導(dǎo)語(yǔ)：糧食流通體制改革政策措施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、積極推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革

（一）總體目標(biāo)

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革方向，合理布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，整合資源，盤活資產(chǎn)，推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組。轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，更好地發(fā)揮主渠道作用。搞活糧食流通，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效，確保宏觀調(diào)控需要和糧食安全。

（二）基本原則

堅(jiān)持因企制宜，從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切；堅(jiān)持債務(wù)與資產(chǎn)一并劃轉(zhuǎn)，落實(shí)銀行債權(quán)，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失；堅(jiān)持依法改革，嚴(yán)格執(zhí)行政策，規(guī)范操作程序；堅(jiān)持做好思想工作，維護(hù)職工合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（三）主要形式

1.組建公司制企業(yè)，進(jìn)行公司制改造。以糧食收儲(chǔ)公司為核心，將現(xiàn)有14家糧庫(kù)進(jìn)行整合，組建*市糧食集團(tuán)公司，為國(guó)有獨(dú)資公司。在體制上，實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”。即“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一申報(bào)和歸還銀行貸款”。在經(jīng)營(yíng)上，形成“一級(jí)法人，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，授權(quán)管理”的結(jié)構(gòu)框架。即以整體經(jīng)營(yíng)為主，以各糧庫(kù)分散經(jīng)營(yíng)為輔。糧食集團(tuán)公司統(tǒng)一核算，各糧庫(kù)實(shí)行“績(jī)效掛鉤，按勞分配”的薪酬分配制度。各糧庫(kù)為二級(jí)法人，集團(tuán)公司對(duì)各糧庫(kù)實(shí)行目標(biāo)管理。從而實(shí)現(xiàn)“經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)、經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)”的五個(gè)轉(zhuǎn)變。

2.股份合作經(jīng)營(yíng)。為促進(jìn)各糧庫(kù)搞活經(jīng)營(yíng)，以糧食集團(tuán)公司為主體，與域外有實(shí)力的糧食流通企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，整體掛靠，實(shí)行參股或合股經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)活力。

3.實(shí)行國(guó)家所有，租賃經(jīng)營(yíng)。對(duì)部分糧庫(kù)可實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)。為保證國(guó)有資產(chǎn)不流失，租賃前要對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，資產(chǎn)評(píng)估必須按照規(guī)定程序進(jìn)行，絕不能隨意壓低國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值。同時(shí)，要公開(kāi)招標(biāo)確定經(jīng)營(yíng)者。經(jīng)營(yíng)者要按經(jīng)營(yíng)企業(yè)評(píng)估后固定資產(chǎn)價(jià)值的一定比例交納保證金。租賃期限以3年為宜。在租賃期間，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)經(jīng)營(yíng)不善或擅自違約的，可依法終止租賃合同。

4.產(chǎn)權(quán)出售。對(duì)于邊遠(yuǎn)、偏僻的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，或者經(jīng)營(yíng)狀況不好、微虧的企業(yè)，可整體出售或部分出售，出售國(guó)有資產(chǎn)的變現(xiàn)收入，按照國(guó)家振興東北老工業(yè)基地國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)政策執(zhí)行。

5.依法破產(chǎn)。對(duì)于嚴(yán)重資不抵債的糧庫(kù)，可按有關(guān)政策依法破產(chǎn)。

（四）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省里的文件有關(guān)規(guī)定，按照國(guó)家所有和分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、分工監(jiān)督的原則，積極探索國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管的有效形式，明確國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。財(cái)政和糧食集團(tuán)公司共同作為糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人，按照職權(quán)行使管資產(chǎn)、管人、管事的權(quán)利。

（五）努力做好改制企業(yè)職工安置和社會(huì)保障工作。改制企業(yè)要制定完善的職工安置方案，經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核同意后組織實(shí)施。成立集團(tuán)公司后，要與員工重新簽訂勞動(dòng)合同，明確勞動(dòng)關(guān)系，員工在原企業(yè)的工齡連續(xù)計(jì)算。對(duì)于資產(chǎn)出售或依法破產(chǎn)的企業(yè)職工安置問(wèn)題，考慮目前我市各糧庫(kù)上崗職工狀況，可根據(jù)職工本人自愿，一是可優(yōu)先補(bǔ)充到缺員的糧庫(kù)，由集團(tuán)公司統(tǒng)一調(diào)劑；二是可依法解除勞動(dòng)關(guān)系，并返回競(jìng)聘上崗時(shí)交納的企業(yè)發(fā)展金。對(duì)廠辦大集體企業(yè)職工的安置費(fèi)用要按有關(guān)政策一并考慮。同時(shí)，對(duì)應(yīng)聘繼續(xù)留在改制后企業(yè)的職工，應(yīng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，與改制后的新企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，確定勞動(dòng)關(guān)系。

要繼續(xù)做好國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)分流人員再就業(yè)和社會(huì)保障工作。市政府要按有關(guān)規(guī)定將國(guó)有糧食企業(yè)分流人員納入當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)規(guī)劃和社會(huì)保障，并對(duì)符合條件的分流人員核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅收減免等再就業(yè)扶持政策。做好企業(yè)解除勞動(dòng)合同人員的檔案移交和社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)等工作，為其再就業(yè)創(chuàng)造良好條件。國(guó)有糧食企業(yè)要充分發(fā)揮現(xiàn)有購(gòu)銷網(wǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多種形式的面向農(nóng)民、方便居民的服務(wù)業(yè)務(wù)，努力增加就業(yè)崗位，為分流人員創(chuàng)造更多的再就業(yè)機(jī)會(huì)。

（六）妥善處理企業(yè)財(cái)務(wù)掛賬。經(jīng)審核認(rèn)定的政策性財(cái)務(wù)掛賬全部從企業(yè)剝離出來(lái)，在糧食局設(shè)專戶單獨(dú)管理。對(duì)清理核定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)性掛賬，按照債務(wù)與資產(chǎn)一并劃轉(zhuǎn)的原則，進(jìn)行處理。政策性財(cái)務(wù)掛賬專戶管理后，銀行相應(yīng)解除與其對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)抵押。

（七）妥善處理庫(kù)存“老糧”。按照省糧改政策精神，庫(kù)存“老糧”由省里統(tǒng)一組織競(jìng)價(jià)出售，力爭(zhēng)于2006年年底前處理完畢。對(duì)尚未處理的“老糧”，要采取有效措施加強(qiáng)安全管理。糧食主管部門要與儲(chǔ)存“老糧”企業(yè)簽訂委托保管合同，落實(shí)“老糧”監(jiān)管責(zé)任和義務(wù)，不得出現(xiàn)壞糧和虧庫(kù)。否則要追究企業(yè)、責(zé)任人和當(dāng)事人的責(zé)任，并由有關(guān)部門提出處理意見(jiàn)。

（八）妥善處理企業(yè)債權(quán)債務(wù)。組建糧食集團(tuán)公司后，各糧庫(kù)繼續(xù)承擔(dān)本企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，并要與農(nóng)發(fā)行重新簽訂借款合同或簽訂合同變更協(xié)議，同時(shí)與農(nóng)發(fā)行辦理抵押擔(dān)保手續(xù)。要加大清欠力度，對(duì)企業(yè)的應(yīng)收賬款，制定清欠措施和獎(jiǎng)懲辦法，指定專人清理回收，依法清欠，償還企業(yè)負(fù)債。采取產(chǎn)權(quán)出售或依法破產(chǎn)的，要首先處理好債權(quán)債務(wù)，然后進(jìn)行改制。

（九）轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對(duì)新組建的糧食集團(tuán)公司（國(guó)有獨(dú)資公司）實(shí)行規(guī)范的公司制改造，建立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和規(guī)范的公司章程。要進(jìn)一步建立和完善企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度。對(duì)企業(yè)職工全面實(shí)行勞動(dòng)合同制，會(huì)計(jì)實(shí)行上級(jí)委派制，其他管理人員一律實(shí)行聘任制，公開(kāi)選聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗。同時(shí)，建立以崗位為基礎(chǔ)，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人貢獻(xiàn)相聯(lián)系的激勵(lì)工資制度，形成管理者能上能下、人員能進(jìn)能出、薪酬能增能減的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。

二、進(jìn)一步搞活糧食流通

（一）完善糧食市場(chǎng)體系建設(shè)。繼續(xù)培育、發(fā)展和規(guī)范糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)各類具有資質(zhì)的市場(chǎng)主體從事糧食收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，培育農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，活躍糧食流通。引導(dǎo)多元投資主體投資各類糧食交易市場(chǎng)、糧食物流設(shè)施以及高科技糧油加工企業(yè)。健全糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，繼續(xù)做好糧食收購(gòu)入市資格審核工作。對(duì)已取得糧食收購(gòu)資格的企業(yè)，糧食行政管理部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管，定期進(jìn)行審核。

培育布局合理、環(huán)境良好、誠(chéng)信規(guī)范的農(nóng)村初級(jí)糧食集貿(mào)市場(chǎng)，發(fā)展和建設(shè)玉米、水稻、油料、雜糧和成品糧等若干各具特色的區(qū)域性糧食物流中心。發(fā)展以農(nóng)民為主體的股份合作式的糧食經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織。更多地運(yùn)用電子商務(wù)、期貨套期保值等現(xiàn)代化交易方式從事糧食購(gòu)銷活動(dòng)，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降低經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，促進(jìn)糧食流通。

（二）加強(qiáng)糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)。加快實(shí)施全省糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以現(xiàn)代科技為支撐，重點(diǎn)建設(shè)糧食物流通道和物流節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食的散裝、散卸、散儲(chǔ)、散運(yùn)和整個(gè)流通環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈管理，形成快捷高效、節(jié)省成本的現(xiàn)代化糧食物流體系。

（三）建立新型糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理機(jī)制。加快制訂適應(yīng)新形勢(shì)的糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法、糧食儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)和糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)糧食儲(chǔ)藏技術(shù)的研究和推廣，提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，保證庫(kù)存糧食安全。結(jié)合糧食企業(yè)改革和人員分流安置，鼓勵(lì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)利用現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和技術(shù)力量向社會(huì)提供糧食倉(cāng)儲(chǔ)和技術(shù)服務(wù)。要在政策、資金、稅收上給予適當(dāng)支持。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民儲(chǔ)存糧食的技術(shù)指導(dǎo)，降低糧食產(chǎn)后損失。

（四）做好糧食收購(gòu)資金貸款發(fā)放和管理工作。農(nóng)發(fā)行要繼續(xù)發(fā)揮政策性銀行的職能，積極支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)地方儲(chǔ)備糧所需信貸資金，要按計(jì)劃保證供應(yīng)；對(duì)糧食企業(yè)受政府委托收購(gòu)糧食以及啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案收購(gòu)糧食所需的信貸資金，在落實(shí)收購(gòu)糧食的費(fèi)用、利息和可能出現(xiàn)的價(jià)差虧損補(bǔ)貼來(lái)源的前提下，應(yīng)及時(shí)足額發(fā)放。對(duì)改制后繼續(xù)從事糧食經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，如需農(nóng)發(fā)行貸款支持的，須經(jīng)農(nóng)發(fā)行重新認(rèn)定貸款資格。要按照企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，積極支持各類具有收購(gòu)資質(zhì)的糧食企業(yè)入市收購(gòu)，加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、精深加工和轉(zhuǎn)化企業(yè)、工商聯(lián)營(yíng)企業(yè)及其他糧食企業(yè)、糧食生產(chǎn)基地和糧食市場(chǎng)建設(shè)等貸款扶持力度。

（五）發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系。按照“政府推動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)運(yùn)作”的原則，積極支持和鼓勵(lì)糧食流通企業(yè)到主銷區(qū)，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，形成多元化的合作格局，發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，建立集收儲(chǔ)、加工、銷售為一體的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

（六）大力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)。以國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，積極培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快以糧食購(gòu)銷、加工企業(yè)為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)。鼓勵(lì)和發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)、訂單收購(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制。加大對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)、大型糧食加工企業(yè)和其他多元化龍頭企業(yè)的扶持力度，支持企業(yè)發(fā)展糧食深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。對(duì)以糧油為主要原料的加工企業(yè)，特別是骨干龍頭企業(yè)，要給予重點(diǎn)扶持。

三、建立健全糧食宏觀調(diào)控體系

（一）完善糧食直接補(bǔ)貼和最低收購(gòu)價(jià)政策。對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)，要堅(jiān)持向產(chǎn)糧大戶傾斜的政策。進(jìn)一步完善糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的執(zhí)行預(yù)案，健全最低收購(gòu)價(jià)啟動(dòng)機(jī)制、補(bǔ)貼機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

（二）健全糧食調(diào)控體系。建立和完善糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，確保軍需民用、糧食安全和市場(chǎng)穩(wěn)定。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提高宏觀調(diào)控手段，制定糧食應(yīng)急保障預(yù)案，建立快速敏捷的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期市場(chǎng)信息，指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)售糧。鼓勵(lì)糧食集團(tuán)公司積極入市收購(gòu)，掌握糧源，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力。市政府要指定一部分糧食加工和批發(fā)、零售企業(yè)，服從成品糧油供應(yīng)宏觀調(diào)控的需要。穩(wěn)定軍糧供應(yīng)渠道，繼續(xù)做好軍糧供應(yīng)的服務(wù)工作。

（三）發(fā)揮儲(chǔ)備糧調(diào)控職能。要發(fā)揮中央儲(chǔ)備糧在調(diào)節(jié)供求，穩(wěn)定市場(chǎng)方面的重要作用，積極支持中央儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的收購(gòu)和輪換工作。對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，要保證按國(guó)家糧食質(zhì)量?jī)?chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期輪換，確保省級(jí)儲(chǔ)備糧油質(zhì)量、數(shù)量符合省政府下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)。

四、加強(qiáng)全社會(huì)糧食流通的管理和監(jiān)督

（一）完善糧食流通監(jiān)督檢查體系。按照《糧食流通管理?xiàng)l例》要求，全面完善糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作體系，實(shí)現(xiàn)由糧食系統(tǒng)內(nèi)行政管理到依法對(duì)全社會(huì)糧食流通進(jìn)行管理的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作隊(duì)伍建設(shè)，建立有效的糧食流通監(jiān)督檢查工作體制和運(yùn)行機(jī)制。

（二）加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)以及開(kāi)辦者和糧食經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法收購(gòu)、囤積居奇、期行霸市等各種違法經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)實(shí)行分類監(jiān)管，糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量的監(jiān)管，質(zhì)檢、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)糧食加工和銷售的質(zhì)量管理、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫工作。各有關(guān)部門要密切配合，完善信息通報(bào)機(jī)制，形成管理合力，維護(hù)糧食交易秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（三）做好全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作。建立健全全社會(huì)流通統(tǒng)計(jì)制度，不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和手段。統(tǒng)計(jì)和糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各類糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用糧企業(yè)自覺(jué)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，履行向糧食行政管理部門報(bào)送糧食購(gòu)銷存等基本數(shù)據(jù)和情況的義務(wù)。

（四）加強(qiáng)和充實(shí)糧食行政管理機(jī)構(gòu)人員。市政府要根據(jù)管理糧食流通、開(kāi)展糧食行政執(zhí)法和糧食流通統(tǒng)計(jì)工作的需要，強(qiáng)化糧食行政管理部門或主管部門行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查的職責(zé)，充實(shí)具體機(jī)構(gòu)人員。從2006年起將其工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，由編制、財(cái)政、糧食等部門落實(shí)。

五、強(qiáng)化對(duì)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）進(jìn)一步落實(shí)糧食工作責(zé)任制。在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，市長(zhǎng)對(duì)糧食生產(chǎn)、流通和安全負(fù)總責(zé)。要不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，維護(hù)正常糧食流通秩序，保持市場(chǎng)糧食價(jià)格的基本穩(wěn)定，保證市場(chǎng)糧食的有效供應(yīng)。

（二）精心組織國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是糧食流通體制改革的重要內(nèi)容，由糧食流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施、落實(shí)和督辦。本方案形成并經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)省糧食流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。按照省政府要求，我市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，要在2007年6月底以前基本結(jié)束。

（三）相關(guān)部門要各盡其職，各負(fù)其責(zé)。市政府建立聯(lián)合辦公機(jī)制，及時(shí)妥善解決改革中出現(xiàn)的各種復(fù)雜問(wèn)題。糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行要高度重視，納入重要日程，加大領(lǐng)導(dǎo)力度。要組織干部深入下去，跟蹤了解改革的進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革順利推進(jìn)。對(duì)在改制過(guò)程中出現(xiàn)的政策尚不明確的重大問(wèn)題，要及時(shí)逐級(jí)請(qǐng)示。財(cái)辦、編辦、國(guó)有資產(chǎn)管理、審計(jì)、勞動(dòng)保障、社保、國(guó)土、工商、地稅、監(jiān)察、信訪等有關(guān)部門要密切配合，積極支持。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革享受國(guó)企改革有關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)改制期間發(fā)生的各種費(fèi)用，相關(guān)部門要按有關(guān)規(guī)定給予照顧。國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的糧食購(gòu)銷企業(yè)繼續(xù)享受國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。

（四）加強(qiáng)思想政治工作。要采取多種形式，認(rèn)真宣傳國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)政策，有針對(duì)性地做好思想政治工作，維護(hù)職工合法權(quán)益。要未雨綢繆、超前工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有傾向性和苗頭性的問(wèn)題，采取有效措施，把問(wèn)題解決在萌芽之中。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任，做好信訪工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（五）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各部門要認(rèn)真貫徹省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律保證糧食流通體制改革工作順利進(jìn)行的意見(jiàn)》（吉紀(jì)發(fā)[2004]22號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，陽(yáng)光作業(yè)，嚴(yán)緊暗箱操作和以權(quán)謀私。認(rèn)真謀劃企業(yè)布局，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，清理債權(quán)債務(wù)。企業(yè)對(duì)外租賃或出售等，必須規(guī)范運(yùn)作，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的監(jiān)督檢查，對(duì)違紀(jì)違規(guī)操作的，要嚴(yán)肅查處。堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失和在土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易中產(chǎn)生商業(yè)賄賂問(wèn)題。

糧食流通體制改革關(guān)系到廣大糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的利益，關(guān)系到國(guó)家的糧食安全，關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，確保完善糧食流通體制改革各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

（六）本方案自之日起執(zhí)行。