導(dǎo)語(yǔ)：環(huán)保局開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、重要意義

干部隊(duì)伍作風(fēng)關(guān)系著環(huán)保部門的形象，關(guān)系著人心向背，影響著環(huán)保工作的執(zhí)行效力，影響著科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的軟環(huán)境。當(dāng)前，我市深化治污減排，改善環(huán)境質(zhì)量的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，面對(duì)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的新要求，廣大干部作風(fēng)如何，直接關(guān)系到環(huán)保各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。近年來(lái)，我局通過(guò)實(shí)行干部管理積分制、項(xiàng)目審查委員會(huì)制、首席負(fù)責(zé)制和一次性受理告知等制度，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，干部隊(duì)伍作風(fēng)有了很大改進(jìn)，為環(huán)保工作目標(biāo)的完成提供了重要保障，但距新形勢(shì)新任務(wù)的要求，還存在一些不適應(yīng)的問(wèn)題：一是民本意識(shí)不強(qiáng)，深入基層、深入群眾不夠，不能深切體會(huì)群眾和企業(yè)的難處，不能主動(dòng)為群眾和企業(yè)服務(wù)；二是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，遇事推諉扯皮，效率低下，不能以最快的速度審批，不能以最快的速度結(jié)案。三是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，循規(guī)蹈矩，不能用新的思維方式考慮問(wèn)題，不能用新的機(jī)制、制度推動(dòng)工作；四是紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，不作為，不講標(biāo)準(zhǔn)，不講效率的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。上述問(wèn)題雖然發(fā)生在個(gè)別干部身上，但嚴(yán)重制約著發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，嚴(yán)重?fù)p害了環(huán)保部門形象，嚴(yán)重?cái)牧谁h(huán)保部門聲譽(yù)，我們要著力解決好干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，努力形成風(fēng)清氣正、真抓實(shí)干的良好局面。

二、目標(biāo)要求

開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)總的目標(biāo)要求是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，圍繞“樹(shù)形象、盡職責(zé)、促發(fā)展”的主題，著力強(qiáng)化宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、廉政意識(shí)，著力改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、解決問(wèn)題、健全機(jī)制，努力建設(shè)“工作高效率、服務(wù)高質(zhì)量、廉政高標(biāo)準(zhǔn)”的干部隊(duì)伍。要具體達(dá)到以下五個(gè)方面的目標(biāo)：

一是改善環(huán)境質(zhì)量的自覺(jué)性有新增強(qiáng)。改善環(huán)境質(zhì)量是為民服務(wù)的重要思想，是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)的重要內(nèi)容，是造福一方百姓的偉大事業(yè)。要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，強(qiáng)化民本意識(shí)，深化開(kāi)展四項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)四大突破，為全市人民營(yíng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

二是解決環(huán)境難題的能力有新提高。針對(duì)群眾關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真研究解決，爭(zhēng)取環(huán)境信訪案件的查處更有實(shí)效性，解決重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染問(wèn)題，排查環(huán)境隱患，保障環(huán)境安全。認(rèn)真踐行黨的群眾路線，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事，維護(hù)廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境有新優(yōu)化。推進(jìn)政府職能由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。下大力提速和規(guī)范行政審批，進(jìn)一步下放權(quán)力、簡(jiǎn)化程序。推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，規(guī)范權(quán)力行使，提高行政效能，營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

四是文明執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變有新突破。改善執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法程序，執(zhí)行入企業(yè)檢查備案制，本著執(zhí)法與服務(wù)并重的原則，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，及時(shí)為排污單位和群眾送溫暖、送幫助，積極為排污單位進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的法律和技術(shù)咨詢。切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，提倡文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，堅(jiān)決遏制野蠻執(zhí)法、態(tài)度生硬等問(wèn)題的發(fā)生。

五是狠抓工作落實(shí)的作風(fēng)有新改進(jìn)。以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，自覺(jué)貫徹落實(shí)局黨組的各項(xiàng)工作部署，切實(shí)提高變思路為行動(dòng)、變行動(dòng)為效果的執(zhí)行力，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，卓有成效地完成年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。

三、主要內(nèi)容

開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的主要內(nèi)容是：“一快、二改、三嚴(yán)和抓好四項(xiàng)落實(shí)”。

“一快”即開(kāi)辟快速審批通道。一是推進(jìn)政府職能由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，壓縮審批環(huán)節(jié)，縮短承諾辦理時(shí)限。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表、登記表審批時(shí)限分別由法定60、30、15個(gè)工作日縮短到8、4、2個(gè)工作日。實(shí)行主管局長(zhǎng)定期進(jìn)駐行政審批大廳現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，為企業(yè)提供快速、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分發(fā)揮行政審批處的職能，實(shí)行行政審批處統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理。二是實(shí)行工作任務(wù)AB崗制，保證受理及時(shí)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常、有序、高速運(yùn)轉(zhuǎn)。三是實(shí)行項(xiàng)目審查委員會(huì)制，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目審批、環(huán)保專項(xiàng)資金分配和排污許可證發(fā)放程序，提高環(huán)保決策水平，確保項(xiàng)目審批的透明、公開(kāi)、公平、公正。實(shí)行快速審批，增加會(huì)議頻次，縮短審批時(shí)間。四是推行網(wǎng)上辦公，實(shí)行項(xiàng)目審批網(wǎng)上公示、群眾舉報(bào)網(wǎng)上受理制度，建立重點(diǎn)污染源排污情況、守法情況、項(xiàng)目審批、日常監(jiān)察等環(huán)保綜合信息的臺(tái)帳式管理制度，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

“二改”即改革服務(wù)方式，改革執(zhí)法方式。改革服務(wù)方式是行政審批處在行政審批大廳設(shè)立項(xiàng)目前置咨詢服務(wù)臺(tái)，搞好建設(shè)項(xiàng)目審批的咨詢服務(wù)工作，項(xiàng)目建設(shè)審批的前期指導(dǎo)性意見(jiàn)納入咨詢服務(wù)臺(tái)，避免服務(wù)對(duì)象在編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)走彎路。改革執(zhí)法方式是實(shí)行日常監(jiān)察、違法查處、企業(yè)治污項(xiàng)目督導(dǎo)聯(lián)合辦案制度，提高環(huán)保查處效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；實(shí)行入企檢查和節(jié)假日入企檢查審批備案制度，規(guī)范執(zhí)法行為。

“三嚴(yán)”即嚴(yán)查違法、嚴(yán)批項(xiàng)目，嚴(yán)格責(zé)任。嚴(yán)查違法，即嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，對(duì)查處的信訪案件、重大環(huán)境案件和嚴(yán)重違法地區(qū)進(jìn)行后督察，確保執(zhí)法效果。嚴(yán)批項(xiàng)目，即把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目審批“減一增一”、“減二增一”的原則和重點(diǎn)行業(yè)限批制度，對(duì)不能完成總量削減任務(wù)的區(qū)域?qū)嵭袇^(qū)域限批；對(duì)敏感性的區(qū)域、流域?qū)嵭袇^(qū)域、流域限批；對(duì)“兩高一資”行業(yè)禁止審批。嚴(yán)格責(zé)任，即對(duì)重點(diǎn)污染源治理任務(wù)的執(zhí)法、檢查、督導(dǎo)實(shí)行責(zé)任縣（市）區(qū)環(huán)保局具體責(zé)任人和市環(huán)保局具體責(zé)任督導(dǎo)人“雙責(zé)任制”，保障現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法到位、檢查到位、督導(dǎo)到位。

“抓好四項(xiàng)落實(shí)”是指：一是抓好治污減排任務(wù)的落實(shí)。把重點(diǎn)治污減排工程建設(shè)任務(wù)分解到各縣（市）區(qū)，把督導(dǎo)檢查責(zé)任分解到各相關(guān)處室，把具體組檔責(zé)任落實(shí)到具體人，確保完成年度減排目標(biāo)任務(wù)。二是抓好隊(duì)伍建設(shè)措施的落實(shí)。加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍開(kāi)展工作、解決問(wèn)題的能力；實(shí)行干部管理積分制，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)；實(shí)行首席負(fù)責(zé)制，對(duì)于涉及多部門的工作任務(wù)，明確首席負(fù)責(zé)人，確保工作件件有著落，事事有回音。三是抓好機(jī)制建設(shè)的落實(shí)。創(chuàng)新環(huán)保科學(xué)管理模式，以做好指標(biāo)分解為基礎(chǔ)，加強(qiáng)排污權(quán)交易政策、體制、機(jī)構(gòu)建設(shè)，與新上項(xiàng)目總量控制相結(jié)合，著力推行排污權(quán)市場(chǎng)化。創(chuàng)建在線監(jiān)測(cè)“三方運(yùn)營(yíng)”模式，提升在線監(jiān)控管理水平。在重污染行業(yè)的企業(yè)推廣環(huán)保物業(yè)管理模式。四是抓好“一線工作法”的落實(shí)。全體干部職工要把“一線工作法”作為改進(jìn)工作作風(fēng)的核心抓手。堅(jiān)持到一線掌握實(shí)情，基層環(huán)保工作情況掌握的要準(zhǔn)，相關(guān)因素了解的要深；堅(jiān)持到一線解決，針對(duì)環(huán)境難點(diǎn)，深入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)解決；堅(jiān)持到一線搞好服務(wù)，推行“主動(dòng)上門服務(wù)”制度，主動(dòng)與投資方搞好對(duì)接，特事特辦，急事急辦，繁事簡(jiǎn)辦，切實(shí)辦好；堅(jiān)持到一線傾聽(tīng)企業(yè)和百姓的呼聲，改善工作方法，提高工作效能。

四、實(shí)施步驟

整個(gè)活動(dòng)分為“宣傳動(dòng)員、整體推進(jìn)、集中整改、深化拓展”四個(gè)階段：

（一）宣傳動(dòng)員階段（2月—3月）

這一階段的基本要求是：精心謀劃、周密安排、迅速行動(dòng)、形成聲勢(shì)。著力抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：

1、動(dòng)員部署。召開(kāi)全局動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。制定開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。

2、集中學(xué)習(xí)。3月上旬，各處室、局屬各單位全體干部職工集中進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)教育。學(xué)習(xí)重點(diǎn)是：黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要論述；總書(shū)記在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話、《黨章》、《公務(wù)員法》以及省委書(shū)記張?jiān)拼ㄍ驹谌　案刹孔黠L(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話、市委八屆五次全會(huì)會(huì)議材料及重要環(huán)保工作文件精神等。各處室、局屬各單位要認(rèn)真落實(shí)全局學(xué)習(xí)教育的方式、時(shí)間以及效果檢驗(yàn)等安排，保證全體干部職工參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，并撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)文章。

3、征求意見(jiàn)。3月中旬，圍繞干部作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、廉政勤政等內(nèi)容，通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、上門走訪、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立征求意見(jiàn)箱、舉報(bào)電話、電子信箱等方式，面向基層單位、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界,廣泛征求對(duì)環(huán)保工作的意見(jiàn)和建議。黨組理論學(xué)習(xí)中心組召開(kāi)一次作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會(huì)，深入查找自身作風(fēng)建設(shè)方面存在的差距和不足，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，深入剖析原因，制定整改措施。

4、公開(kāi)承諾。3月下旬，根據(jù)職能特點(diǎn)，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)工作大局、服務(wù)基層群眾，提高工作效率，明確具體措施，作出公開(kāi)承諾；各窗口單位要將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序等向社會(huì)公示。

（二）整體推進(jìn)階段(4月－7月)

這一階段的主要任務(wù)是：圍繞“一快、二改、三嚴(yán)和抓好四項(xiàng)落實(shí)”的落實(shí)，著力促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提高服務(wù)水平，讓廣大人民群眾切實(shí)看到活動(dòng)成效。

主要抓好四項(xiàng)工作：

1、開(kāi)展“駐點(diǎn)調(diào)研”活動(dòng)。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，每半年各安排一周時(shí)間到基層單位駐點(diǎn)調(diào)研，并親自撰寫(xiě)“駐點(diǎn)手記”和調(diào)研報(bào)告，研究問(wèn)題、提出對(duì)策?？萍?jí)干部要撰寫(xiě)強(qiáng)化環(huán)保服務(wù)職能的意見(jiàn)和建議，改善環(huán)保工作作風(fēng)。

2、開(kāi)展“惠民生、解民憂、幫民富”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。每位局黨組成員至少確定一個(gè)村或社區(qū)、企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目做為聯(lián)系點(diǎn)，至少就1個(gè)議題進(jìn)行懇談。各處室、局屬各單位至少結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)發(fā)展相對(duì)滯后的基層單位（農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等），認(rèn)真組織開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)（出一個(gè)點(diǎn)子、辦一件實(shí)事、解一個(gè)難題、搞一次慰問(wèn)）。每個(gè)副科級(jí)以上干部要結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)困難家庭。

3、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)情況進(jìn)行考核。在7月中旬，由機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室通過(guò)民主測(cè)評(píng)、個(gè)別座談、群眾評(píng)議等方式，對(duì)正科級(jí)以上干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行考核。

（三）集中攻堅(jiān)階段（8月—10月）

這一階段的主要任務(wù)是：堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，左右溝通，集中力量破解一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題、廣大群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，以攻堅(jiān)克難的實(shí)際成效取信于民。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：

1、開(kāi)展破解難題集中行動(dòng)。圍繞“推進(jìn)四項(xiàng)攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)四大突破”，抓住若干難題，進(jìn)行集中攻堅(jiān)。實(shí)行破解難題責(zé)任制，通過(guò)干部分工負(fù)責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、工作調(diào)度等形式，研究解決問(wèn)題的具體辦法，確保取得實(shí)效。

2、懲治“不作為、亂作為”問(wèn)題。機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室采取突擊檢查、隨機(jī)暗訪、受理舉報(bào)等形式，對(duì)機(jī)關(guān)干部特別是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和窗口服務(wù)單位干部的履職情況，進(jìn)行檢查抽查。對(duì)不作為、慢作為和亂作為行為即時(shí)查糾，情節(jié)嚴(yán)重的，給予組織處理和紀(jì)律處分。

3、深入推進(jìn)“效能建設(shè)”。繼續(xù)清理行政許可事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)和辦事程序，完善工作流程，打造機(jī)關(guān)服務(wù)品牌，出臺(tái)一批便民、利民、惠民的服務(wù)措施。

（四）深化拓展階段（11月—12月）

這一階段的主要任務(wù)是：認(rèn)真組織群眾評(píng)議，全面總結(jié)活動(dòng)情況，鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果，建立健全制度體系。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)內(nèi)容：

1、建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。各處室、局屬各單位要把制度建設(shè)貫徹活動(dòng)始終，認(rèn)真研究、精心設(shè)計(jì)，邊建設(shè)、邊完善、邊運(yùn)行。要著重建立健全學(xué)習(xí)教育、聯(lián)系和服務(wù)群眾、提升機(jī)關(guān)效能、目標(biāo)管理、激勵(lì)約束、督導(dǎo)檢查等相關(guān)制度，報(bào)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、群眾滿意度測(cè)評(píng)。評(píng)議由局“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定社會(huì)滿意度評(píng)議問(wèn)卷和評(píng)議辦法，向社會(huì)群眾和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行環(huán)保工作作風(fēng)建設(shè)滿意度調(diào)查評(píng)議。

3、進(jìn)行全面總結(jié)。各處室、局屬各單位要對(duì)開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，既要充分肯定成績(jī)，又要注意發(fā)現(xiàn)影響干部作風(fēng)建設(shè)的深層次問(wèn)題，明確改進(jìn)措施，于12月5日前上報(bào)市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為開(kāi)展好“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，成立*市環(huán)境保護(hù)局“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊恩利任組長(zhǎng)，黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)孫東富、紀(jì)檢組長(zhǎng)嚴(yán)拴莊為副組長(zhǎng)，其他黨組成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)辦公室，機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記魯恩柱擔(dān)任辦公室主任，監(jiān)察室主任孫志新、辦公室副主任鄧春艷為副主任，各處室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)同志為辦公室成員，“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)辦公室要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的具體指導(dǎo)和督促檢查。