,維護(hù)市場秩序,防止假冒偽劣肥料坑農(nóng)害農(nóng)和趁機(jī)哄抬肥料價格的現(xiàn)象發(fā)生;要建立獎懲制度,對存在問題的,及時予以通報并限期改正,對問題嚴(yán)重的項目單位,堅決依法依紀(jì)處理。
四、農(nóng)業(yè)部重點活動
(一)下達(dá)20*年測土配方施肥補(bǔ)貼項目。為保證測土配方施肥補(bǔ)貼項目服務(wù)春耕生產(chǎn),2月份我部辦公廳和財政部辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于申報20*年測土配方施肥補(bǔ)貼項目實施方案及補(bǔ)貼資金的通知》(農(nóng)辦財[20*]25號),3月初批復(fù)各地上報的項目實施方案,預(yù)撥項目資金。
(二)建立部級農(nóng)戶施肥情況長期觀測點。制定《國家級農(nóng)戶施肥情況長期觀測點工作指南》,設(shè)計觀測調(diào)查表格,確定觀測點和內(nèi)容,組織培訓(xùn)觀測點人員,定期收集觀測點信息。
(三)編印全國培訓(xùn)教材并舉辦管理和技術(shù)人員培訓(xùn)班。組織有關(guān)人員,編寫全國測土配方施肥管理與技術(shù)培訓(xùn)教材,編輯出版全國測土配方施肥管理辦法、典型經(jīng)驗匯編。4月份,舉辦測土配方施肥補(bǔ)貼項目管理與技術(shù)培訓(xùn)班,分層次、分環(huán)節(jié)對省級管理及技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn),并開展肥料配方師培訓(xùn)與鑒定工作。
(四)開展測土配方施肥集中宣傳。組織開展春季、秋季測土配方施肥宣傳活動,邀請中央有關(guān)媒體,組成采訪小組,分赴有關(guān)省進(jìn)行采訪。在中央電視臺7頻道、中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上開辟專欄進(jìn)行連續(xù)宣傳報道;結(jié)合農(nóng)時季節(jié),在農(nóng)民日報《種植業(yè)??方M織5-6期測土配方施肥專版;繼續(xù)編發(fā)《種植業(yè)快報》測土配方施肥???。
(五)開展小麥、水稻測土配方施肥效果調(diào)查。5-6月份對冬小麥,6-7月份、9-10月份對水稻測土配方施肥應(yīng)用效果分別進(jìn)行調(diào)查;同時,每半年對定點農(nóng)戶施肥情況進(jìn)行匯總分析,全面客觀評價測土配方施肥效果。
(六)召開測土配方施肥現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。5月份、9月份分別組織召開測土配方施肥現(xiàn)場會,觀摩現(xiàn)場,交流經(jīng)驗。
(七)召開企業(yè)參與測土配方施肥經(jīng)驗交流會。組織召開企業(yè)參與測土配方施肥經(jīng)驗交流會,了解和掌握配方肥生產(chǎn)、經(jīng)營情況,進(jìn)一步推動企業(yè)參與測土配方施肥工作。
(八)開展測土配方施肥工作督促檢查。8—10月份組織人員深入基層,督導(dǎo)各地測土配方施肥工作,檢查補(bǔ)貼項目實施情況,針對發(fā)現(xiàn)的問題,提出解決的辦法和措施。
(九)組織測土配方施肥補(bǔ)貼項目部級抽驗。根據(jù)《測土配方施肥補(bǔ)貼項目驗收暫行辦法》,適時對20*年和20*年的項目進(jìn)行部級抽驗,形成驗收報告。
(十)總結(jié)20*年度測土配方施肥工作。12月份組織開展20*年全國測土配方施肥工作總結(jié)及成果展。