導(dǎo)語：林業(yè)局集體林權(quán)制度改革工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體思路

1、認(rèn)真貫徹落實國家、省和市有關(guān)林改工作的會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀和中央《意見》為指導(dǎo)，緊緊圍繞“生態(tài)受保護、農(nóng)民得實惠”這一核心，全力抓好主體改革完善提高和配套改革探索推進兩大環(huán)節(jié)，突出做好八項重點工作，加快建立產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障落實、流轉(zhuǎn)規(guī)范順暢、監(jiān)管服務(wù)有效的現(xiàn)代集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，為實現(xiàn)全市林業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機制和政策環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

2、鞏固完善主體改革成果，進一步深化明晰產(chǎn)權(quán)，加快林權(quán)登記發(fā)證工作，確保林權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到98%以上。加快推進配套改革，重點抓好林木采伐制度改革試點和森林資源流轉(zhuǎn)平臺及相關(guān)制度建設(shè)，力爭取得實質(zhì)性突破。

三、重點工作

3、繼續(xù)做好明晰產(chǎn)權(quán)工作。主體改革中以“村內(nèi)均股”形式明晰產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)依法采取家庭承包方式落實到戶。確實不宜采取家庭承包方式的，要將產(chǎn)權(quán)落實到自然村或村民小組，或采取承包、租賃、拍賣等形式依法落實到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體，并通過法律形式予以確認(rèn)。

4、加快登記發(fā)證進度。已經(jīng)完成明晰產(chǎn)權(quán)的林地、林木，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的程序和時限進行林權(quán)登記，核發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證，讓農(nóng)民群眾早日吃上“定心丸”。

5、規(guī)范林改檔案管理。加強改革中形成的具有保存和利用價值的文件、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體的原始記錄的收集和整理，做好林改檔案的完善、提高、升級工作，逐步推進紙質(zhì)檔案和電子檔案“雙建”工作。

6、完善林木采伐管理制度。全力做好我市森林采伐管理改革試點工作，逐步建立起以森林分類經(jīng)營為主線，縣級森林經(jīng)營規(guī)劃為指導(dǎo)，森林經(jīng)營方案為載體，小班經(jīng)營為單元，多種經(jīng)營模式為支撐的森林可持續(xù)經(jīng)營新體系。

7、規(guī)范林地、林木流轉(zhuǎn)。建立健全林地林木流轉(zhuǎn)制度，加快森林資源流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)。森林資源豐富、流轉(zhuǎn)需求較大的縣（市、區(qū)）要建立森林資源流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。建立森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)，研究制定森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)及森林資源資產(chǎn)評估師管理辦法，確保森林資源流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序地開展。

8、完善林業(yè)投融資政策。協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善林業(yè)貸款財政貼息政策、林業(yè)信貸擔(dān)保方式，健全林權(quán)抵押貸款制度，加大對林權(quán)所有者發(fā)展林地經(jīng)營等林業(yè)生產(chǎn)的金融扶持力度。加快建立政策性森林保險制度，發(fā)展林業(yè)保險業(yè)務(wù)，提高農(nóng)戶抵御自然災(zāi)害的能力。

9、引導(dǎo)扶持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)。開展調(diào)查研究，制定農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)民依法成立農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，解決林改后農(nóng)民單家獨戶發(fā)展林業(yè)在規(guī)模、技術(shù)資金和市場信息方面的難題。

10、加強基層林業(yè)機構(gòu)對林改的服務(wù)。加強基層林業(yè)機構(gòu)建設(shè)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站改革，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在林業(yè)發(fā)展改革中的基礎(chǔ)保障作用。圍繞科技服務(wù)林改的工作需要，實施林業(yè)科技入戶工程，加大對農(nóng)民的林業(yè)科技培訓(xùn)力度，讓農(nóng)民能夠掌握一種或幾種林業(yè)實用技術(shù)。

四、主要措施

11、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把深化集體林權(quán)制度改革作為破解“三農(nóng)”問題、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要載體來抓，切實把林改工作擺上重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，親自協(xié)調(diào)解決改革中的困難和問題。各級林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要充分發(fā)揮職能作用，既要當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，又要總結(jié)和指導(dǎo)好基層的改革實踐，認(rèn)真做好改革的各項工作。

12、加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級林業(yè)、發(fā)展改革、財政、國土、交通、水利、農(nóng)業(yè)、新聞宣傳、司法、民政、金融、檔案等部門，要各司其職，密切配合、通力合作，積極參與改革，主動支持改革，認(rèn)真研究建立支持集體林業(yè)的公共財政制度，支持農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的小額抵押貸款制度，研究制定森林生態(tài)效益補償基金管理辦法，林地、林木流轉(zhuǎn)管理辦法等集體林權(quán)制度改革配套制度，為集體林權(quán)制度的深入開展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。

13、加強林改宣傳。深入持久地開展林改宣傳，大力宣傳林改的重大意義和顯著成效，營造新一輪林改輿論高潮。篩選、總結(jié)各類林改典型并加以推廣他們的經(jīng)驗做法，同時，從中精選一部分編寫信息上報并進行宣傳報道。

14、加強督導(dǎo)檢查。建立經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查機制，加強對林改工作的督導(dǎo)檢查。抓好正反兩個方面的典型，用先進典型出經(jīng)驗，以點帶面，活躍全局，推動面上工作的開展；用落后典型作反面教材，抓好兩頭，帶動中間。認(rèn)真做好林改統(tǒng)計調(diào)度工作，繼續(xù)加強信息交流和情況通報，重點加強林權(quán)證發(fā)放進度、配套改革措施、經(jīng)費使用等工作的檢查和通報。