導(dǎo)語：現(xiàn)代牧業(yè)增收攻堅(jiān)實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

深入實(shí)施省、吉林市優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)的戰(zhàn)略部署，科學(xué)分析我市牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢，找準(zhǔn)制約全市現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾和問題，創(chuàng)新畜牧業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展機(jī)制和政策對畜牧業(yè)的支持手段，充分發(fā)揮我市的發(fā)展優(yōu)勢，明確主攻方向，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目建設(shè)、畜禽發(fā)展總量和畜禽飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變的新突破，快速提高經(jīng)濟(jì)總量，加速提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，逐步構(gòu)建具有我市特色的現(xiàn)代牧業(yè)新格局。

二、發(fā)展目標(biāo)

通過三年攻堅(jiān)，力爭到2011年全市牧業(yè)總產(chǎn)值突破30.8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到52％；畜產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入突破16.4億元，占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入的比重達(dá)到50％；農(nóng)民人均牧業(yè)收入突破2210元，占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)到35.7%。

——全市生豬、肉牛、奶牛、家禽飼養(yǎng)量達(dá)到142.78萬頭、114.1萬頭、7000頭和2140萬只，年均增長11.99％、11.73％、29.95％、12.24%。

——肉、蛋、奶總產(chǎn)量達(dá)到17.18萬噸、3.78萬噸和1.5萬噸，年均增長12.85％、11.67％和20.43％。

——規(guī)模養(yǎng)殖畜禽比重達(dá)到90%以上，養(yǎng)殖基地對加工龍頭企業(yè)的支撐能力達(dá)到70%以上。

——禽流感、口蹄疫和豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病免疫密度達(dá)到100％，大牲畜、豬羊和禽病死率達(dá)到1％、3％和5％以下，牲畜布病、結(jié)核病等人畜共患病得到有效控制，力爭三年內(nèi)無重大動(dòng)物疫情發(fā)生。

——建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證體系建設(shè)，提高全程防控能力和水平，確保動(dòng)物源性食品安全。

三、工作任務(wù)

以推進(jìn)肉牛、奶牛、生豬和家禽產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為主線，以提高龍頭企業(yè)帶動(dòng)功能為重點(diǎn)，以打造牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)為支撐，以抓好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，突出工作重點(diǎn)，著力破解制約畜牧業(yè)發(fā)展的主要問題，采取切實(shí)措施，推動(dòng)我市牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個(gè)新臺階。

（一）優(yōu)化區(qū)域布局，加快牧業(yè)園區(qū)建設(shè)。以基地建設(shè)為主體，依托經(jīng)濟(jì)合作組織，構(gòu)建新型牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。利用三年時(shí)間，重點(diǎn)抓好三大牧業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。江東牧業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，以山區(qū)資源優(yōu)勢為依托，重點(diǎn)發(fā)展育肥牛、鹿業(yè)、養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)；北部產(chǎn)糧區(qū)重點(diǎn)發(fā)展育肥牛、鹿業(yè)、生豬產(chǎn)業(yè)；環(huán)城牧業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展育肥牛、奶牛、家禽、鹿業(yè)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)物產(chǎn)業(yè)。依托我市基礎(chǔ)優(yōu)勢和地域資源優(yōu)勢，以皓月和寶信公司為龍頭，突出抓好以江東三鎮(zhèn)為主的東部“架子?！?、育肥牛生產(chǎn)區(qū)和以城區(qū)周邊、北部產(chǎn)糧大鄉(xiāng)為主的育肥牛生產(chǎn)區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)區(qū)域化發(fā)展，全市每年重點(diǎn)抓好2個(gè)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)建設(shè)，對牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到55%以上，人均牧業(yè)收入占農(nóng)民純收入45%以上，規(guī)模飼養(yǎng)比重占出欄總量80%以上，并且排名前二位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。通過打造牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)，圍繞寶信、三家子鹿業(yè)等龍頭企業(yè)，將*建設(shè)成100萬頭肉牛、4萬頭鹿和7000頭奶牛的牧業(yè)大縣（市）。

（二）優(yōu)化飼養(yǎng)環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。按照省政府《關(guān)于加快畜牧業(yè)健康養(yǎng)殖和規(guī)模化生產(chǎn)的意見》要求，不斷完善規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）畜禽排泄物無害化處理設(shè)施。大力發(fā)展“養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)結(jié)合型”和利用牛糞做原料生產(chǎn)沼氣和生物有機(jī)肥等“農(nóng)牧綜合型”循環(huán)牧業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)全市牧業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。到2011年，全市60%的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建成不同形式的無害化處理設(shè)施。通過政策引導(dǎo)、工商業(yè)反哺、招商引資等措施，吸引社會各方面的資金投入養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)。按照規(guī)劃合理、相對集中、人畜分居、環(huán)境優(yōu)良和協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，全市每年要抓好5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范場（小區(qū)）建設(shè)，對遠(yuǎn)離村屯、畜禽排泄物進(jìn)行無害化處理，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的示范小區(qū)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，給予資金扶持。

（三）優(yōu)化飼料結(jié)構(gòu)，推進(jìn)飼料產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)。加快飼料開發(fā)，擴(kuò)大專用飼料種植面積，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)新的飼料品種，推進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物二元結(jié)構(gòu)向“糧、經(jīng)、飼”三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。加大粗飼料綜合開發(fā)利用的科技研發(fā)和技術(shù)推廣，抓好秸稈養(yǎng)畜示范縣項(xiàng)目建設(shè)，推廣普及青貯、氨化、鹽化等適用技術(shù)。2009年，全市新建青（黃）貯窖5000立方米，到2011年，全市青（黃）貯達(dá)到9萬立方米。加強(qiáng)與林業(yè)部門的協(xié)調(diào)，爭取理解和支持，充分利用豐富的林間、林下草地資源，大力發(fā)展肉牛、肉羊等草食畜禽，促進(jìn)林牧和諧發(fā)展，推進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

（四）推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培植壯大畜牧龍頭加工企業(yè)。積極扶持和推進(jìn)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，大力推廣龍頭加工企業(yè)+專業(yè)合作社+規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的生產(chǎn)經(jīng)營模式，推進(jìn)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到2011年，全市各類牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要達(dá)到100個(gè)。以提高加工企業(yè)的帶動(dòng)功能為重點(diǎn)，著重抓好皓月3萬頭肉牛訂單、寶信3萬頭肉牛屠宰加工、金城6.5萬頭生豬加工、青江360萬只肉雞等加工企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要有分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行包扶，幫助企業(yè)在畜禽產(chǎn)品深度開發(fā)和規(guī)模擴(kuò)建上實(shí)現(xiàn)較大突破，引導(dǎo)企業(yè)本著生態(tài)安全，高效的原則，實(shí)施“全鏈條，全利用”產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)展深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品的綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。2009年，我市對有自主創(chuàng)新、銷售收入達(dá)到1億元以上的畜產(chǎn)品加工企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)力度、鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、養(yǎng)殖戶參股建立承貸主體，通過內(nèi)部聯(lián)保、龍頭企業(yè)信用擔(dān)保等形式，建立為養(yǎng)殖戶提供資金的融資模式，解決發(fā)展資金不足問題。根據(jù)國家《關(guān)于小額貸款公司的指導(dǎo)意見》，創(chuàng)辦小額貸款公司，支持現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）推進(jìn)畜牧大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)牧業(yè)發(fā)展后勁。圍繞我市黃牛主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“小笨雞”、野豬、林蛙等潛力產(chǎn)業(yè)，加快項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)，形成具有本地特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體。抓住江浙一帶畜產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)地轉(zhuǎn)移的有利契機(jī)，全力引進(jìn)肉、蛋、奶加工項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并運(yùn)用資源招商、以商招商等手段，積極走出去、請進(jìn)來，把畜牧業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)和國內(nèi)外知名的大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)吸引到我市畜牧大產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來。

（六）強(qiáng)化畜禽良種繁育體系建設(shè)。堅(jiān)持“引、育、繁”相結(jié)合的方針，突出生豬、肉牛、奶牛和家禽優(yōu)良品種引進(jìn)和推廣工作，加大畜禽地方品種的保護(hù)和開展力度。突出抓好繁育基地建設(shè)，全市重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)原種豬場、3個(gè)生豬良種擴(kuò)繁場和1個(gè)梅花鹿原種場。進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人工授精站點(diǎn)建設(shè)，合理布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高從業(yè)人員技術(shù)水平。到2011年，全市標(biāo)準(zhǔn)化人工授精站點(diǎn)達(dá)到60個(gè)。

（七）強(qiáng)化動(dòng)物防疫體系建設(shè)。全面落實(shí)動(dòng)物防疫工作雙向雙軌責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行防疫風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，進(jìn)一步加強(qiáng)疫情應(yīng)急管理。重點(diǎn)完善動(dòng)物疫控基礎(chǔ)建設(shè)，提高監(jiān)測、預(yù)報(bào)能力。深入開展結(jié)核、布病等人畜共患病捕殺凈化工作，有效凈化畜群。大力推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識和疫病可追溯體系建設(shè)，做好牲畜耳標(biāo)佩帶工作。扎實(shí)開展春秋兩季免疫為主的動(dòng)物防疫工作，強(qiáng)化口蹄疫、禽流感、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、雞新城疫等重大動(dòng)物疫病防控，畜禽產(chǎn)地檢疫率和屠宰檢疫率必須達(dá)到100%。加強(qiáng)村級防疫員隊(duì)伍規(guī)范管理，實(shí)行持證上崗，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，落實(shí)好報(bào)酬補(bǔ)貼，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（八）強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測監(jiān)控體系建設(shè)。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯制度，依法加強(qiáng)對畜禽飼養(yǎng)環(huán)境、種畜禽質(zhì)量、飼料和獸藥等投入品使用以及畜禽交易與運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理。確保畜禽產(chǎn)地檢疫率和屠宰檢疫率達(dá)到100%，檢疫出證率、持證率100%。大力推進(jìn)產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，提高動(dòng)物源性食品安全。通過實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升我市畜產(chǎn)品市場競爭力，采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式，引導(dǎo)本地畜產(chǎn)品加工企業(yè)采取差異化戰(zhàn)略，從市場調(diào)研、產(chǎn)品開發(fā)、包裝設(shè)計(jì)、營銷策略上抓起，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以樹立自主品牌為切入點(diǎn)，打造高端、特色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次。到2011年，省級名牌產(chǎn)品要達(dá)到5個(gè)。加大優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的開發(fā)力度，充分發(fā)揮我市綠色環(huán)境優(yōu)勢和豐富的畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢，以提高畜產(chǎn)品質(zhì)量水平為主線，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主要手段，以標(biāo)志管理為突破口，以監(jiān)督檢查為保障措施，大力發(fā)展無公害畜產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色食品，因地制宜發(fā)展有機(jī)食品。到2011年，要完成4個(gè)無公害產(chǎn)品、2個(gè)綠色食品、1個(gè)有機(jī)食品（產(chǎn)地）認(rèn)證。

（九）強(qiáng)化科研與技術(shù)體系建設(shè)。完善市鄉(xiāng)牧業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，加快牧業(yè)實(shí)用新技術(shù)推廣。全面實(shí)施科技入戶工程，組織現(xiàn)代牧業(yè)三年攻堅(jiān)科技服務(wù)隊(duì)進(jìn)村入戶，宣傳、推廣、普及現(xiàn)代牧業(yè)新技術(shù)。抓好技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)養(yǎng)殖水平，使全市牧業(yè)科技入戶率達(dá)95%以上。加強(qiáng)從業(yè)人員的技能技術(shù)培訓(xùn)，圍繞牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，采取多種形式，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人才，尤其要加強(qiáng)對生產(chǎn)基地農(nóng)民的培訓(xùn)。制定科技培訓(xùn)計(jì)劃，定期輪流對局機(jī)關(guān)、站辦所、基層服務(wù)中心人員、村級防疫員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高廣大牧業(yè)工作人員的整體素質(zhì)和為民服務(wù)的本領(lǐng)。組織牧業(yè)高級獸醫(yī)師宣講團(tuán)常年下鄉(xiāng)，為養(yǎng)殖戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。健全和完善市、鄉(xiāng)、村三級牧業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，理順關(guān)系，明確職責(zé)。同時(shí)要引導(dǎo)養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū)與科研單位建立聯(lián)系，爭取建成科研基地，促進(jìn)科研成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化和通過科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級步伐。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施畜牧業(yè)加快發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，必須采取有效措施整體推進(jìn)。市政府決定成立畜牧業(yè)三年攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，尹基成副市長任組長，政府副秘書長叢剛、市牧業(yè)管理局局長邸海英任副組長，市直相關(guān)部門為成員單位，負(fù)責(zé)研究制定三年攻堅(jiān)的有關(guān)政策，解決發(fā)展中遇到的各種問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市牧業(yè)管理局，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)調(diào)度、綜合匯總和情況反饋。各成員單位要從大局出發(fā)、主動(dòng)銜接、密切配合、積極為實(shí)施攻堅(jiān)提供服務(wù)。

（二）加強(qiáng)行政推動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、永吉街道辦事處、市直各相關(guān)部門要切實(shí)把三年攻堅(jiān)納入重要日程，作為破解“三農(nóng)”問題、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的首要任務(wù)來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，抓好落實(shí)。各部門要按照三年攻堅(jiān)實(shí)施方案的要求，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施意見，重點(diǎn)在規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、良種繁育體系建設(shè)和畜產(chǎn)品精深加工等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)。

（三）落實(shí)工作責(zé)任制。按照總體部署，堅(jiān)持因地制宜原則，逐年逐項(xiàng)分解細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推進(jìn)落實(shí)。加強(qiáng)考核評比，把牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)納入政府績效評估考核內(nèi)容，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以年度為單位，市政府對工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）加大政策扶持。在認(rèn)真落實(shí)國家和省各項(xiàng)惠牧政策基礎(chǔ)上，圍繞三年攻堅(jiān)，研究制定符合區(qū)域牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的具體扶持政策，能給的政策要給足給到位，實(shí)現(xiàn)政策推動(dòng)效益的最大化。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，整合發(fā)展要素，加強(qiáng)對畜牧業(yè)發(fā)展資金的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。