導語：食品安全整頓實施工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。以黨的十七大精神、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹《食品安全法》，緊緊圍繞食品安全中心工作，堅持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長效機制建設(shè)相結(jié)合、政府監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合，認真落實“地方政府對食品安全負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是食品安全第一責任人”的食品安全責任體系，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導、條塊結(jié)合、責任明確、協(xié)調(diào)配合、高效聯(lián)動的食品安全監(jiān)管機制。按照“標本兼治、著力治本”的工作原則，全面整頓和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，進一步促進食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，切實保障人民群眾飲食安全。

（二）總體目標。通過2010年的集中整頓，使食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的責任意識進一步增強，食品安全保障水平明顯提高；食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責任進一步落實，食品安全監(jiān)管效能明顯提高；食品安全長效機制進一步完善，食品安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯改善；食品安全事故不斷減少，食品質(zhì)量安全水平明顯提高。

二、重點任務

（一）開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。進一步規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為，集中整治超標準、超限量濫用食品添加劑的行為。

（二）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。以風險高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點，大力整頓農(nóng)藥市場，堅決查處違法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥，以及普通農(nóng)藥中非法添加禁用農(nóng)藥等行為。加大基地蔬菜、水果、茶葉等重點農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留監(jiān)測力度，整治違法違規(guī)使用禁用農(nóng)藥的行為。深入開展奶站清理整頓，實施《生鮮乳收購站標準化管理技術(shù)規(guī)范》，嚴格生鮮乳收購許可制度，嚴厲打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的行為。加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)管。扎實開展獸藥市場專項整治，加大對生產(chǎn)經(jīng)營和使用假劣獸藥、無證經(jīng)營獸藥等違法案件的查辦力度，切實加強獸藥GMP企業(yè)日常監(jiān)管及獸藥GSP認證工作，進一步規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序，強化獸藥殘留監(jiān)管，健全和完善獸藥殘留超標追溯制度。加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，堅決依法打擊偽造、冒用、超范圍使用“三品”標志的行為。開展水產(chǎn)苗種專項整治，強化水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)管。

（三）開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。以高風險和容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的食品為重點，加大監(jiān)督抽查力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、濫用食品添加劑、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為，嚴厲查處食品生產(chǎn)企業(yè)違法行為。按照省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管工作的通知》要求，深入推進重點行業(yè)和食品生產(chǎn)加工小作坊整治，切實解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問題。完善食品質(zhì)量安全突發(fā)事件防范和應急機制。

（四）開展食品進出口環(huán)節(jié)整頓。加強進出口食品監(jiān)管，全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊登記資格（或備案）的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，打擊食品非法進出口和逃避檢驗檢疫、違法使用農(nóng)業(yè)化學投入品和添加非食用物質(zhì)等行為。

（五）開展食品流通環(huán)節(jié)整頓。嚴格食品流通許可制度和經(jīng)營主體市場準入，依法查處無證、無照和超范圍經(jīng)營食品行為。以消費者申訴舉報多和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品為重點品種，以農(nóng)村地區(qū)、旅游景區(qū)等為重點區(qū)域，以食雜店等為重點對象，集中開展專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣食品和擾亂市場秩序的行為，著力解決食品市場存在的突出問題。深入開展奶制品市場專項執(zhí)法檢查，督促奶制品銷售企業(yè)認真落實進貨查驗和臺帳制度，嚴格規(guī)范經(jīng)營行為。嚴厲查處銷售添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑的食品以及違法銷售食品添加劑的行為，建立健全流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷售監(jiān)管機制。

（六）開展餐飲服務環(huán)節(jié)整頓。以學校食堂、建筑工地食堂、小型餐飲單位為重點，嚴格餐飲服務許可制度，查處無證經(jīng)營行為，全面加強餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。督促餐飲服務單位建立食品原料采購索證索票制度，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。堅決依法打擊采購、使用劣質(zhì)食用油以及病死或死因不明畜禽等行為。

（七）開展畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓。加大對生豬屠宰廠（場）的監(jiān)督檢查力度，嚴把市場準入關(guān)。嚴厲查處私屠濫宰、冒用或者使用偽造定點屠宰證書、標志牌，以及定點屠宰廠（場）出借、轉(zhuǎn)讓定點屠宰證書、標志牌的行為。規(guī)范畜禽屠宰，依法打擊生產(chǎn)加工、銷售病死病害畜禽產(chǎn)品和注水肉等行為，嚴防未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格的畜禽產(chǎn)品流入加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)。

（八）開展違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健食品整頓。重點打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。開展保健食品標簽、說明書內(nèi)容專項監(jiān)督檢查，依法查處偽造、冒用保健品標簽標識的行為。嚴查以公益講座、免費體驗、學術(shù)交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品等違法違規(guī)活動，整治虛假、夸大宣傳保健食品功能的行為。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，強化責任落實

開展好食品安全整頓工作是大力貫徹實施《食品安全法》，全面提高我區(qū)食品安全保障水平的重要舉措。區(qū)食品藥品安全委員會統(tǒng)一組織全區(qū)食品安全整頓工作，區(qū)食品藥品安全委員會辦公室負責有關(guān)綜合協(xié)調(diào)工作，各鎮(zhèn)、街道對本地區(qū)食品安全整頓工作負總責。

區(qū)食品藥品安全委員會要切實加強對整頓工作的領(lǐng)導，結(jié)合本地實際抓緊制定具體工作計劃，明確目標任務，細化工作措施，設(shè)定工作時限，嚴格考核要求，層層落實好整頓工作各項任務和責任。在機構(gòu)改革到位前的過渡期，區(qū)食品藥品安全委員會各成員單位要按照省、市有關(guān)過渡期工作要求，認真履職盡責，負責組織開展好本系統(tǒng)的整頓工作，同時要加強協(xié)調(diào)配合，努力形成食品安全整頓工作的合力。農(nóng)林部門負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面整頓，經(jīng)貿(mào)部門牽頭負責畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓，質(zhì)監(jiān)部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓，出入境檢驗檢疫部門負責進出口食品質(zhì)量安全整頓，工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)整頓，衛(wèi)生部門負責餐飲服務環(huán)節(jié)整頓，食品藥品監(jiān)管部門負責食品安全整頓工作的綜合協(xié)調(diào)。機構(gòu)改革職能調(diào)整到位后，各成員單位要按照新的職能開展日常監(jiān)管并做好銜接工作，防止出現(xiàn)監(jiān)管交叉和空白。

各鎮(zhèn)、街道、區(qū)食品藥品安全委員會各成員單位要制訂詳細、具體的工作方案，提出具體任務和目標，明確整頓重點、實施步驟、完成時限和考核指標，明確食品安全整頓工作負責人、聯(lián)絡(luò)人和信息員，并報送區(qū)食品藥品安全委員會辦公室。各鎮(zhèn)、街道、各成員單位要確定專人做好整頓信息的收集、匯總、分析工作，于每月30日前報送至區(qū)食品藥品安全委員會辦公室，重要情況應隨時報告。

（二）加強日常監(jiān)管，提升保障水平

各鎮(zhèn)、街道、區(qū)食品藥品安全委員會各成員單位要把整頓工作作為共同的責任和任務，加強協(xié)同合作，整合監(jiān)管資源，完善協(xié)調(diào)機制，努力填補分段監(jiān)管中的漏洞，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的綜合整頓格局。要集中執(zhí)法力量，整合執(zhí)法資源，嚴格監(jiān)督檢查，加大對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點品種的監(jiān)管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法違規(guī)行為，重點查處一批食品違法典型案件。加強食品安全信息管理和綜合利用，完善食品安全事故信息快速通報機制，對于有影響的信息，必須要逐級上報，按規(guī)定及時。

進一步強化企業(yè)食品安全第一責任人意識，把企業(yè)食品安全主體責任落實到位。督促企業(yè)建立健全食品安全質(zhì)量管理體系，嚴格執(zhí)行原料查驗、索證索票和全程追溯制度，積極落實食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度，確保生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合國家質(zhì)量安全標準，以及進口國（地區(qū)）質(zhì)量安全標準，并承擔相應的法律責任。鼓勵和引導食品企業(yè)采用良好的生產(chǎn)規(guī)范和先進管理制度，進一步提高企業(yè)食品安全管理水平。

（三）加強監(jiān)測預警，提高監(jiān)管

區(qū)食品藥品安全委員會辦公室要有針對性地組織各監(jiān)管部門開展好對重點食品的評價性檢測工作，為了解食品安全狀況、評估各地整頓效果提供依據(jù)。各監(jiān)管部門要有針對性地加大對重點品種特別是高風險食品的抽驗力度，增強食品安全監(jiān)管工作的可預見性和主動性，使整頓工作目標清楚、方向明確、效果明顯。

要規(guī)范食品安全檢驗檢測結(jié)果，完善檢驗檢測手段，著力提高對食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風險監(jiān)測、風險預警、風險評估和技術(shù)仲裁的能力。整合和合理配置檢驗檢測資源，推進檢驗檢測資源和信息共享，逐步實現(xiàn)檢驗檢測結(jié)果互認，避免重復檢驗檢測。要建立覆蓋全區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展食品行業(yè)不安全因素排查摸底工作，重視群眾投訴舉報，做到早發(fā)現(xiàn)、早整治。要改進監(jiān)督抽檢手段，采取明查暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報線索等方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（四）加強宣傳貫徹，確保法律實施

各鎮(zhèn)、街道、區(qū)食品藥品安全委員會各成員單位要把學習、宣傳、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》作為一項重要工作列入議事日程。要對宣傳工作作具體安排，圍繞重點、熱點、難點，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳教育活動。要正確把握輿論導向，把新聞報道和知識傳播相結(jié)合，營造食品安全良好氛圍，增強群眾消費信心和鑒別能力。要充分調(diào)動社會各界參與食品安全工作的積極性，增強人民群眾的食品安全法律意識和監(jiān)督意識。

各級各部門要開展好《中華人民共和國食品安全法》的學習培訓，特別要加強執(zhí)法隊伍的法律知識和專業(yè)技術(shù)培訓，確保執(zhí)法人員準確理解、全面掌握法律內(nèi)容，提高執(zhí)法人員依法行政意識和執(zhí)法水平。要加強食品生產(chǎn)經(jīng)營者對《中華人民共和國食品安全法》的學習，使其熟練掌握食品安全法律知識，自覺守法經(jīng)營。食品行業(yè)組織要發(fā)揮優(yōu)勢和特長，進一步推動行業(yè)自律，指導、促進食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強誠信建設(shè)。

（五）加強督促檢查，確保整頓實效

各鎮(zhèn)、街道、區(qū)食品藥品安全委員會各成員單位要加強對本轄區(qū)、本系統(tǒng)開展食品安全整頓工作情況的經(jīng)常性督促檢查，對照整頓工作所確定的目標，逐級開展考核評估，督查進展情況。要把整頓規(guī)范與促進發(fā)展、專項檢查與建立長效機制相結(jié)合，標本兼治，著力治本，積極探索并建立長效監(jiān)管機制。要按照權(quán)責一致的原則，建立健全和落實食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制，切實加強食品安全日常監(jiān)管，推動專項整頓工作不斷深入。要加大對各級、各相關(guān)職能部門和執(zhí)法人員履行食品安全監(jiān)管職責的監(jiān)督、監(jiān)察力度，堅決糾正和查處失職瀆職、行政不作為和亂作為等違法違紀行為。

區(qū)食品藥品安全委員會要按照全市統(tǒng)一的督查考核辦法，制定具體實施方案，認真組織督查考核，對整頓活動中工作扎實、效果顯著的單位予以表彰，對重視不夠、措施乏力的單位，予以通報批評并督促其限期整改，對于失職瀆職導致發(fā)生食品安全事故的，依法追究其法律責任。