導語：人口和計劃生育工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、立足“三個確?！保晟票Ｕ蠙C制，穩(wěn)定低生育水平

（一）確保各級責任制的落實。堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持把人口和計劃生育工作擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，堅持人口計生事業(yè)與經濟社會發(fā)展綜合決策，在完善市、縣、鄉(xiāng)、村分級負責的目標管理體系的基礎上，進一步加大分線考核的力度，采取不同形式對黨政領導、相關部門、人口計生部門分別進行考核；進一步改進人口計生工作考核辦法，重點考核落實《責任書》情況，加大市對基層的直接調查解剖、督促檢查力度，簡化考核程序，增強考核的針對性；充分發(fā)揮人口計生領導小組作用，加強部門聯(lián)系和協(xié)調，督促相關部門認真落實《*市市直有關部門人口和計劃生育綜合治理工作職責》，不斷完善綜合治理工作機制；認真落實“一票否決”、追蹤獎懲制度，嚴格執(zhí)行省委組織部等部門《關于在領導干部選拔任用中做好計劃生育情況審核工作的通知》（冀組通字[2003]57號），在評先評優(yōu)、提拔干部、推薦人大代表、政協(xié)委員等工作中必須進行計劃生育審核，未進行審核的不予審批；按照屬地管理的原則，加強對各類機關、企事業(yè)單位、社會團體人口計生工作的考核，年內由市統(tǒng)一部署，組織開展一次機關事業(yè)單位和大中型企業(yè)落實中央《決定》情況的檢查。

（二）確保各級財政按規(guī)定標準投入到位。按照中央《決定》、省《意見》和省財政廳、省人口計生委《關于認真落實“十一五”期間人口和計劃生育經費投入規(guī)劃的通知》（冀財教［2007］110號）要求，2009市級財政投入人均達到2.2元，縣級（含鄉(xiāng)級）財政投入人均達到22.5元，并全部納入財政預算，將綜合評估人均經費投入、投入占財政收入比例、投入增長幅度三項指標列入年度考核。凡人均投入低于規(guī)定標準80%的縣區(qū)一律不參加評先，達不到60%的予以“一票否決”。為鼓勵縣鄉(xiāng)不斷加大經費投入力度，市級下?lián)苡嘘P經費將與縣鄉(xiāng)投入情況適當掛鉤。

(三)確保2009年各項人口目標的完成。堅持把完成人口目標作為穩(wěn)定低生育水平的首要任務，明確各級工作目標，實施分類指導，以縣區(qū)為單位，下大力督促后進轉化，狠抓工作落實。2009年全市人口出生率控制在14.21‰以下，符合政策生育率達到92％以上，統(tǒng)計求實率達到95％以上，出生人口性別比保持在正常范圍內，群眾滿意率達到86％，確保低生育水平穩(wěn)定。

二、強化“三項服務”，力求扎實效果，發(fā)揮公益效用

（一）強化“農村婦女生殖健康檢查免費服務”，提高農村婦女健康水平。進一步鞏固長效工作機制，堅持將其納入新農村建設規(guī)劃，普惠于全市80％的已婚育齡婦女。完善經費投入、能力保障、宣傳發(fā)動、質量控制、檢查督導和考核評估等工作制度。與“綜合服務日”相結合，以縣級為主，縣鄉(xiāng)服務站密切配合，認真搞好每一環(huán)節(jié)的安排部署。加強監(jiān)督檢查，堅決防止弄虛作假、走過場、留死角的現(xiàn)象。

（二）強化“綜合服務日”工作，提高長效節(jié)育率。堅持搞好“月訪視、季普查”服務，實行以縣鄉(xiāng)級計生服務機構為主體，村專干、育齡婦女小組長配合的運行機制，做到鄉(xiāng)以上每季到村開展一次“綜合服務日”，村級每月開展一次“月訪視”，通過落實“綜合服務日”制度把避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、政策宣傳咨詢、舉報受理、行政等綜合服務開展好，努力提高管理服務質量和效果。加強孕前型管理和服務，引導育齡群眾自覺落實以長效為主的避孕節(jié)育措施，已婚育齡婦女綜合避孕率達到88%以上，當年生育子女夫婦的長效節(jié)育措施落實率達到80%以上，從源頭上控制、減少非意愿妊娠和政策外生育。加強計劃生育避孕藥具管理、發(fā)放工作，狠抓人員培訓，加大經費投入，完善信息化管理，提高服務水平。

（三）強化出生缺陷一級預防各項服務，提高出生人口素質。在全面推進宣傳倡導、健康促進、優(yōu)生咨詢、高危人群指導、孕前實驗室篩查、營養(yǎng)素補充六項主要工作的同時，各縣區(qū)按照市人口計生委《關于開展出生缺陷人群監(jiān)測與一級預防模式研究項目的實施辦法》,共同搞好項目落實，按時上報各類數(shù)據(jù)。今年重點在高危人群監(jiān)測和指導方面取得新進展，搞好高危人群摸底登記和建賬，做好相關指導。在農村繼續(xù)免費實施出生缺陷干預工程，為農村服務對象免費提供干預藥品。在城市繼續(xù)按照群眾自愿的原則推廣干預藥品。全市干預藥品的推廣面達到應服用人群的60％。各縣開展孕前實驗室篩查不少于300例。

三、落實“三項政策”，深化利益導向，體現(xiàn)民生民享

（一）落實好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助政策。做好2009年新增獎勵扶助和特別扶助對象的資格確認工作，加大檢查核實力度，搞好輿論宣傳，強化檔案管理，查處舉報事件，總結經驗，完善措施，確認、錄入和資金發(fā)放準確率均達到100％。

（二）落實好計劃生育困難家庭救助政策。堅持以財政投入為主、社會捐助為輔的計劃生育困難家庭救助方式，按要求足額籌集市、縣兩級救助基金。對獨生子女發(fā)生重大傷殘、病殘的家庭給予不低于5000元的一次性救助，對獨生子女死亡的家庭給予不低于10000元的一次性救助，對其他獨生子女困難家庭可給予適當?shù)木戎?/p>

（三）落實好法律規(guī)定的獎勵政策。認真執(zhí)行省《條例》的各項獎勵規(guī)定，將農村和城鎮(zhèn)無業(yè)人員獨生子女父母每人每月10元的獎金列入財政預算，并100%兌現(xiàn)。積極落實困難企業(yè)、下崗職工退休時一次性3000元的獎勵，使其逐步得到解決。

四、實施“三項工程”，推進生育關懷，打造和諧計生

（一）抓好小額貼息貸款“少生快富”工程的實施。按照《關于實施河北省小額貼息貸款少生快富工程試點的意見》（冀人口聯(lián)[2006]3號）及《河北省財政小額貼息貸款少生快富工程實施細則（試行）的通知》（冀人口聯(lián)[2006]11號）的要求，繼續(xù)抓好“少生快富”扶貧工程試點工作，認真總結成績和經驗，查找問題和不足，確?！八膬?yōu)先一提高”政策落實到位。重點做好新一輪試點縣及項目的選擇工作，嚴把項目編制和申報關，對項目運作、資金使用情況切實加強指導和監(jiān)督，市、縣適時召開調度會和開展全面檢查，確保資金使用安全和項目收到實效。試點縣要盡可能降低貸款利率，提高資金利用率。

（二）抓好“幸福工程”的實施。認真抓好以救助計劃生育貧困母親為目標的“幸福工程”，注重選擇“短、平、快”項目，引導、幫助項目戶盡快脫貧。加強對項目資金的管理，采取有效措施確保周轉金及時回收，切實提高資金利用率、效益率、周轉率，使更多的計劃生育貧困母親得到救助。

（三）抓好“乳腺健康宣教診治”工程的實施。與大力推進“生育關懷十項行動”相結合，由市、縣計劃生育協(xié)會牽頭，組織動員社會力量，開展“乳腺健康宣教診治”項目，引進資金，購置先進設備，聯(lián)合項目縣的技術力量，定期下鄉(xiāng)為廣大婦女免費普查乳腺疾病和普及防病、治病知識，對患有乳腺疾病的患者，根據(jù)本人意愿進行救治，對符合救助條件的，給予一定的經濟資助。爭取利用5年時間，為80％的育齡婦女提供宣教診治服務，全面提高育齡婦女乳腺健康水平。

五、實現(xiàn)“三個突破”，攻克工作難點，不斷創(chuàng)新發(fā)展

（一）在計劃生育服務站建設上取得新突破。將縣鄉(xiāng)服務站國債項目建設作為落實國家擴大內需促進經濟平穩(wěn)快速增長的重要舉措，嚴肅對待、狠抓落實。凡2008年以前下達的在建和待建的縣鄉(xiāng)兩級服務站國債項目，全部在2009年10月之前投入使用，年內完成縣鄉(xiāng)兩級服務站國債項目51個。2008年新下達和在此之前未動工的項目，均在春季開工前完成征用土地、解決配套資金、辦理審批手續(xù)等各項準備工作。建設過程中，嚴格執(zhí)行國家有關建設標準、設計規(guī)范、質量管理、項目管理等建設要求。從3月份開始，市將對縣區(qū)實行半月一上報、每月一調度、每季一通報、半年一考核的措施，加大督促檢查的力度。同時，狠抓優(yōu)質服務縣創(chuàng)建和服務站達標建設，年內爭創(chuàng)國家級、省級優(yōu)質服務縣各1個以上，對現(xiàn)有優(yōu)質服務先進縣實行動態(tài)管理，鞏固和發(fā)展創(chuàng)優(yōu)成果。繼續(xù)按省要求搞好縣、鄉(xiāng)兩級服務站優(yōu)質服務型達標建設，在各行政村設立村計劃生育服務室，在有條件的村新建村服務室。指導各級計劃生育技術服務機構嚴格按照建設部、國家發(fā)展和改革委員會《關于批準<農村計劃生育服務機構基礎設施建設標準>的通知》（建標[2005]206號）要求，規(guī)范各種服務流程和技能操作，不斷提高服務站的管理和服務水平。

（二）在流動人口管理和服務上取得新突破。將流動人口計劃生育管理服務納入經常性工作范圍，建立健全管理機構和服務網絡，保障經費投入。積極構建黨政領導統(tǒng)籌協(xié)調、相關部門密切配合，流出地與流入地互動互補的工作格局。繼續(xù)抓好流動人口計劃生育居住地管理、居民化服務“雙居”工程活動。建立“以房管人”的流動人口計劃生育管理服務新模式，充分發(fā)揮城市社區(qū)計生協(xié)管員的作用，完善以流入地為主的計劃生育管理制度，逐步實現(xiàn)流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務、同待遇。繼續(xù)加強域內協(xié)作，擴大域外協(xié)作，建立內外結合的長效工作機制。抓好流動人口信息交換平臺建設，提高信息交流反饋率。

（三）在依法配備鄉(xiāng)級技術力量上取得新突破。重點解決好人員編制、技術人員短缺等瓶頸問題，采取有效措施，為每個鄉(xiāng)級服務站配齊1名以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，確保鄉(xiāng)級服務站依法執(zhí)業(yè)、合法服務，推進基層服務隊伍職業(yè)化、規(guī)范化建設。

六、強化“三項工作”，增強能力建設，提升整體水平

（一）強化依法行政、便民維權工作。全面執(zhí)行人口計生各項法律法規(guī)，堅持依法約束生育行為、依法行使行政權利、依法維護公民權益。進一步規(guī)范生育審批工作，完善再生育審批責任制，健全公開、監(jiān)督制度，嚴肅查處再生育審批中的違法違紀問題。依法做好社會撫養(yǎng)費征收工作，特別是要加大對名人、富人違法生育的社會撫養(yǎng)費征收力度。繼續(xù)抓好計劃生育亂收費、亂罰款治理工作，對亂收亂罰行為嚴厲追究領導責任和直接責任。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，落實超生舉報獎勵制度，加大對上訪案例和重大案件的查處力度，對發(fā)生重大上訪事件和違法侵權惡性案件的，堅決實行“一票否決”。規(guī)范政務公開工作，完善市和基層一站式服務大廳各項業(yè)務服務，為群眾辦理審批事項提供便利。

（二）強化宣傳教育和“關愛女孩”工作。進一步加強以廣播電視、報紙刊物、專題專欄為主的輿論宣傳，以公益廣告、宣傳櫥窗、直面工程為主的環(huán)境宣傳，以舉辦大型活動、文藝演出、進村入戶為主的社會宣傳，活躍宣傳形式，豐富宣傳內容，提高宣傳效果。深入開展婚育新風進萬家活動，加強新型生育文化和人口文化建設，提高宣傳教育的針對性。深入開展“關愛女孩行動”，加大綜合治理出生人口性別比的力度，抓好統(tǒng)計求實，繼續(xù)完善“三級兩全包保服務責任制”，認真落實信息通報、B超機管理、有獎舉報等10項制度，聯(lián)合衛(wèi)生、食藥監(jiān)、公安等相關部門繼續(xù)開展專項督查和集中治理活動，嚴肅查處“兩非”案件。

（三）強化人口計生隊伍及業(yè)務素質建設。

1、在基層隊伍方面。穩(wěn)定基層工作機構和隊伍，嚴格落實縣、鄉(xiāng)工作人員的工資報酬、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等社會保障待遇；深化村專干和育齡婦女小組長“縣管鄉(xiāng)聘村用”的職業(yè)化管理，村專干、育齡婦女小組長報酬一律納入縣級財政預算，村專干補貼一般不低于村支書的80％，育齡婦女小組長補貼每人每月不低于30元，并確保足額發(fā)放到位，在有條件的地方率先提高小組長的報酬。年內，市將組織一次落實基層人員待遇的專項檢查。鞏固和壯大城市社區(qū)計劃生育協(xié)管員隊伍，完善工作機制，創(chuàng)新工作方法，改善生活待遇；切實加強基層計生協(xié)隊伍建設，著力發(fā)展農村、企業(yè)、流動人口、軍民共建等計生協(xié)組織，積極開展創(chuàng)優(yōu)和達標活動。

2、在人員素質方面。各級人口計生部門按照各類人員的職業(yè)化標準搞好職業(yè)教育、崗位培訓和繼續(xù)教育，加快推進人口計生隊伍職業(yè)化進程；開展好縣鄉(xiāng)服務站專業(yè)技術人員崗位練兵和“三千人才工程”等培訓活動，組織好以實際操作為主的技術大比武活動；繼續(xù)實施將鄉(xiāng)級計劃生育技術服務機構納入高校畢業(yè)生“三支一扶”范圍，在基層繼續(xù)開展“推優(yōu)入黨、推優(yōu)上崗”的“雙推優(yōu)”活動，使全市人口計生系統(tǒng)能力建設邁上新臺階。

3、在信息化建設方面。進一步規(guī)范HBWIS系統(tǒng)操作管理制度，推進信息引導服務，不斷提高數(shù)據(jù)庫的實際應用能力和綜合服務功能，為省推行全員管理打好基礎。狠抓數(shù)據(jù)庫信息的核實、更新工作，組織開展一次數(shù)據(jù)庫質量大檢查活動，提高數(shù)據(jù)庫更新的及時率、準確率。對縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計人員普遍開展HBWIS系統(tǒng)操作和統(tǒng)計業(yè)務培訓，提高數(shù)據(jù)庫分析和應用能力。堅持和完善人口出生統(tǒng)計有獎舉報辦法，從源頭加大治假求實力度。加強市縣計劃生育網站建設，完善網站功能，豐富網站內容，拓展網站作用。

4、在廉政和作風建設方面。認真落實市委《貫徹落實中共中央<建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃>的實施方案》（張發(fā)[2008]22號）精神，扎實推進全市人口計生系統(tǒng)懲防體系建設。鞏固和擴大思想作風整頓活動的成果，采取多種措施開展黨紀國法教育、廉潔從政示范教育和警示教育，切實把廉潔從政教育貫穿于干部管理和使用的各個方面。加強領導干部和機關作風建設，積極深入基層聯(lián)系群眾、開展調研，大力推進有創(chuàng)新、有特色的工作，解決人口計生發(fā)展中的重大問題和熱點、難點問題。繼續(xù)開展效能建設、行風建設和民主評議活動，轉變作風，振奮精神，弘揚正氣。