導(dǎo)語：商貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐專項行動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、工作目標(biāo)

商貿(mào)活動中的商業(yè)欺詐行為直接侵害人民群眾的合法權(quán)益，損害人民群眾的身體健康，容易引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，必須采取果斷措施，嚴(yán)厲打擊。

通過專項行動實行打防并舉，查處一批大案要案，懲治一批違法犯罪分子，形成對商業(yè)欺詐活動的強大威懾力，遏制商業(yè)欺詐泛濫的勢頭。

結(jié)合專項行動完善打擊商業(yè)欺詐的地方性法規(guī)，實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管和信息共享，倡導(dǎo)誠信興商、守法經(jīng)營的社會風(fēng)尚，提高企業(yè)、消費者自主維權(quán)的意識和能力，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的反商業(yè)欺詐長效機制。

二、工作重點

打擊商業(yè)欺詐要集中力量，突出重點，著力整治和打擊6類商業(yè)欺詐行為：商業(yè)零售企業(yè)不規(guī)范促銷行為；商業(yè)零售企業(yè)騙取供貨商貨款，或者惡意破產(chǎn)逃廢債務(wù)行為；服務(wù)業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為；虛構(gòu)或夸大特許經(jīng)營品牌效應(yīng)、騙取加盟費，或以聯(lián)營、合伙經(jīng)營為名進(jìn)行欺騙的行為；對外貿(mào)易領(lǐng)域中各類以虛假合同等方式騙取資金和虛開出口發(fā)票的行為；對外承包工程、對外勞務(wù)合作、對外投資領(lǐng)域中虛構(gòu)項目、虛假廣告和招商信息、無證經(jīng)營以及超范圍經(jīng)營等行為。

三、工作任務(wù)

（一）整治商業(yè)零售企業(yè)的不規(guī)范促銷行為。省商務(wù)廳要會同省發(fā)展改革委、省公安廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局、省地稅局、省物價局依法管理商業(yè)零售企業(yè)促銷行為，查處不正當(dāng)促銷行為，維護(hù)和規(guī)范商業(yè)零售業(yè)公平競爭秩序。商務(wù)行政主管部門要加強對商業(yè)零售企業(yè)促銷活動的行業(yè)管理，加強監(jiān)督和檢查，對本地區(qū)不規(guī)范促銷行為的情況進(jìn)行調(diào)查摸底，引導(dǎo)商業(yè)零售企業(yè)依法促銷；價格主管部門要對商業(yè)零售企業(yè)虛構(gòu)原價，虛構(gòu)降價原因，虛構(gòu)優(yōu)惠折扣等價格違法行為進(jìn)行查處；稅務(wù)部門要對商業(yè)零售企業(yè)促銷活動中的偷逃稅行為進(jìn)行查處；工商行政管理部門要對商業(yè)零售企業(yè)從事欺騙性有獎銷售、巨獎銷售、銷售不合格商品以及摻雜、摻假和以假充真、以次充好商品采取不正當(dāng)競爭等行為進(jìn)行查處并會同有關(guān)部門規(guī)范商業(yè)零售企業(yè)的促銷宣傳行為；質(zhì)監(jiān)部門要對商業(yè)零售企業(yè)無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)銷售、不按標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注和短斤少兩等問題進(jìn)行查處。

（二）整治商業(yè)零售企業(yè)騙取供貨商貨款的欺詐行為。省商務(wù)廳要會同省公安廳、省國稅局、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門強化日常監(jiān)督和管理，依法查處商業(yè)零售企業(yè)騙取供貨商貨款的欺詐行為，促進(jìn)商業(yè)零售行業(yè)的健康發(fā)展；工商部門要依法對虛假出資、抽逃注冊資本行為進(jìn)行查處，研究建立企業(yè)異常變更工商登記事項的預(yù)警機制，尤其是對重點監(jiān)控企業(yè)加強監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題依法及時查處，對涉嫌犯罪的要及時移送公安機關(guān)立案偵查。

（三）以美容美發(fā)業(yè)為突破口，整治服務(wù)業(yè)中存在的商業(yè)欺詐行為。各級商務(wù)行政主管部門要依據(jù)《美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法》（商務(wù)部令第19號）和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在其行政區(qū)域內(nèi)對美容美發(fā)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。要會同工商部門加強對美容美發(fā)服務(wù)項目和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管、檢查，督促經(jīng)營者落實產(chǎn)品進(jìn)貨查驗等制度；工商部門要加強對美容美發(fā)業(yè)廣告宣傳和市場競爭行為的監(jiān)管，對虛假廣告和涉嫌不正當(dāng)競爭的，依法予以查處。同時要加強美容美發(fā)店內(nèi)商品的監(jiān)管，適時美容美發(fā)店內(nèi)商品質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，對不合格的商品予以曝光，清除出市場并查清生產(chǎn)源頭和進(jìn)貨渠道；質(zhì)監(jiān)部門要依據(jù)有關(guān)部門移送的生產(chǎn)源頭情況進(jìn)行徹底追查，依法追究質(zhì)量及制假責(zé)任；價格主管部門要對美容美發(fā)店虛構(gòu)原價、促銷價格表示無依據(jù)或無從比較等價格欺詐行為進(jìn)行查處。

（四）整治和打擊商業(yè)特許經(jīng)營中的欺詐行為。各級商務(wù)行政主管部門要依據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（商務(wù)部令第25號）對其行政區(qū)域內(nèi)的特許經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。要會同工商部門對本地區(qū)特許經(jīng)營發(fā)展情況進(jìn)行摸底調(diào)查，建立特許人、被特許人特許經(jīng)營合同備案制度和信用檔案，確定重點監(jiān)控行業(yè)和企業(yè)；工商部門要依法加強對特許經(jīng)營廣告的管理，對特許人披露信息不完整、不規(guī)范，沒有任何風(fēng)險提示，或故意夸大投資回報的廣告進(jìn)行清理，對利用展會進(jìn)行商業(yè)欺詐的參展企業(yè)，工商行政部門要予以查處；公安機關(guān)要對涉嫌詐騙的特許經(jīng)營企業(yè)立案偵查。推動出臺《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》。

（五）整治和打擊對外貿(mào)易領(lǐng)域的商業(yè)欺詐行為。商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、檢驗檢疫、外匯等部門要在外貿(mào)領(lǐng)域發(fā)揮各自監(jiān)管職能，加強信息共享，形成監(jiān)管合力。發(fā)現(xiàn)欺詐線索的部門要及時向其他部門通報，制止欺詐行為。嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定，打擊虛假出口、低報瞞報價格、虛開出口發(fā)票和騙退稅等行為。積極推進(jìn)外貿(mào)信用體系建設(shè)，維護(hù)良好的外貿(mào)經(jīng)營秩序。

（六）整治和打擊對外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域的商業(yè)欺詐行為。商務(wù)、工商和發(fā)展改革部門按照職責(zé)分工，嚴(yán)厲打擊對外經(jīng)濟(jì)合作活動中虛假勞務(wù)、工程和招商信息，欺騙勞務(wù)人員、施工單位和投資者簽訂虛假合同以騙取錢財?shù)男袨?；依法查處無資質(zhì)、超范圍經(jīng)營行為。省商務(wù)廳、各市（州）商務(wù)主管部門要加強對外派勞務(wù)經(jīng)營公司的業(yè)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，依法查處和取締非法從事外派勞務(wù)經(jīng)營活動的單位和個人；勞動保障部門要加強對境外就業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)的管理；商務(wù)部門要會同建設(shè)部門對擁有建筑資質(zhì)的企業(yè)在境外開展承包工程業(yè)務(wù)中的欺詐行為進(jìn)行查處；公安機關(guān)要對涉嫌利用外派勞務(wù)、境外工程和境外投資等信息進(jìn)行詐騙的行為立案偵查。

四、治本措施

（一）完善法規(guī)，強化監(jiān)管。要針對商業(yè)欺詐出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是以高額回報為誘餌非法斂財、騙取銀行貸款、騙取供貨商貨款等欺詐行為分析其特點和規(guī)律，制定、修訂相關(guān)地方性法規(guī)和有針對性的規(guī)范性文件，堵塞法律和制度漏洞。

各有關(guān)部門要結(jié)合各自工作職責(zé)加強行業(yè)主管部門與行政執(zhí)法部門、司法機關(guān)的銜接配合，整合監(jiān)管信息，建立信息共享和反欺詐預(yù)警機制，在省商務(wù)廳網(wǎng)頁上對商貿(mào)活動欺詐行為查處信息進(jìn)行公開披露，完善商貿(mào)企業(yè)的準(zhǔn)入退出機制。

（二）開展多種形式的“誠信興商”活動。一是深入開展各種誠信創(chuàng)建活動。各地、各部門要結(jié)合本地、本部門的實際，組織行業(yè)協(xié)會、企業(yè)在已開展的“百城萬店無假貨”活動和“百城萬店重誠信”、“誠信納稅”、“守合同重信用”等各類誠信創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索推進(jìn)“誠信興商”的新形式、新路子。二是開展企業(yè)信用培訓(xùn)教育。加大企業(yè)信用培訓(xùn)教育力度，督促和引導(dǎo)企業(yè)自覺守法經(jīng)營，誠信立業(yè)，促進(jìn)企業(yè)建立內(nèi)部信用管理制度，加強和改善內(nèi)部信用管理，形成信用風(fēng)險防范機制。三是大力推動行業(yè)信用建設(shè)。要選擇與人民群眾生活密切相關(guān)、問題突出、群眾反映強烈的重點行業(yè)開展信用建設(shè)試點工作，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會通過制訂行業(yè)信用公約開展信用信息服務(wù)和“守合同重信用”公示活動，建立督查指導(dǎo)制度等方式推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)，服務(wù)會員企業(yè)。四是加強誠信宣傳。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體要開展誠信宣傳教育。今年9月，結(jié)合第三個“公民道德宣傳日”，在全省范圍內(nèi)組織開展“誠信興商宣傳月”活動，省市主要新聞單位要對各地開展“誠信興商”活動的典型經(jīng)驗進(jìn)行宣傳報道，營造“守信光榮得利，失信可恥受罰”的社會氛圍。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各地、各部門要高度重視打擊商業(yè)欺詐專項行動，把其作為實踐“三個代表”重要思想，堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會的重要舉措，周密部署，認(rèn)真落實，務(wù)求實效。

（二）強化地方人民政府的責(zé)任。各地政府要切實負(fù)起責(zé)任，建立工作機制，制訂工作方案，落實工作責(zé)任并加強督促檢查，確保各項整治措施落到實處。涉及跨區(qū)域的打擊商業(yè)欺詐工作，各地之間要協(xié)調(diào)聯(lián)動。

（三）建立部門溝通協(xié)調(diào)機制。省商務(wù)廳統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)打擊商貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐專項行動，宣傳、發(fā)展改革、公安、勞動保障、建設(shè)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、檢驗檢疫、物價、海關(guān)、外匯等部門參與，按照各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)工作。成立四川省打擊商貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐專項行動工作小組，工作小組組長由省商務(wù)廳賈壯苗副廳長擔(dān)任，各相關(guān)參與部門為副組長或成員單位。工作小組下設(shè)5個組，負(fù)責(zé)相應(yīng)的專項整治工作：綜合組設(shè)在省商務(wù)廳市場運行調(diào)節(jié)處，負(fù)責(zé)信息資料匯總和協(xié)調(diào)工作；專業(yè)1組設(shè)在省商務(wù)廳市場建設(shè)處，負(fù)責(zé)整治商業(yè)零售企業(yè)商業(yè)欺詐行為；專業(yè)2組設(shè)在省商務(wù)廳商改處，負(fù)責(zé)整治服務(wù)業(yè)和特許經(jīng)營的商業(yè)欺詐行為；專業(yè)3組設(shè)在省商務(wù)廳外貿(mào)處，負(fù)責(zé)整治外貿(mào)領(lǐng)域中的商業(yè)欺詐行為；專業(yè)4組設(shè)在省商務(wù)廳外經(jīng)處，負(fù)責(zé)整治外經(jīng)合作領(lǐng)域中的商業(yè)欺詐行為。各市（州）要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下建立相應(yīng)的工作機制，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本地區(qū)的專項行動。

（四）充分發(fā)動群眾。密切與人民群眾的聯(lián)系，方便群眾舉報，曝光典型案例，加強宣傳教育，調(diào)動和發(fā)揮群眾的參與意識。提高人民群眾識假防騙的能力，使欺詐者寸步難行。

六、實施步驟

專項行動從20*年7月開始，為期一年，分3個階段實施：

動員部署階段（20*年7月），建立工作機制，印發(fā)行動方案，召開工作會議，進(jìn)行全面部署。

組織實施階段（20*年8月—20*年4月），按照本《方案》規(guī)定的職責(zé)分工和工作步驟組織實施。

總結(jié)檢查階段（20*年5月），組織督查組檢查專項行動各項工作開展情況，進(jìn)行總結(jié)驗收。

各市（州）商務(wù)行政主管部門要在20*年5月31日以前將專項行動的情況報當(dāng)?shù)卣?guī)辦和省商務(wù)廳，由省商務(wù)廳匯總后報省政府、抄報省整規(guī)辦。