導(dǎo)語：農(nóng)村信用社不良貸款清理工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以吉政辦明電[20*]98號文件和長府辦明電[20*]25號文件精神為指導(dǎo)，以維護(hù)我市農(nóng)村金融正常經(jīng)營秩序、打擊惡意逃廢債行為、提高農(nóng)村信用社支農(nóng)和服務(wù)“三農(nóng)”水平為目的，強(qiáng)化政府為金融服務(wù)部門保駕護(hù)航作用，進(jìn)一步支持農(nóng)村信用社深化改革，活化信用資金，更好地發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍作用。

二、基本原則

（一）誰借款、誰用款，誰還款；誰擔(dān)保，誰負(fù)連帶責(zé)任。實(shí)際借款人、用款人是還款主要責(zé)任人。

（二）一次還款與分次還款相結(jié)合。有能力償還貸款本息的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次還清；額度較大、短時(shí)間內(nèi)全額償有困難的，要簽訂還款計(jì)劃，分期償還。

（三）現(xiàn)金還款與以物抵貸相結(jié)合。以現(xiàn)金還款為主，不能全額現(xiàn)金償還本息的，不足部分可以以物抵貸。

（四）落實(shí)債務(wù)與明確債權(quán)相結(jié)合。對手續(xù)不健全的，要完善手續(xù)，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，保全農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)。

三、任務(wù)目標(biāo)

此次集中清收共涉及不良貸款11,3*萬元，計(jì)劃到20*年末完成50%清收任務(wù)，到2009年3月末收回90%以上，其余不能收回的落實(shí)還款計(jì)劃。

具體任務(wù)：一是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員自身及擔(dān)保貸款1,057萬元；二是政府部門、自辦實(shí)體或提供擔(dān)保貸款4,205萬元；三是村干部自貸或他人承貸村干部使用形成的貸款1,092萬元；四是村集體自貸或自然人承貸村集體使用形成的貸款1,649萬元；五是其他與政府部門及其工作人員有關(guān)的貸款1,233萬元；六是關(guān)停倒閉企業(yè)形成的貸款2,068萬元。

四、工作步驟

清收工作從20*年11月12日開始至2009年3月31日結(jié)束，分為四個(gè)階段。

（一）準(zhǔn)備階段。（20*年11月12日-20*年11月20日）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）成立清收農(nóng)村信用社不良貸款領(lǐng)導(dǎo)小組，制定清收方案，召開清收動員大會，進(jìn)行清收工作部署。各信用社按照清收范圍搞好調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

（二）催收階段。（20*年11月21日-20*年11月28日）

各信用社向當(dāng)?shù)卣蚴律鎲挝惶峁┣迨詹涣假J款清單，并向相關(guān)人員簽發(fā)逾期貸款催收通知書，進(jìn)行催收。同時(shí)，利用電視等媒體清理不良貸款公告，或在借款人所在單位張貼公告等形式，告知借款人按期限償還貸款本息。

（三）清收階段。（20*年11月29日-2009年3月20日）

對于催收后不能主動償還的，要集中組織清收。一是行政督促清收。對公告清收后，仍然不按時(shí)償還貸款本息的部門、單位和村集體，由清收領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，告知本人并督促其償還貸款本息，或落實(shí)還款計(jì)劃。對不能償還貸款的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員、村干部，由單位負(fù)責(zé)同志采取約見談話等方式督促其限期償還貸款本息，能一次償還要一次還清；對欠款額度大，經(jīng)信用社核定確實(shí)償還困難的，可以簽訂還款計(jì)劃，分期償還。二是依法清收。對于行政督促清收后，仍然不償還貸款或不落實(shí)還款計(jì)劃的，信用聯(lián)社統(tǒng)一向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟，依法進(jìn)行清收。依法清收以當(dāng)?shù)貓?zhí)行為主，必要時(shí)可申請異地執(zhí)行。涉嫌詐騙、惡意逃廢債構(gòu)成犯罪的，公安和檢察機(jī)關(guān)要依法查辦。

（四）總結(jié)階段。（2009年3月21日-2009年3月31日）

清收結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、各部門及信用聯(lián)社要認(rèn)真總結(jié)，并將清收工作總結(jié)上報(bào)清收不良貸款領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市委、市政府將召開總結(jié)大會。

五、保障措施

（一）要明確政策，采取激勵(lì)措施

1．對欠款戶或欠款單位償還一部分本息后，可以采取保證、抵押、質(zhì)押方式重新簽訂借款合同。

2．對公務(wù)員和事業(yè)單位職工介紹、引薦的貸款，公務(wù)員和事業(yè)單位職工可以作為保證人，重新簽訂借款合同。

3．對20*年6月30日（不含）以前的不良貸款，可執(zhí)行原約期利率，不計(jì)加罰息，特殊情況一事一議。

4．對于清收措施落實(shí)到位，清收效果明顯的單位按清收額給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在信貸投放上給予傾斜。

5．對于清收效果明顯的村（屯），可以優(yōu)先參加信用村（屯）評選，發(fā)放貸款時(shí)，額度可以放寬，利率可以優(yōu)惠。

（二）要分類推進(jìn)，加大行政法律措施

1．黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的干部職工個(gè)人欠款。借款人必須在20*年11月28日前歸還。對不能按期還清欠款的，欠款人的單位負(fù)責(zé)同志要采取約見談話等方式督促其限期償還貸款本息。在12月31日之前沒有還清欠款的，要依法進(jìn)行清收。涉嫌違法違紀(jì)的黨員干部，紀(jì)檢監(jiān)察部門要立案查處，一經(jīng)查實(shí)，有關(guān)部門要依照相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。

2．黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工為他人擔(dān)保貸款。實(shí)際借款人無法償還的，由擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任并負(fù)責(zé)償還；不能按期償還的，要依法清收。對私貸公用款項(xiàng)，依照法律規(guī)定，本著“誰簽約，誰承擔(dān)還款責(zé)任，誰用錢，誰負(fù)責(zé)還款”的原則落實(shí)還貸，用款單位有還款能力的，由用款單位立即歸還；用款單位還款暫時(shí)有困難的，可依法辦理抵押擔(dān)保手續(xù)并轉(zhuǎn)換借據(jù)，擔(dān)保公職人員不再承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任；用款單位完全沒有還款能力，將向借款人或擔(dān)保人依法予以清收。

3．黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位欠款及其擔(dān)保款。不良貸款清收領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通知欠款單位，限定在20*年11月28日之前還清欠款；11月28日之前不能還清全部欠款的，對余下部分作出還款計(jì)劃，在12月31日之前還清。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能歸還欠款的，對單位負(fù)責(zé)人采取相應(yīng)措施督促其還款。屬于自收自支單位的，由單位自行籌集資金償還貸款；屬于差額撥款單位的，其單位的事業(yè)收入、經(jīng)營收入要優(yōu)先用于償還信用社貸款；屬于全額撥款單位的，責(zé)任單位要積極壓縮開支，償還信用社貸款。

4．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）欠款及其擔(dān)保欠款?？蓞⒄眨ǖ?條）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位欠款及其擔(dān)保欠款執(zhí)行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）在冊、在崗、在職人員欠款及其為集體、他人擔(dān)保欠款，可分別參照黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工欠款和黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工為集體、他人擔(dān)保欠款執(zhí)行。

5．對惡意逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)的賴債戶、釘子戶，要由公、檢、法等有關(guān)部門依法進(jìn)行清收。要通過聯(lián)手查辦一批影響大、案值高的逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)案件，形成“懲處一戶，教育一方，帶動一片”的局面。

（三）要明確分工，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1．市政府成立清收農(nóng)村信用社不良貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和工作組，加強(qiáng)對清收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要高度重視，密切配合，抽調(diào)精干力量，積極幫助農(nóng)村信用社開展清收工作。

2．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、各有關(guān)部門要分級負(fù)責(zé)，齊抓共管，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)村委會及鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)；村委會和鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本單位工作人員；各事涉部門負(fù)責(zé)涉及本部門、本單位工作人員所欠不良貸款清收工作。

3．信用聯(lián)社要發(fā)揮主體作用，及時(shí)提供情況，及時(shí)反饋清收進(jìn)展情況，推進(jìn)清收工作順利開展，全面完成清收工作任務(wù)。