導語：煤化工公司污水應急預案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1總則

1.1編制目的

為有效應對中煤龍化哈爾濱煤化工有限公司暫存池（以下簡稱哈煤化工事故池）突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故，提高應急反應和救援水平，將污染突發(fā)事故對人員、財產和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財產安全及生態(tài)環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)有關法律法規(guī)，制定本預案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、國家環(huán)保局《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》、《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關的法律、行政法規(guī)。

1.3適用范圍

本預案適用于應對哈煤化工事故池發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故。

1.4事件分級

按照哈煤化工事故池發(fā)生的環(huán)境污染事故可能出現(xiàn)的危害、范圍、發(fā)展趨勢預測分析以及事故認定標準，將突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、一般環(huán)境事件（三級）。

Ⅰ級為事故池壩體多處管涌、滑坡、出現(xiàn)潰壩跡象；Ⅱ級為暫存事故池壩體出現(xiàn)管涌，兩側溢洪溝出現(xiàn)滑坡；Ⅲ級為汛期自然啟動。

1.5工作原則

1.5.1以人為本，科學施救

保障公共安全尤其是群眾的生命安全和身心健康為本預案的主要目標。既要依靠科學，最大限度的減少突發(fā)環(huán)境污染與

破壞事故造成的人員傷亡和危害，又要加強保障措施，提高應急處置人員的安全防護水平。

1.5.2統(tǒng)一領導，分級管理

哈煤化工事故池特別重大及重大環(huán)境污染事故的處理，實行由縣政府污染事故應急領導小組統(tǒng)一領導、指揮、調度，達連河鎮(zhèn)政府、縣政府各相關部門及時配合的管理機制。根據(jù)污染事故類別、事態(tài)發(fā)展情況實行三級預警、三級響應，對突發(fā)事故的報告、控制實施依法管理和處置。

1.5.3平戰(zhàn)結合，預防為主

實行事前預防與事后應急處理有機結合，按照戰(zhàn)時的要求，把應急管理的各項工作落實在日常管理之中，提高危機防范水平。

1.5.4系統(tǒng)聯(lián)動，科學應對

發(fā)生重大環(huán)境污染與破壞事故，實行統(tǒng)一指揮和調度，確保預警、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。預案中涉及的各職能部門應步調一致、密切配合，形成合力，確保突發(fā)事故信息傳遞及時、準確，應急處置工作快速有效。同時，充分發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)技術人員和預備役部隊的重要作用，積極參與處置救援。

2組織機構與職責

2.1領導機構

成立*縣哈煤化工事故池環(huán)境突發(fā)事故應急領導小組，負責領導、組織和協(xié)調事故池突發(fā)環(huán)境事件的應急工作。

組長：縣政府主管副縣長

副組長：縣政府辦公室主任

縣環(huán)境保護局局長

成員：縣公安局、衛(wèi)生局、行政執(zhí)法局、財政局、建設局、水務局、農委、林業(yè)局、氣象局，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，達連河鎮(zhèn)政府主管領導。

在哈煤化工事故池環(huán)境污染應急響應期間，縣哈煤化工事故池環(huán)境突發(fā)事故應急領導小組設立應急總指揮部，由領導小組組長任總指揮，副組長任副總指揮，指揮部設在縣政府。主要負責縣應急指揮部的日常工作；協(xié)調聯(lián)絡各成員單位；遇到事故池重大突發(fā)事件時，及時了解情況并向上級匯報；按照上級下達的命令和指示，組織協(xié)調、落實突發(fā)環(huán)境事件應急工作。領導小組下設辦公室。辦公室設在縣環(huán)保局，主任由縣環(huán)保局局長兼任。辦公室下設現(xiàn)場監(jiān)察組、綜合協(xié)調組、應急監(jiān)測組、技術咨詢組、檢查督導組、宣傳教育組，分別負責具體工作。

2.2各成員單位職責

縣環(huán)境應急指揮中心負責統(tǒng)一協(xié)調事故池環(huán)境破壞事件的應對工作，各專業(yè)部門按照各自職責做好相關專業(yè)領域突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的應對工作，各應急支持保障部門按照各自職責做好突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的應急保障工作。

縣公安局負責協(xié)調、組織對事件涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定工作，清理和維護交通秩序，維護事發(fā)地社會治安，保障應急工作順利進行。

縣財政局根據(jù)有關規(guī)定安排應急工作所需的通訊和信息化設備、監(jiān)測食品、防護用具、應急交通工具等經(jīng)費，確保重大和特大突發(fā)事故池環(huán)境事件預防、監(jiān)測、處置等工作的正常進行，并監(jiān)督獎金的使用。

縣建設局負責確保達連河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)供水、燃氣熱力、市政設施、垃圾與污水處理、園林綠化等安全正常運行。

縣交通局負責為應急交通工具提供便捷暢通的運輸通道，確保應急人員和物資迅速到達。

縣水務局負責配合縣應急指揮部做好涉及地表水和生活飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的處置工作，確保生活用水水源安全。

縣農委負責配合縣應急指揮部做好涉及草場、農田、漁業(yè)水域、野生水生生物、畜禽養(yǎng)殖等重大和特大突發(fā)環(huán)境事件的調查和處置工作。

縣林業(yè)局負責配合縣應急指揮部做好涉及森林、林地、野生陸生動物及林業(yè)部門主管的自然保護區(qū)內發(fā)生的重大和特大突發(fā)環(huán)境事件的調查和處置工作。

縣衛(wèi)生局負責組織協(xié)調重大和特大突發(fā)環(huán)境事件的應急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

縣氣象局負責向縣應急指揮部及時提供環(huán)境應急所需的氣象數(shù)據(jù)。

3預防和預警

3.1信息處理

縣環(huán)保局要針對可能發(fā)生的事故池環(huán)境污染突發(fā)事件，完善預測預警機制，要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對事故池環(huán)境信息、自然災害預警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析和風險評估，并及時向縣政府報告。

3.2預防工作

結合日常工作，縣環(huán)保局將環(huán)境監(jiān)測部門事故池日常環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測情況實行定期報告，對環(huán)境監(jiān)察部門監(jiān)督監(jiān)察情況（每月二次）、工業(yè)企業(yè)污染物申報情況（每月一次）、生產裝置異常報告情況、新建項目環(huán)境影響報告書審批情況等信息進行收集、分析、對比，及時發(fā)現(xiàn)污染隱患，并形成預警信息，12小時內報送環(huán)境污染與破壞事故應急指揮機構，日常工作機構按照分級原則分別報送局領導、縣政府相關部門領導、縣政府主管領導。

3.3預警及措施

縣環(huán)境應急指揮中心在得到可能發(fā)生污染事故信息后，立即向有關領導發(fā)出預警信息，并通知各相關部門負責人做好應急響應準備。同時向環(huán)境監(jiān)察大隊及環(huán)境監(jiān)測站發(fā)出出警指令，相關人員要求30分鐘內組織完畢，出警。

進入預警狀態(tài)后，有關部門應當采取以下措施：

（1）立即啟動相關應急預案。

（2）預警公告。

（3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

（4）指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

（5）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

（6）調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障之用。

3.4預警支持系統(tǒng)

3.4.1建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)。建立哈煤化工事故池預警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評價科學預警系統(tǒng)。

3.4.2建立環(huán)境應急資料庫。建立哈煤化工事故池突發(fā)事件應急處置檔案庫、生態(tài)安全數(shù)據(jù)檔案系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復周期檢測反饋評估系統(tǒng)。

4應急響應

4.1分級響應機制

突發(fā)環(huán)境事件應急響應堅持屬地為主的原則，政府、環(huán)境部門按照有關規(guī)定全面負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。

按哈煤化工事故池突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為特別重大（Ⅰ級響應）、重大（Ⅱ級響應）、一般（Ⅲ級響應）三級。超出本級應急處置能力時，及時請求上一級應急求援指揮機構啟動上一級應急預案。

4.2應急響應程序

4.2.1、重大、特別重大污染事故響應

（1）環(huán)境污染事故舉報中心接到群眾報警或一級、二級預警信息后，環(huán)境污染與破壞事故應急指揮中心即時成立，預案即時展開。指揮中心迅速調集應急救援力量、應急監(jiān)測力量集結出警，同時調動各應急相關部門及后援力量做好響應準備。

（2）接到指令后，現(xiàn)場監(jiān)察組立即執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動程序，由環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長帶領環(huán)境監(jiān)察人員快速出警，到達事故現(xiàn)場，進行調查取證，保護現(xiàn)場，及時反饋指揮中心。

應急監(jiān)測組在環(huán)境監(jiān)測站站長的帶領下攜帶相應應急咨詢資料同時到達現(xiàn)場，對事故原因、性質進行初步分析、取樣、送樣，并做好樣品快速檢測工作，及時提供監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染物種類、性質、控制方法及防護、處理意見，并定期應急監(jiān)測簡報。

技術咨詢組由環(huán)保局管理股股長負責，迅速召集有關專家到達事故現(xiàn)場，為事故處理提供技術支撐；提供事故池中主要污染物的毒性及消解處理方法，分析污染現(xiàn)狀、污染趨勢。

（3）縣環(huán)境應急指揮中心收到各組信息反饋后，及時向領導小組匯報，并召開情況碰頭會，研究相關問題、布置下步工作。

現(xiàn)場監(jiān)察組立即組織相關企業(yè)專業(yè)技術人員開展事故分析工作，查找原因，研究對策，并在技術保證的前提下對污染源進行緊急處置，防止污染進一步加劇。

應急監(jiān)測組立即執(zhí)行緊急監(jiān)測預案，增加監(jiān)測人員、設備，調整監(jiān)測頻次、范圍，并啟動化學品應急分析預測系統(tǒng)，根據(jù)不同污染物性質、濃度、毒理、作用范圍進行預測分析，對事故出現(xiàn)后污染源周圍的安全防護距離、應急人員進出現(xiàn)場的要求、群眾的疏散范圍和路線等提供科學依據(jù)，確保群眾和救援人員的安全防護。

技術咨詢組根據(jù)現(xiàn)場技術力量需要，隨時增加專家組組成人員。

醫(yī)療衛(wèi)生部門立即組織人力、物力對人員傷亡或可能出現(xiàn)的人員傷亡情況進行緊急救治處理。

如污染事故有繼續(xù)擴散趨勢，指揮機構必須及時通告政府及相關部門。在科學檢測、預測的基礎上，按照污染物性質，劃定需轉移群眾的范圍及轉移方向，依靠縣、鎮(zhèn)兩級政府組織群眾轉移和疏散。

公安部門按照現(xiàn)場指揮機構的指示，迅速展開警力，做好安全防護距離內的警戒工作；交警部門迅速對通往事故發(fā)生地的道路進行交通管制。

農業(yè)、水產、林業(yè)等部門迅速對事故所產生的相關損失情況進行調查取證。

指揮機構根據(jù)事故處理需要，將對人員、物資配備情況進行及時調整。

（4）污染事故基本控制穩(wěn)定后，現(xiàn)場指揮領導小組根據(jù)專家意見，迅速調集后援力量展開事故處置工作。

現(xiàn)場應急結束。

以上各步程序按照現(xiàn)場實際情況可交叉進行或同時進行。

4.2.2一般、較大污染事故響應程序

（1）進入汛期后，現(xiàn)場監(jiān)察組由達連河環(huán)保分局負責人帶領環(huán)境監(jiān)察人員立即執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動程序，對哈煤化工事故池進行調查，對事故類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質、影響的范圍和程度等基本情況進行初步調查分析，形成初步意見，定期反饋縣環(huán)境應急指揮中心。

應急監(jiān)測組由環(huán)境監(jiān)測站站長帶領同時到達現(xiàn)場，對事故池進行初步分析、取樣、送樣，并做好樣品快速檢測工作，及時提供科學數(shù)據(jù)。

（2）指揮中心收到各組信息反饋后，及時向領導小組匯報，并召開情況碰頭會，研究相關問題、布置下步工作。

環(huán)境監(jiān)測組制定詳細跟蹤檢測計劃，隨時調整監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次。

綜合協(xié)調組按照《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》的要求，經(jīng)領導小組研究后，向縣政府及上級部門進行速報。

（3）在污染事故現(xiàn)場處置妥當后，綜合協(xié)調組按照《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》的要求，經(jīng)領導小組研究后，向縣政府及上級部門進行確報。

現(xiàn)場應急工作結束。

4.3指揮和協(xié)調

4.3.1指揮和協(xié)調機制

根據(jù)需要，縣政府有關部門和縣環(huán)境應急指揮中心成立環(huán)境應急指揮部，負責指導、協(xié)調哈煤化工事故池突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。

縣環(huán)境應急指揮部根據(jù)事故池環(huán)境事件的情況通知有關部門及應急機構、救援隊伍。應急機構接到事件信息通報后，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照各自的預案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動?，F(xiàn)場應急救援指揮部成立前，各應急救援專業(yè)隊伍必須在當?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

應急狀態(tài)時，專家組組織有關專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領導決策參考，并根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，對突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測，提出相應的對策和意見，為環(huán)境應急領導機構的決策和指揮提供科學依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據(jù)；指導各應急分隊進行應急處理與處置；指導環(huán)境應急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。

4.3.2指揮協(xié)調主要內容

環(huán)境應急指揮部指揮協(xié)調的主要內容包括：

（1）提出現(xiàn)場應急行動原則要求；

（2）派出有關專家和人員參與現(xiàn)場應急救援指揮部的應急指揮工作；

（3）協(xié)調各級、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動；

（4）協(xié)調受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

（5）協(xié)調建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；

（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時間；

（7）及時向縣政府報告應急行動的進展情況。

4.4信息

縣環(huán)境應急指揮中心負責向縣政府指揮部匯報事故池突發(fā)環(huán)境污染事件信息工作；縣政府負責對外統(tǒng)一的信息工作。突發(fā)事故池環(huán)境污染事件發(fā)生后，要及時準確、權威的信息，正確引導社會輿論。

4.5安全防護

4.5.1應急人員的安全防護

現(xiàn)場處置人員應根據(jù)事故池環(huán)境污染事件的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

4.5.2受災群眾的安全防護

現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：

（1）根據(jù)事故池突發(fā)環(huán)境污染事件的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；

（2）根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；

（3）在事發(fā)地安全邊界外，設立緊急避難場所。

4.6應急終止

4.6.1應急終止的條件

經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)察組連續(xù)跟蹤監(jiān)察，事故池環(huán)境污染事故已消除或污染源已得到有效控制，環(huán)境監(jiān)測組連續(xù)跟蹤監(jiān)測，在主要污染物質指標已達到國家規(guī)定標準的前提下，現(xiàn)場指揮機構可根據(jù)專家組意見，經(jīng)請示應急領導小組簽字同意，應急工作結束。

4.6.2應急終止的程序

（1）現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準；

（2）現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；

（3）應急狀態(tài)終止后，環(huán)境事件應急指揮部應根據(jù)縣政府有關批示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評估工作，直到其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

5應急保障

5.1資金保障

縣環(huán)境應急指揮中心根據(jù)事故池突發(fā)環(huán)境事件應急需要，提出項目支出預算報縣財政局審批后執(zhí)行。5.2裝備保障

相關專業(yè)部門及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有現(xiàn)場檢查、檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎上，根據(jù)工作需要和職責要求，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)具體監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時能有效防范對環(huán)境的污染和擴散。

5.3通信保障

建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應急處置全縣聯(lián)動系統(tǒng)和安全科學預警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時環(huán)境應急指揮部和有關部門及現(xiàn)場各專業(yè)應急分隊間的聯(lián)絡暢通。公開舉報電話（0451-57228629）一部，24小時受理群眾舉報。

5.4應急隊伍保障

5.4.1現(xiàn)場應急力量

負責人：環(huán)境監(jiān)察大隊隊長、副隊長。

5.4.2現(xiàn)場監(jiān)測力量

總指揮：監(jiān)測站站長、副站長。

5.5技術保障

建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動預警前、事件發(fā)生后相關環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。建立環(huán)境應急數(shù)據(jù)庫，建立健全各專業(yè)環(huán)境應急隊伍。

5.6宣傳、培訓和演習

5.6.1公共宣傳教育

結合全民環(huán)境素質教育工作，有重點的將哈煤化工事故池環(huán)境污染事故安全教育、防護知識宣傳等內容納入宣教工作當中。

5.6.2培訓

結合事故池環(huán)境污染事故的應急處理，組織不同層次人員的專業(yè)培訓。

5.6.3演習

結合預備役工作要求，組織大規(guī)模防化軍事演練，鍛煉隊伍。

5.7應急能力評價

為保障哈煤化工事故池環(huán)境應急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現(xiàn)持續(xù)改進，對哈煤化工事故池環(huán)境應急機構的設置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設和人員培訓與考核情況、應急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等，進行監(jiān)督、檢查和考核。

6附則

6.1獎勵與責任追究

6.1.1獎勵

在哈煤化工事故池突發(fā)環(huán)境事件應急救援工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵：

（1）出色完成事故池突發(fā)環(huán)境事件應急處置任務，成績顯著的；

（2）對防止或挽救事故池突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體、和人民群眾的生命財產免受或者減少損失的；

（3）對事件應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著的；

（4）有其他特殊貢獻的。

6.1.2責任追究

在哈煤化工事故池突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列行為之一的，按照有關法律和規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（1）不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)環(huán)境事件的；

（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務的；

（3）不按規(guī)定報告、通報突發(fā)事件真實情況的；

（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮，或事件應急響應時臨陣脫逃的；

（5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應急工作資金、裝備和物資的；

（6）阻礙環(huán)境事件應急工作人員依法執(zhí)行職務或者進行破壞活動的；

（7）散布謠言，擾亂社會秩序的；

（8）有其他對環(huán)境事件應急工作造成危害行為的。

6.2預案管理

根據(jù)工作需要，縣環(huán)保局將對預案進行不定期修訂和補充。

本預案自之日起實施。