安全生產(chǎn)和節(jié)能減排集中行動(dòng)方案
時(shí)間:2022-04-08 04:55:00
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編者按:本文主要從總體要求;主要任務(wù)目標(biāo);行動(dòng)步驟及安排;工作措施和要求;幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。其中,主要內(nèi)容包括:工作要求,一是提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),憂(yōu)患意識(shí)、監(jiān)管意識(shí);二是落實(shí)責(zé)任,要建立起縱向到底、橫向到邊、層層把關(guān)的責(zé)任體系;三是突出重點(diǎn),把流通環(huán)節(jié)食品安全、取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、配合凈化生豬屠宰市場(chǎng)作為本次集中行動(dòng)的重點(diǎn);任務(wù)目標(biāo),流通環(huán)節(jié)食品安全、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排;行動(dòng)步驟及安排,一是開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)、二是制定具體的專(zhuān)項(xiàng)整治方案并召開(kāi)動(dòng)員會(huì)進(jìn)行安排部署、三是對(duì)本轄區(qū)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體,進(jìn)行詳細(xì)徹底的調(diào)查摸底、進(jìn)行登記,宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、抓住重點(diǎn),集中整治、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),檢查驗(yàn)收;措施和要求。加強(qiáng)組織建設(shè),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力度、明確責(zé)任分工,強(qiáng)化責(zé)任追究,嚴(yán)格清理整治,強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)管、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,強(qiáng)化整治合力、搞好層層督導(dǎo),強(qiáng)化檢查落實(shí)、抓好信息工作,加強(qiáng)信息反饋等。具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn):
為進(jìn)一步落實(shí)市、縣政府安全生產(chǎn)、食品與藥品安全、節(jié)能減排集中行動(dòng)要求,根據(jù)《*市工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排集中行動(dòng)實(shí)施方案》,自20*年10月7日起,在險(xiǎn)地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,開(kāi)展為期一個(gè)月的流通環(huán)節(jié)食品安全、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排集中行動(dòng),具體實(shí)施方案如下。
一、總體要求
結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,下大力深入開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排集中行動(dòng),努力做到標(biāo)本兼治,著力治本,切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
一是提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),憂(yōu)患意識(shí)、監(jiān)管意識(shí);二是落實(shí)責(zé)任,要建立起縱向到底、橫向到邊、層層把關(guān)的責(zé)任體系;三是突出重點(diǎn),把流通環(huán)節(jié)食品安全、取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、配合凈化生豬屠宰市場(chǎng)作為本次集中行動(dòng)的重點(diǎn),一抓到底,抓出成效;四是完善制度,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),形成長(zhǎng)效機(jī)制;五是取得實(shí)效,通過(guò)集中行動(dòng),使全縣流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全水平明顯好轉(zhuǎn),涉及安全生產(chǎn)和節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)主體資格得到有效治理。
二、主要任務(wù)目標(biāo)
(一)流通環(huán)節(jié)食品安全
主要任務(wù):深入清查國(guó)家公布的含三聚氰胺乳制品,依法采取返廠、銷(xiāo)毀等措施處置封存的問(wèn)題乳制品;嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入,落實(shí)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市監(jiān)管。嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、有證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣食品等違法行為。積極配合商務(wù)部門(mén)凈化生豬屠宰市場(chǎng),加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)豬肉監(jiān)管。突出抓好對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和對(duì)象、重點(diǎn)行為的整治。
重點(diǎn)品種:乳制品、豬肉、糧食、食用油、蔬菜、飲料、水產(chǎn)品等,嚴(yán)厲查處含三聚氰胺問(wèn)題乳制品、注水肉、病害肉、陳化糧、地溝油、有毒有害水產(chǎn)品等問(wèn)題嚴(yán)重的商品;特色食品,以小食品、制售假冒*老白干違法行為為主。
重點(diǎn)區(qū)域和對(duì)象:農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部,大商場(chǎng)、大超市、大批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村大集、小商販、小商店、小食雜店、小攤點(diǎn)以及流通領(lǐng)域和面向社會(huì)承攬業(yè)務(wù)的冷庫(kù);
重點(diǎn)行為:超范圍經(jīng)營(yíng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng),索證索票、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳制度不健全;
主要目標(biāo):
一是流通環(huán)節(jié)國(guó)家公布的含三聚氰胺乳制品得到徹底清查,并處置完畢。二是流通環(huán)節(jié)重點(diǎn)食品品種、重點(diǎn)區(qū)域和對(duì)象食品質(zhì)量安全和食品經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。三是各類(lèi)市場(chǎng)肉類(lèi)經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范,上市銷(xiāo)售的豬肉來(lái)自正規(guī)定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng)),及時(shí)查處銷(xiāo)售注水肉、病害肉等行為。四是流通環(huán)節(jié)水產(chǎn)品暫養(yǎng)階段違法行為得到整治。五是制定農(nóng)村大集管理規(guī)范,農(nóng)村食品安全監(jiān)管得到加強(qiáng)。六是抓好農(nóng)村食品銷(xiāo)售示范店建設(shè),落實(shí)行政村每村一個(gè)示范店的要求。
具體整治措施:
1、深入清查含三聚氰胺乳制品,整頓乳制品市場(chǎng)秩序。在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)深入清查含三聚氰胺乳制品,加大農(nóng)村市場(chǎng)清查力度。采取下架查封、監(jiān)督返廠、環(huán)保銷(xiāo)毀等措施,徹底清除流通環(huán)節(jié)含三聚氰胺乳制品。加強(qiáng)“無(wú)問(wèn)題乳制品經(jīng)營(yíng)店”駐店監(jiān)管,大力推行乳制品分柜(架)銷(xiāo)售,批批索要檢驗(yàn)報(bào)告。
2、規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為,落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施。一是大力推行食品經(jīng)營(yíng)者自律制度,食品銷(xiāo)售者應(yīng)全部建立進(jìn)貨臺(tái)帳,從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售企業(yè)和在產(chǎn)品集中交易場(chǎng)所銷(xiāo)售自制食品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)全部建立銷(xiāo)售臺(tái)帳。加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)自律制度情況的檢查,及時(shí)糾正索證索票不全和臺(tái)帳記錄不全、不及時(shí)等行為。二是統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營(yíng)者食品安全信息公示欄(牌),規(guī)范公示的內(nèi)容和形式,及時(shí)食品安全信息,方便消費(fèi)者了解和辨認(rèn)食品及其相關(guān)內(nèi)容。三是強(qiáng)力推進(jìn)“流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)”,加快商品質(zhì)量及相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入速度,不斷提高“監(jiān)控系統(tǒng)”的利用率。
3、整頓農(nóng)村食品市場(chǎng),保障農(nóng)村食品安全。一是加大農(nóng)村集市、廟會(huì)監(jiān)管力度,規(guī)范農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序;二是加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和食品個(gè)體商販、小商店、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度,推進(jìn)食品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)秩序的好轉(zhuǎn);三是加強(qiáng)對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管,查處非食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)食品的行為。
4、嚴(yán)把主體準(zhǔn)入關(guān),規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者的注冊(cè)登記工作。一是嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)主體資格關(guān),堅(jiān)持先證后照,依法登記,確保登記注冊(cè)的主體證照齊全有效;二是解決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)難的問(wèn)題。抓住集中行動(dòng)的有利時(shí)機(jī),爭(zhēng)取政府的支持,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決前置審批門(mén)檻高、收費(fèi)高等問(wèn)題。三是認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《乳品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《*省奶業(yè)條例》,按照先取得衛(wèi)生許可證,后辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照對(duì)奶站進(jìn)行登記。
5、加大巡查力度,確保監(jiān)管到位。對(duì)流通環(huán)節(jié)食品商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)等進(jìn)行全面監(jiān)管。要爭(zhēng)得政府支持,排除一切干擾,加大對(duì)商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)及個(gè)體食品銷(xiāo)售者的監(jiān)管巡查力度,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的全覆蓋。
(二)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排
主要任務(wù):嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行法律、行政法規(guī)有關(guān)前置審批的規(guī)定。積極配合有關(guān)部門(mén),加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和公共娛樂(lè)場(chǎng)所的日常監(jiān)管,取締無(wú)照經(jīng)營(yíng);嚴(yán)格“兩高一資”(高污染、高能耗、資源消耗型)企業(yè)主體準(zhǔn)入和監(jiān)管,推進(jìn)節(jié)能減排工作的順利實(shí)施。
主要目標(biāo):
一是清理危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和公共娛樂(lè)場(chǎng)所等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和“兩高一資”企業(yè)的注冊(cè)登記檔案,做到登記手續(xù)齊全,合法有效;二是取締危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和公共娛樂(lè)場(chǎng)所等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者中的無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。三是做好產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境等企業(yè)的變更登記或注銷(xiāo)登記工作。加強(qiáng)日常監(jiān)督,配合有關(guān)部門(mén)及時(shí)取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。公務(wù)員之家
主要措施:
1、逐一排查,摸清底數(shù),真正把存在隱患的企業(yè)名單統(tǒng)計(jì)出來(lái),針對(duì)實(shí)際制定切實(shí)可行的方案予以排除;
2、爭(zhēng)取政府統(tǒng)一協(xié)調(diào),千方百計(jì)解決無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,努力根除無(wú)照經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的隱患;
3、嚴(yán)格控制新登記“兩高一資”企業(yè),對(duì)已登記的“兩高一資”企業(yè)按政府的關(guān)停計(jì)劃,依法履行注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)等相關(guān)手續(xù)。
三、行動(dòng)步驟及安排
“三項(xiàng)”集中行動(dòng)自10月7日開(kāi)始至11月7日結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底。(10月7日至10月15日)
主要開(kāi)展三項(xiàng)工作:一是開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),向廣大經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)廣泛宣傳《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等,營(yíng)造良好的輿論氛圍。二是制定具體的專(zhuān)項(xiàng)整治方案并召開(kāi)動(dòng)員會(huì)進(jìn)行安排部署。三是對(duì)本轄區(qū)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體,進(jìn)行詳細(xì)徹底的調(diào)查摸底、進(jìn)行登記。各工商分局要將區(qū)域內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、許可證過(guò)期、超范圍經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)主體按照名稱(chēng)、業(yè)主姓名、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式、開(kāi)業(yè)時(shí)間、未辦證照原因等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造冊(cè),并上報(bào)縣局,各級(jí)要建立無(wú)照經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管庫(kù),按行業(yè)分布、區(qū)域分布等情況建立臺(tái)帳。同時(shí),將無(wú)照經(jīng)營(yíng)摸底情況報(bào)縣政府,按分類(lèi)函告有關(guān)部門(mén),并積極主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)搞好查處工作。
第二階段:抓住重點(diǎn),集中整治。(10月16日至11月4日)
對(duì)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行徹底清查,要逐戶(hù)、逐點(diǎn)、逐攤開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查。對(duì)不涉及前置審批的經(jīng)營(yíng)主體立即辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)涉及前置審批的,幫助并督促其與有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)系,取得前置審批后辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,無(wú)法取得前置審批的,在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,配合相關(guān)部門(mén)予以取締。特別是要有效徹底地解決食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)存在的無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳不健全及其他違法經(jīng)營(yíng)行為。
第三階段:總結(jié)經(jīng)驗(yàn),檢查驗(yàn)收。(11月5日至11月7日)
對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全集中行動(dòng)、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排集中行動(dòng)工作進(jìn)行內(nèi)部聯(lián)查和驗(yàn)收。以上兩項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)集中整治行動(dòng)的工作總結(jié)[經(jīng)局長(zhǎng)、市局分包督導(dǎo)組組長(zhǎng)審閱簽字],于11月7日前分別報(bào)縣局食品安全監(jiān)管辦公室、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排辦公室。
四、工作措施和要求
(一)加強(qiáng)組織建設(shè),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力度。為加強(qiáng)對(duì)集中行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),縣局成立流通環(huán)節(jié)食品安全、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。局長(zhǎng)張雷任組長(zhǎng),其他副職任副組長(zhǎng),各科室為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排兩個(gè)辦公室,食品安全監(jiān)管辦公室設(shè)在消保科,安全生產(chǎn)和節(jié)能減排辦公室設(shè)在注冊(cè)登記科,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集中行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
(二)明確責(zé)任分工,強(qiáng)化責(zé)任追究?!叭?xiàng)”集中行動(dòng)實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制,各主管副局長(zhǎng)為主管責(zé)任人,具體工作人員為具體責(zé)任人。各分局長(zhǎng)是第一責(zé)任人。對(duì)“三項(xiàng)”集中行動(dòng)工作要親自研究部署、親自督導(dǎo)檢查。要落實(shí)網(wǎng)格化管理,把目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到每一名執(zhí)法人員,簽訂責(zé)任狀,落實(shí)責(zé)任制。使每一項(xiàng)工作要求和監(jiān)管區(qū)域都有人監(jiān)管,有人落實(shí),出現(xiàn)問(wèn)題有人負(fù)責(zé)。確保領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到位、工作到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入第一線(xiàn),具體指導(dǎo)工作,采取有效措施,解決突出問(wèn)題。各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人,要積極主動(dòng)謀劃工作,實(shí)施監(jiān)管與監(jiān)督檢查,做到逐戶(hù)清,反復(fù)查,不漏項(xiàng),不留死角。對(duì)措施不到位、責(zé)任不落實(shí)、完不成目標(biāo)任務(wù)的,在全系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)并追究有關(guān)人員責(zé)任;對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)反復(fù)發(fā)作或是在整治中因不作為或亂作為造成惡劣影響的,要堅(jiān)決追究工商分局主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任;對(duì)整治活動(dòng)中失職、瀆職和包庇無(wú)照經(jīng)營(yíng)的,要嚴(yán)肅處理。對(duì)因工作不力而引發(fā)重大事故的,從嚴(yán)從重處理失職人員。集中行動(dòng)結(jié)束后,再發(fā)生流通環(huán)節(jié)食品安全事故、因主體資格注冊(cè)登記不當(dāng)或取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為不力在安全生產(chǎn)和節(jié)能減排方面出現(xiàn)問(wèn)題,堅(jiān)決依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
(三)嚴(yán)格清理整治,強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)管。一是區(qū)域檢查到位。對(duì)轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)和流動(dòng)攤點(diǎn)集中區(qū)域要檢查到位。二是檢查內(nèi)容落實(shí)到位。不僅要檢查商戶(hù)是否持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,還要檢查營(yíng)業(yè)執(zhí)照使用情況及相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為。三是處理到位。要嚴(yán)格依法把握政策,處罰與教育相結(jié)合,處罰與規(guī)范相結(jié)合,確保整治效果。四是整治規(guī)范到位。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營(yíng)戶(hù),要該規(guī)范的規(guī)范,該補(bǔ)照的補(bǔ)照,該處罰的處罰,該關(guān)停的關(guān)停。五是巡查到位。工商分局要全面加強(qiáng)市場(chǎng)巡查,詳細(xì)做好巡查記錄,特別是食品經(jīng)營(yíng)戶(hù),巡查記錄由被檢查業(yè)戶(hù)簽字。
(四)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,強(qiáng)化整治合力。各單位要按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署,及時(shí)落實(shí)當(dāng)?shù)卣畬?duì)“三項(xiàng)”集中行動(dòng)的有關(guān)工作安排,匯報(bào)工作情況,積極主動(dòng)地加強(qiáng)與有關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合,形成整治合力。
(五)搞好層層督導(dǎo),強(qiáng)化檢查落實(shí)。縣局牽頭科室要加強(qiáng)對(duì)基層分局整治工作的指導(dǎo)、檢查、督辦,推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派出工作組,與當(dāng)?shù)卣黄鸾M織專(zhuān)項(xiàng)整治。要采取專(zhuān)項(xiàng)督查和全面督查相結(jié)合、定期督查和不定期抽查相結(jié)合的方式,監(jiān)督檢查整治進(jìn)展情況和責(zé)任落實(shí)情況。
(六)抓好信息工作,加強(qiáng)信息反饋。各級(jí)都要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)整治工作中有關(guān)信息、材料的收集、整理和報(bào)送,每階段工作結(jié)束后,要將本階段整治工作進(jìn)展情況分別以食品安全和安全生產(chǎn)為內(nèi)容,報(bào)送市局食品安全監(jiān)管辦公室、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排辦公室??h局要于每周四下午四時(shí)前上報(bào)《流通環(huán)節(jié)食品安全集中行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》和《安全生產(chǎn)和節(jié)能減排集中行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表(表一)》。對(duì)整治工作中發(fā)現(xiàn)的重要信息、突發(fā)事件、大要案件以及遇到的政策性問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)工商機(jī)關(guān)報(bào)告和請(qǐng)示。對(duì)處罰金額超過(guò)萬(wàn)元及移交公安機(jī)關(guān)查處的案件,按案件所屬類(lèi)別,分別上報(bào)市局食品安全監(jiān)管辦公室、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排辦公室。
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