單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案

時(shí)間:2022-02-03 10:04:00

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單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案

一、總體思路

根據(jù)《江西省人民政府批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(贛府發(fā)[2008]19號(hào))精神,按照目標(biāo)明確,責(zé)任落實(shí),措施到位,獎(jiǎng)懲分明,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)考核一級(jí)的要求,建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度,強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任,發(fā)揮節(jié)能政策指導(dǎo)作用,確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。

二、考核對(duì)象、內(nèi)容和方法

(一)考核對(duì)象。縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)(指高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、英雄開發(fā)區(qū)、桑海開發(fā)區(qū)),重點(diǎn)耗能企業(yè)。

(二)考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況。

(三)考核方法。采用量化辦法,相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo),滿分為100分。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo),以各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和各重點(diǎn)耗能企業(yè)依據(jù)《十一五節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書》簽訂的責(zé)任目標(biāo)為基準(zhǔn),分別依據(jù)市統(tǒng)計(jì)局核定的地區(qū)能耗指標(biāo)和市節(jié)能減排主管部門認(rèn)可的企業(yè)節(jié)能指標(biāo),計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)分,滿分為40分,超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分。節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo),是對(duì)各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)耗能企業(yè)落實(shí)節(jié)能措施情況進(jìn)行評(píng)分,滿分為60分。

(四)考核結(jié)果。分為超額完成(95分以上)、完成(80-94分)、基本完成(60-80分)、未完成(60分以下)四個(gè)等級(jí)。未完成節(jié)能目標(biāo)的,均為未完成等級(jí)。具體考核計(jì)分方法見附件。

三、考核程序

(一)各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書》要求,確定年度節(jié)能目標(biāo),于當(dāng)年1月底前報(bào)市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱市節(jié)能減排辦)備案,同時(shí)抄送市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“市節(jié)能辦”)和市統(tǒng)計(jì)局。

(二)每年1月底前,各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)將上年度本地區(qū)節(jié)能工作進(jìn)展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告報(bào)市人民政府,同時(shí)抄送市節(jié)能減排辦、市節(jié)能辦。市發(fā)改委會(huì)同市經(jīng)貿(mào)委、市監(jiān)察局、市人事局、市國(guó)資委、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局等部門組成評(píng)價(jià)考核工作組,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式,對(duì)各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查,形成綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)告,于每年2月底前報(bào)市政府。對(duì)各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后,由市節(jié)能減排辦向社會(huì)公示。

(三)對(duì)市重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核由市節(jié)能監(jiān)察中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施,各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)節(jié)能主管部門密切配合。重點(diǎn)耗能企業(yè)應(yīng)于每年1月底前,向市節(jié)能監(jiān)察中心提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告,同時(shí)抄報(bào)市節(jié)能減排辦、市節(jié)能辦。市節(jié)能監(jiān)察中心組織以社會(huì)各界專家為主的評(píng)估組,對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估核查,并于每年2月底前將綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市節(jié)能減排辦、市節(jié)能辦。重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況評(píng)價(jià)考核結(jié)果由市節(jié)能辦審核匯總后,向社會(huì)公告。

四、獎(jiǎng)懲措施

(一)對(duì)各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后,交市委組織部作為對(duì)縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。

(二)對(duì)考核等級(jí)為完成和超額完成的縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì),結(jié)合全市節(jié)能減排表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核等級(jí)未完成縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì),領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等,市政府有關(guān)部門暫停對(duì)該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。

(三)考核等級(jí)為未完成的縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi),向市政府做出書面報(bào)告,提出限期整改工作措施,并抄送市節(jié)能減排辦。整改不到位的,由市監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

(四)對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為超額完成和完成等級(jí)的重點(diǎn)耗能企業(yè),由市政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng),并結(jié)合全市節(jié)能減排表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的重點(diǎn)耗能企業(yè),予以通報(bào)批評(píng),一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào),不給予免檢等扶優(yōu)措施,對(duì)其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批??己私Y(jié)果為未完成等級(jí)的重點(diǎn)耗能企業(yè),應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)提出整改措施報(bào)縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì),限期整改。對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)中國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果,由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù),對(duì)上半年未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng),對(duì)全年考核未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)實(shí)行“一票否決”制。

(五)對(duì)在節(jié)能考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)耗能企業(yè)予以通報(bào)批評(píng);對(duì)直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。