社保局專項資金綜合治理工作方案

時間:2022-01-12 11:15:00

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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六屆四中全會、省委六屆六次全會和中紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委六次全會、市紀(jì)委五次全會精神,按照建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,貫徹全面清理、重點治理、上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的原則,認(rèn)真糾正和治理勞動保障系統(tǒng)專項資金管理使用中違反政策、規(guī)定的問題,建立健全制度,完善運行機制,規(guī)范管理使用行為,確保勞動保障專項資金在促進全市社會經(jīng)濟發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會進程中發(fā)揮重要作用。

二、治理范圍

對20*年以來勞動和社會保障專項資金的管理、使用情況進行全面清理,包括:(1)就業(yè)補助資金;(2)國有企業(yè)下崗職工補助資金;(3)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補助資金;(4)國有企業(yè)退休職工生活補貼資金;(5)離休干部公費醫(yī)療費;(6)列入預(yù)算的經(jīng)費類專項資金;(7)財政部門撥付的其他專項資金(包括上級補助和本級安排的各類專項資金);(8)按規(guī)定渠道收取的具有指定用途、專款專用的各項資金;(9)企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金;(10)機關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金;(11)失業(yè)保險金;(12)醫(yī)療保險金。按照市委、市政府和省勞動和社會保障廳要求,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補助資金列入重點治理項目。對存在違紀(jì)違法問題且連續(xù)使用專項資金的項目,清理范圍可以向前延伸。

三、治理重點

1、專項資金的管理、撥付、使用情況,重點核查資金的流向、用途等各個環(huán)節(jié);

2、20*年以來,由各專項資金安排的開工、在建、完工項目,按定額標(biāo)準(zhǔn)核查資金預(yù)算、決算、驗收和效益情況;

3、其他檢查和審計中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的截留、挪用、侵占專項資金等問題的糾正情況以及其他違紀(jì)違法案件的查處情況;

4、執(zhí)行專項資金管理使用規(guī)章、制度、政策情況,監(jiān)管責(zé)任制落實情況等。

四、方法步驟

按照統(tǒng)一部署、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的原則,采取全面清理與重點治理相結(jié)合,單位自查與上級重點檢查相結(jié)合,沿資金流向自上而下核查與按資金使用項目自下而上檢查相結(jié)合等方式進行。

綜合治理工作從20*年3月份開始,到11月結(jié)束,時間服從質(zhì)量。主要分為五個階段進行:

第一階段:動員部署。(3月12日至3月31日)

制定工作方案,成立組織機構(gòu),對工作進行全面動員、部署。抽調(diào)人員并進行學(xué)習(xí)培訓(xùn),明確工作的指導(dǎo)思想及治理范圍、重點、方法、步驟等。

第二階段:自查自糾。(4月1日至5月31日)

各縣區(qū)、各單位對所涉及的專項資金的管理、撥付、使用情況進行全面清查,摸清資金底數(shù),糾正違反規(guī)定管理、撥付、使用資金問題。同時,對每筆資金的數(shù)量、來源及撥付、使用情況等,要逐項進行認(rèn)真登記。對自查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題,要按規(guī)定認(rèn)真糾正處理,并及時上報市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,不得隱瞞。

自查結(jié)束后,各縣區(qū)、各單位要寫出自查情況工作報告,由一把手簽字,上報市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題,按照政策認(rèn)真處理。

第三階段:重點檢查。(6月1日至7月31日)

各專項資金檢查組的檢查深入各縣區(qū)、各單位,對專項資金管理、使用情況進行全面檢查,對重點環(huán)節(jié)進行重點檢查,對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題認(rèn)真糾正,并進行嚴(yán)肅處理。

第四階段:整改建制。(8月1日至8月31日)

針對檢查中發(fā)現(xiàn)的專項資金管理、使用中存在的問題,認(rèn)真分析查找原因,全面健全完善有關(guān)制度,探索長效的資金監(jiān)管機制,全面落實資金監(jiān)管責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。同時做好迎接上級檢查的各項準(zhǔn)備工作。

第五階段:檢查驗收(9月1日至10月31日)

各縣區(qū)、各單位認(rèn)真總結(jié)檢查情況,深入落實各項規(guī)章制度,準(zhǔn)備接受上級驗收檢查。

五、組織機構(gòu)

市局成立勞動保障專項資金綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市勞動保障系統(tǒng)專項資金綜合治理工作。黨組書記、局長薛鐵民擔(dān)任組長,其他黨組成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由黨組成員、紀(jì)檢組長王東升兼任,辦公室成員由局機關(guān)各科室、局屬各事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在局監(jiān)察室,設(shè)立舉報電話:*

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個專項資金檢查組,具體負(fù)責(zé)各類專項資金的檢查工作。各專項檢查組分別由各位主管局長牽頭負(fù)責(zé),相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。各檢查組要根據(jù)工作方案要求,結(jié)合實際制定具體的實施方案,規(guī)范操作程序,嚴(yán)格做到機構(gòu)、職責(zé)、人員全面落實到位,盡快展開工作。對所有專項資金管理使用情況,都要一查到底。方案和機構(gòu)人員名單于5月8日前報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各縣、區(qū)(開發(fā)區(qū))人事勞動和社會保障局也要按照當(dāng)?shù)攸h委、政府和市局要求,制定工作方案,建立組織機構(gòu),明確專職人員,積極開展專項資金綜合治理工作。相關(guān)情況及時上報市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各單位要高度重視專項資金治理工作,單位“一把手”做為第一責(zé)任人,要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立專門機構(gòu),制定檢查方案,認(rèn)真組織檢查糾正本縣區(qū)、本單位專項資金管理使用中存在的問題,切實將治理工作落到實處。

(二)認(rèn)真治理。市本級、各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照專項資金治理工作要求,結(jié)合實際,制定切實可行的工作方案。制定方案、自查自糾要做到三級同步運行。四個專項檢查組要深入縣區(qū)及有關(guān)單位進行全面檢查,做到級級不漏、層層落實、上下聯(lián)動、一查到底。在做好自查的基礎(chǔ)上,市局重點做好對縣區(qū)的檢查,縣區(qū)重點做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和基層業(yè)務(wù)平臺的檢查。對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作懈怠、隱瞞實情,弄虛作假、不查不報的,要嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。市專項檢查組要抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)及基層勞動保障機構(gòu),抽查面在30%以上。

(三)建立嚴(yán)格的報告制度。各縣區(qū)、各單位要在每個階段結(jié)束后10日內(nèi)按要求向局領(lǐng)導(dǎo)小組書面報告檢查情況,及時上報工作信息,反饋問題,總結(jié)工作經(jīng)驗;各專項檢查小組要就檢查情況和存在問題向局領(lǐng)導(dǎo)小組及時匯報;局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也要按規(guī)定做好對市和省廳領(lǐng)導(dǎo)小組的報告工作。

(四)建立健全規(guī)章制度。各縣區(qū)、各單位要結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真建立健全專項資金管理和監(jiān)督制度,落實集體研究決定、財務(wù)綜合管理和公開透明運行的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行專項資金運作程序,防止問題發(fā)生。

(五)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。對行賄、貪污、侵占專項資金的違法違紀(jì)行為要重點查處,對截留、挪用、揮霍專項資金等嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的突出問題要嚴(yán)肅處理。對于檢查發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件線索,及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法處理。