建筑扣件質(zhì)量安全整治工作方案
時間:2022-04-21 05:39:00
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編者按:本文主要從整治范圍;整治目標(biāo);整治步驟和階段性目標(biāo);整治措施;工作任務(wù)分工;整治相關(guān)要求幾個方面進行闡述。其中,主要內(nèi)容包括:全縣建筑扣件生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的各種規(guī)格型號的建筑扣件產(chǎn)品、消滅無照、無證生產(chǎn)現(xiàn)象、企業(yè)負責(zé)人的質(zhì)量意識明顯提高、所有扣件生產(chǎn)企業(yè)全部具有生產(chǎn)許可證、出廠檢驗設(shè)備齊全、80%以上企業(yè)達到國家質(zhì)檢總局規(guī)定的“B級企業(yè)質(zhì)量信用標(biāo)準(zhǔn)”要求、全縣建筑扣件抽查實物質(zhì)量合格率達到90%以上、調(diào)查摸底和檢查階段、督促企業(yè)整改和宣傳階段、自驗收階段、驗收階段、對全縣的扣件生產(chǎn)企業(yè)無論證照有無,進行全面清底檢查、進一步明確扣件企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任人、向企業(yè)負責(zé)人宣傳《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等、對照生產(chǎn)許可證條件對企業(yè)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程進行全面檢查、對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題,責(zé)令企業(yè)限期整改、對企業(yè)下達的各種行政文書要及時歸入監(jiān)管檔案,以備查考、加大與規(guī)模較大的企業(yè)的聯(lián)系溝通、工作任務(wù)分工,明確職責(zé)、加強領(lǐng)導(dǎo),健全組織、強化責(zé)任,加強督導(dǎo)、加強合作,協(xié)調(diào)聯(lián)動、加強宣傳,營造氛圍等。具體材料請詳見:
為貫徹落實4.24省政府產(chǎn)品質(zhì)量專項整治(高陽)會議精神,認真解決在扣件行業(yè)存在的突出問題,維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,進一步提升扣件產(chǎn)品質(zhì)量水平,推動全縣建筑扣件產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,結(jié)合我縣扣件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和市政府《關(guān)于印發(fā)〈*市建筑扣件質(zhì)量安全專項整治實施方案〉的通知》,特制定全縣建筑扣件產(chǎn)品質(zhì)量專項整治實施方案。
一、整治范圍
全縣建筑扣件生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的各種規(guī)格型號的建筑扣件產(chǎn)品。
二、整治目標(biāo)
(一)消滅無照、無證生產(chǎn)現(xiàn)象。
(二)企業(yè)負責(zé)人的質(zhì)量意識明顯提高,建立質(zhì)量保障、質(zhì)量責(zé)任追究、產(chǎn)品(原料)進銷臺帳及產(chǎn)品質(zhì)量追溯等制度。
(三)所有扣件生產(chǎn)企業(yè)全部具有生產(chǎn)許可證,并能持續(xù)保持獲證生產(chǎn)條件。
(四)出廠檢驗設(shè)備齊全,所有出廠的扣件產(chǎn)品必須按規(guī)定實現(xiàn)批批檢驗,檢驗記錄齊全,數(shù)據(jù)真實可靠,確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量合格。
(五)80%以上企業(yè)達到國家質(zhì)檢總局規(guī)定的“B級企業(yè)質(zhì)量信用標(biāo)準(zhǔn)”要求。
(六)全縣建筑扣件抽查實物質(zhì)量合格率達到90%以上。
三、整治步驟和階段性目標(biāo)
此次建筑扣件的專項整治工作從20*年8月1日開始,到20*年11月30日結(jié)束。
(一)調(diào)查摸底和檢查階段(8月1日至8月31日)
要全面掌握全縣扣件(無論證照有無)生產(chǎn)企業(yè)狀況,建立和完善企業(yè)的監(jiān)督檔案和企業(yè)臺帳,具體企業(yè)臺帳參見附件1,對企業(yè)檢查的關(guān)鍵內(nèi)容見附件2,在清查的同時對生產(chǎn)企業(yè)進行全面檢查,對當(dāng)場能夠改正的,當(dāng)場口頭督促企業(yè)整改;對當(dāng)場不能改正的一般性問題,責(zé)令企業(yè)限期整改,同時對企業(yè)下達《責(zé)令改正通知書》;對有嚴(yán)重違法行為的企業(yè)要立案查處,從嚴(yán)從重處罰,需要吊銷生產(chǎn)許可證的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定依法實施吊銷;對無證生產(chǎn)企業(yè)要立即責(zé)令其停產(chǎn),未獲證之前堅決禁止生產(chǎn);對無照生產(chǎn)企業(yè)堅決取締。
(二)督促企業(yè)整改和宣傳階段(9月1日至9月30日)
針對第一階段檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,對企業(yè)的整改情況進行檢查,并對無證企業(yè)進行巡視,是否有生產(chǎn)的跡象,督促未完成整改的企業(yè)抓緊時間整改,對企業(yè)出廠產(chǎn)品檢驗情況進行重點檢查。向企業(yè)負責(zé)人宣傳《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和國家提高產(chǎn)品質(zhì)量決心,不斷提高企業(yè)負責(zé)人的質(zhì)量意識和責(zé)任意識,增強企業(yè)的自律意識和誠信意識。
(三)自驗收階段(9月30日至10月31日)
對全縣已經(jīng)達到生產(chǎn)許可的各項條件和整治要求的生產(chǎn)企業(yè),由縣政府組織對其進行驗收,驗收內(nèi)容一方面要對企業(yè)的生產(chǎn)條件、各項質(zhì)量記錄、出廠產(chǎn)品檢驗情況以及監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)的問題的整改情況進行檢查;另一方面要對監(jiān)管人員監(jiān)管檔案、監(jiān)管記錄進行檢查。對未達到要求的企業(yè)加大監(jiān)管力度,責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓。
(四)驗收階段(11月1日至11月30日)
對全縣扣件生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管情況驗收合格后,向*市建筑扣件專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請驗收。由專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)驗收標(biāo)準(zhǔn)和實施細則組織質(zhì)監(jiān)、工商等部門對全縣(市、區(qū))的整治成效進行驗收。
四、整治措施
(一)對全縣的扣件生產(chǎn)企業(yè)無論證照有無,進行全面清底檢查,徹底摸清轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀,建立和完善企業(yè)的監(jiān)管檔案和企業(yè)臺帳。
(二)進一步明確扣件企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任人。在企業(yè)廠區(qū)的入口處懸掛監(jiān)管責(zé)任人姓名、聯(lián)系方式和監(jiān)管等級和頻次。
(三)向企業(yè)負責(zé)人宣傳《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等各法律法規(guī)和國家提高產(chǎn)品質(zhì)量決心,不斷提高企業(yè)負責(zé)人的質(zhì)量意識和責(zé)任意識,增強企業(yè)的自律意識和誠信意識。
(四)對照生產(chǎn)許可證條件對企業(yè)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程進行全面檢查,從企業(yè)的原材料進廠到產(chǎn)品出廠的質(zhì)量控制過程、記錄進行驗證,對出廠產(chǎn)品檢驗情況進行重點檢查。
(五)對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題,責(zé)令企業(yè)限期整改,要對企業(yè)下達《責(zé)令改正通知書》;對有嚴(yán)重違法行為的企業(yè)要立案處理,從嚴(yán)從重處罰,需要吊銷生產(chǎn)許可證的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定依法實施吊銷;對無證生產(chǎn)企業(yè)要立即責(zé)令其停產(chǎn),未獲證之前堅決禁止生產(chǎn),并督促其辦理生產(chǎn)許可證;對無照生產(chǎn)的企業(yè)堅決取締。
(六)對企業(yè)下達的各種行政文書要及時歸入監(jiān)管檔案,以備查考。
(七)加大與規(guī)模較大的企業(yè)的聯(lián)系溝通,了解該行業(yè)的產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)創(chuàng)新進展,加強研究行業(yè)的內(nèi)部規(guī)則,以及時調(diào)整監(jiān)管思路。
五、工作任務(wù)分工
質(zhì)監(jiān)部門:對獲證企業(yè)達不到要求或不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的,責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓,并指導(dǎo)、幫助企業(yè)盡快規(guī)范,使生產(chǎn)工藝達到標(biāo)準(zhǔn)要求,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),提高產(chǎn)品質(zhì)量。對無證生產(chǎn)企業(yè)進行嚴(yán)厲處罰。
工商部門:依法打擊流通領(lǐng)域銷售假冒偽劣扣件違法行為;配合有關(guān)部門取締制假售假窩點;接受其他部門建議,依法吊銷違法企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等工作。
安監(jiān)部門:負責(zé)對企業(yè)安全生產(chǎn)進行監(jiān)管,確保安全生產(chǎn)。
環(huán)保部門:對企業(yè)環(huán)保進行監(jiān)管,對不能達標(biāo)的要限期整改達到要求,對不積極整改或通過整改仍達不到要求的,依法予以關(guān)停。
公安部門:為專項整治工作提供必要的警力保障,對阻擾執(zhí)行公務(wù)、暴力抗拒執(zhí)法的,依法予以嚴(yán)懲。對涉嫌犯罪行為的偵辦工作。
電力部門:負責(zé)對無證無照企業(yè)的斷電工作。
六、整治相關(guān)要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),健全組織。為加強對扣件整治的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立以分管副縣長為組長,政府辦分管副主任、縣質(zhì)監(jiān)局局長為副組長,質(zhì)監(jiān)局、工商局、安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局、電力局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣扣件質(zhì)量安全專項整治工作中的重大問題,統(tǒng)一部署有關(guān)重要活動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在質(zhì)監(jiān)局,作為縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機構(gòu),辦公室主任由質(zhì)監(jiān)局分管副局長擔(dān)任。各相關(guān)部門要按照各自分工,制訂切實可行的整治方案和整治目標(biāo),要將整治任務(wù)和目標(biāo)逐級落實,要為專項整治提供必要的人力、資金兒技術(shù)裝備保障,做好充分準(zhǔn)備。
(二)強化責(zé)任,加強督導(dǎo)。堅持屬地管理和誰主管、誰負責(zé)的原則,真正形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量負總責(zé)、各監(jiān)管部門各負其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作,建立產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警和監(jiān)控機制,指揮扣件突發(fā)事件應(yīng)對工作,建立監(jiān)督管理責(zé)任制。要“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”多措并舉,把工作的落腳點放在“提升產(chǎn)品質(zhì)量水平,打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”上。縣政府領(lǐng)導(dǎo)小組對各有關(guān)部門的整治工作定期進行檢查,督促落實好各項整治任務(wù)目標(biāo),同時每月要將專項整治工作進展情況匯總報告縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)加強合作,協(xié)調(diào)聯(lián)動。各有關(guān)部門要嚴(yán)格依照有關(guān)法律,圍繞本整治行動方案確定的工作目標(biāo)和重點,各司其職,協(xié)同配合,重拳出擊,形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動的綜合打擊局面和強大的打擊合力。無論是牽頭部門還是配合部門,都要在政府的統(tǒng)一指揮下,群策群力,積極工作,對假冒偽劣重要的重點區(qū)域,集中時間、集中力量,聯(lián)手進行地毯式的打擊查處;要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,對涉嫌構(gòu)成犯罪依法需要追究刑事責(zé)任的,按規(guī)定移送公安機關(guān);對制假售假重大違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子,要依法嚴(yán)懲。
(四)加強宣傳,營造氛圍。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用,大力宣傳專項整治行動的重要意義,及時揭露并曝光制假售假偽劣產(chǎn)品的行為。大力宣傳打擊整治成效,宣傳法律法規(guī),提高全民質(zhì)量意識和法律意識,形成“假冒偽劣人人喊打”的良好氛圍。各有關(guān)部門要進一步完善舉報投訴制度,公布舉報電話,方便群眾舉報,動員全社會力量參與專項整治工作。