導(dǎo)語(yǔ)：市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)監(jiān)督方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、監(jiān)督檢查的組織機(jī)構(gòu)、主要任務(wù)和工作方式

（一）組織機(jī)構(gòu)。由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，會(huì)同市發(fā)改局、市財(cái)政局、市審計(jì)局成立*市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署的督辦落實(shí)、組織協(xié)調(diào)和情況綜合。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)。監(jiān)督檢查各相關(guān)單位貫徹落實(shí)中央和省的擴(kuò)大內(nèi)需政策情況；組織監(jiān)督檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況；聽(tīng)取各成員單位和相關(guān)部門(mén)、單位的工作匯報(bào)，交流溝通信息；協(xié)調(diào)處理監(jiān)督檢查中遇到的問(wèn)題；定期向市政府報(bào)告監(jiān)督檢查工作情況，并針對(duì)存在的問(wèn)題和困難提出意見(jiàn)和建議。

（三）工作方式。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)本部門(mén)的工作職能，重點(diǎn)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)向項(xiàng)目單位派駐監(jiān)察組，及時(shí)掌握和了解項(xiàng)目進(jìn)展情況；定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)程，推動(dòng)各項(xiàng)制度的建立與健全，研究制定監(jiān)督檢查方案；領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，研究項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，并形成意見(jiàn)和建議；領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織聯(lián)合檢查，聯(lián)合檢查組由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，各成員單位派員參加，并將檢查結(jié)果以書(shū)面形式向市政府報(bào)告。

二、監(jiān)督檢查的內(nèi)容

監(jiān)督檢查擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的前期工作、基本建設(shè)程序、項(xiàng)目管理“四制”、工程建設(shè)“三大控制”以及專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)各自職能，確定監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。

（一）項(xiàng)目前期工作情況

項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合中央擴(kuò)大內(nèi)需的投向，符合省、州發(fā)展規(guī)劃，有利于我市壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；重大項(xiàng)目規(guī)劃論證、評(píng)估機(jī)制是否完善。

（二）履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序情況

項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、開(kāi)工報(bào)告、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等建設(shè)管理程序是否經(jīng)過(guò)審批；土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、施工許可等建設(shè)管理程序是否經(jīng)過(guò)審批；審批程序是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

（三）項(xiàng)目管理“四制”落實(shí)情況

一是項(xiàng)目法人制。是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組建項(xiàng)目法人；是否按照有關(guān)規(guī)定建立和健全計(jì)劃、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等管理制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二是招標(biāo)投標(biāo)制。是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批單位核準(zhǔn)的招標(biāo)方式及招標(biāo)組織形式進(jìn)行招標(biāo)，有無(wú)規(guī)避招標(biāo)的行為；是否委托具有資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)；招標(biāo)機(jī)構(gòu)是否在招標(biāo)委托合同的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜；是否公開(kāi)招標(biāo)需變更為邀請(qǐng)招標(biāo)的；是否依法報(bào)經(jīng)項(xiàng)目審批單位批準(zhǔn)，有無(wú)越權(quán)審批問(wèn)題；是否在政府指定的媒體上招標(biāo)公告，招標(biāo)公告內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定；招標(biāo)文件內(nèi)容是否完整，有無(wú)排斥或限制潛在投標(biāo)人條款；投標(biāo)人資格是否符合國(guó)家、行業(yè)以及招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人的資格要求；資格預(yù)審是否按招標(biāo)公告的要求進(jìn)行。

三是工程監(jiān)理制。是否聘請(qǐng)具備資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行施工監(jiān)理；是否要求監(jiān)理單位制定監(jiān)理大綱和監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則；是否督促監(jiān)理人員認(rèn)真履行職責(zé)，據(jù)實(shí)填寫(xiě)監(jiān)理日志、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)和監(jiān)理指令、工程完成進(jìn)度等記錄。

四是合同管理制。項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、工程管理、建筑安裝工程、設(shè)備材料供應(yīng)及其它服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否按規(guī)定簽訂合同；合同簽訂的程序、手續(xù)是否完整并符合《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定；與中標(biāo)人實(shí)際簽訂的合同和招標(biāo)文件規(guī)定的條款及中標(biāo)單位投標(biāo)書(shū)的承諾是否一致，確保無(wú)再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議的情況發(fā)生。

（四）工程建設(shè)“三大控制”（工程進(jìn)度控制、工程質(zhì)量控制、工程投資控制）

一是工程進(jìn)度管理。是否保證項(xiàng)目進(jìn)度管理，以迅速形成實(shí)物工作量，形成有效需求、有效拉動(dòng)，確保項(xiàng)目按期竣工投產(chǎn)；是否按照有關(guān)規(guī)定制定安全工作細(xì)則和事故處理應(yīng)急措施等制度；是否要求參建單位設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)；安全管理人員、特殊工種操作人員是否持證上崗。

二是工程質(zhì)量管理。是否實(shí)行工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；是否健全質(zhì)量保證體系、管理制度、崗位責(zé)任制；負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人是否對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；是否確保參建單位的資質(zhì)和人員資格符合國(guó)家、行業(yè)和投標(biāo)文件的規(guī)定。

三是財(cái)務(wù)管理與資金使用。是否加強(qiáng)財(cái)務(wù)和資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)核算（概、決算）制度；是否使用國(guó)債資金和其他財(cái)政基本建設(shè)資金，嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用；國(guó)債資金是否用于項(xiàng)目主體工程或國(guó)家規(guī)定的使用方向，有無(wú)用于項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)或其他方面；是否以其他方式挪用、擠占、置換、套取、截留國(guó)債資金和其他財(cái)政基本建設(shè)資金。

（五）工程驗(yàn)收和檔案管理

項(xiàng)目完工后，是否及時(shí)組織各責(zé)任主體單位進(jìn)行初驗(yàn)；具備竣工驗(yàn)收條件后，是否及時(shí)向項(xiàng)目審批部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；是否加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，確保項(xiàng)目檔案齊備完整，數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

三、監(jiān)督檢查的責(zé)任分工

市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開(kāi)展工作，調(diào)查處理項(xiàng)目建設(shè)和資金管理使用中的違紀(jì)違法案件。對(duì)行政機(jī)關(guān)在項(xiàng)目管理工作中不作為、亂作為，造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員的責(zé)任；對(duì)違反法律、法規(guī)和規(guī)章，需作出行政處罰的案件，移交有關(guān)部門(mén)處理。

市發(fā)改局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項(xiàng)目的前期工作情況；項(xiàng)目管理“四制”、工程建設(shè)“三大控制”落實(shí)情況；工程項(xiàng)目履行建設(shè)程序、工程質(zhì)量等情況。同時(shí)負(fù)責(zé)全市拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)項(xiàng)目實(shí)施情況匯總工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定和監(jiān)督落實(shí)全市建設(shè)項(xiàng)目資金管理的規(guī)章制度。督促和指導(dǎo)各部門(mén)、各建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)定，建設(shè)單位加強(qiáng)資金管理，健全內(nèi)控制度，隨時(shí)掌握資金到位和運(yùn)轉(zhuǎn)使用情況。對(duì)違反資金管理使用規(guī)定的行為及時(shí)予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。

市審計(jì)局負(fù)責(zé)制定擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的審計(jì)計(jì)劃。審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移、截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金等違法違紀(jì)問(wèn)題，要按照財(cái)政法規(guī)進(jìn)行行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。

四、監(jiān)督檢查方式方法

監(jiān)督檢查工作堅(jiān)持監(jiān)督與預(yù)防、監(jiān)督與管理、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的工作原則。積極推行擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目“規(guī)范管理交底制、項(xiàng)目法人承諾制、重大事項(xiàng)報(bào)告制、竣工檢查驗(yàn)收制”等管理制度。將監(jiān)督檢查工作有機(jī)地融入到項(xiàng)目管理全過(guò)程，有效制止和預(yù)防違法違規(guī)行為的發(fā)生。一是規(guī)范管理（政策法規(guī)）交底制，試行項(xiàng)目法人承諾制。二是派駐監(jiān)察組，試行項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管包點(diǎn)制。三是專(zhuān)項(xiàng)檢查和定期檢查相結(jié)合。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，同時(shí)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)定期組織聯(lián)合檢查。四是積極發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用。

五、工作措施

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視建設(shè)項(xiàng)目檢查工作，在集中力量抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理。領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)各成員單位要建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，全面推動(dòng)檢查工作的順利進(jìn)行。

二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)。紀(jì)檢監(jiān)察和發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)合作，建立監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)和長(zhǎng)效機(jī)制，建立信息、資料交流制度和重大違規(guī)問(wèn)題移送查處制度，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理，形成對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目的監(jiān)管合力。

三要及時(shí)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組將監(jiān)督檢查情況及時(shí)向市政府報(bào)告，遇有重要問(wèn)題及時(shí)反映。