導(dǎo)語(yǔ)：發(fā)展改革局開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照中央、省、市、區(qū)委的統(tǒng)一安排和部署，從2010年4月至2012年黨的十八大召開前，在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)。為開展好全系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合我系統(tǒng)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，突出學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊緊圍繞區(qū)委中心工作和“筑堡壘、樹形象、促發(fā)展”工作主線，充分利用“基礎(chǔ)工程”這一有力抓手，結(jié)合發(fā)改系統(tǒng)實(shí)際，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，不斷鞏固深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)，為推進(jìn)發(fā)展改革事業(yè)邁上新臺(tái)階，助推我區(qū)全面打造省內(nèi)一流主城區(qū)進(jìn)程、建設(shè)綜合性服務(wù)中心和現(xiàn)代化濱海港口城市做出新的更大貢獻(xiàn)。

二、總體要求

各基層黨組織要認(rèn)真對(duì)照學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見，在做好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾工作的同時(shí)，重點(diǎn)做好加強(qiáng)基層組織工作。一是以“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”為目標(biāo)，以“領(lǐng)頭雁”工程為抓手，大力建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍和后備人才。二是以組織建起來(lái)、活動(dòng)搞起來(lái)、作用顯出來(lái)為目標(biāo)，以“兩新”組織“凝聚力”工程為抓手，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。三是以提高黨員黨性觀念和能力素質(zhì)為目標(biāo)，以“雙育”工程為抓手，切實(shí)增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。四是積極發(fā)揮作用，為全區(qū)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、主要內(nèi)容

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)“六個(gè)模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

先進(jìn)基層黨組織的基本要求是：努力做到“五個(gè)好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是：爭(zhēng)當(dāng)“六個(gè)模范”。一是自覺學(xué)習(xí)的模范。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，不斷提升黨性、提高素質(zhì)。二是執(zhí)行政策的模范。積極響應(yīng)黨組織號(hào)召，堅(jiān)決把黨組織要求和各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。三是服務(wù)群眾的模范。主動(dòng)聯(lián)系群眾，積極為群眾解難題、辦實(shí)事，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。四是愛崗敬業(yè)的模范。在本職崗位上埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)，帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。五是遵紀(jì)守法的模范。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)，帶頭弘揚(yáng)正氣、維護(hù)穩(wěn)定，爭(zhēng)當(dāng)文明守法好公民。六是堅(jiān)持黨性的模范。自覺抵制各種誘惑，嚴(yán)格遵守社會(huì)道德行為規(guī)范，勇于開展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)決同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。

四、分類指導(dǎo)

根據(jù)基層實(shí)際和黨員崗位特點(diǎn)，分類開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織以“建一流支部、展黨員風(fēng)采、促企業(yè)發(fā)展”為主題，廣泛開展以無(wú)黨員抓培養(yǎng)、有黨員抓組建、有組織抓規(guī)范，關(guān)鍵崗位有黨員、技術(shù)攻關(guān)有黨員、困難面前有黨員，黨員身邊無(wú)差錯(cuò)、無(wú)事故、無(wú)違紀(jì)違法為主要內(nèi)容的“三抓三有三無(wú)”活動(dòng)。區(qū)委將通過(guò)建立黨建經(jīng)費(fèi)“一返兩補(bǔ)”制度，為黨組織開展活動(dòng)提供有力保障。局黨委將通過(guò)選派黨建指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員）、吸收優(yōu)秀員工加入黨組織等措施，進(jìn)一步擴(kuò)大新經(jīng)濟(jì)組織黨組織覆蓋面。各企業(yè)黨組織要通過(guò)為黨員制發(fā)工作標(biāo)牌、佩戴黨徽、設(shè)立黨員示范崗等形式，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

機(jī)關(guān)黨組織以“踐行科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)比貢獻(xiàn)”為主題，深入開展以比學(xué)習(xí)、創(chuàng)一流素質(zhì)，比團(tuán)結(jié)、創(chuàng)一流團(tuán)隊(duì)，比干勁、創(chuàng)一流風(fēng)貌，比服務(wù)、創(chuàng)一流作風(fēng)，比工作、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的“五比五創(chuàng)”活動(dòng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治教育，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨組織。要結(jié)合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“點(diǎn)、線、面”分包、下派黨建指導(dǎo)員等制度，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、公開承諾、設(shè)立黨員先鋒崗、開辟黨員示范窗口等形式，培育一批沈浩式黨員，切實(shí)發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員作用，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能。

要讓廣大群眾充分參與到活動(dòng)中來(lái)，主動(dòng)聽取群眾意見建議，接受群眾監(jiān)督，并通過(guò)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織廣泛開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)，在全系統(tǒng)形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。

五、方法步驟

全區(qū)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，主要圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻(xiàn)禮兩個(gè)重大節(jié)點(diǎn)展開，活動(dòng)總體安排兩年半時(shí)間，分四個(gè)步驟進(jìn)行?；顒?dòng)中要做到三個(gè)確保：確?；顒?dòng)覆蓋所有基層黨組織和黨員，確保每個(gè)單位都有符合實(shí)際的活動(dòng)主題，確?；顒?dòng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）廣泛發(fā)動(dòng)，全員參與（2010年4月中旬—5月中旬）

1、動(dòng)員部署。4月底前，各基層黨組織召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行安排部署，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。

2、查找問(wèn)題。各基層黨組織要廣泛征求群眾的意見建議，并結(jié)合自身實(shí)際開展“四對(duì)照四查找”活動(dòng)，即對(duì)照《黨章》要求，查找黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用等方面存在的問(wèn)題；對(duì)照推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的總要求，查找自身存在的問(wèn)題和不足；對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中制定的整改落實(shí)方案（措施），查找整改項(xiàng)目是否得到落實(shí)；對(duì)照“基礎(chǔ)工程”實(shí)施方案，查找目標(biāo)任務(wù)是否落實(shí)到位。

3、制定方案。5月18日前，各基層黨組織要結(jié)合自身實(shí)際，將“四對(duì)照四查找”活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照輕重緩急和解決的難易程度分類排序，明確近期、中期和遠(yuǎn)期具體目標(biāo)，制定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)黨組織和黨員提出具體要求，并將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作納入方案中，采取適當(dāng)方式向群眾公布，進(jìn)行承諾，接受群眾監(jiān)督。各企業(yè)黨組織重點(diǎn)解決黨建工作與企業(yè)發(fā)展不同步，黨組織發(fā)揮作用不明顯等問(wèn)題；機(jī)關(guān)黨組織重點(diǎn)解決黨員先鋒作用發(fā)揮不突出、服務(wù)基層少、效率不夠高等問(wèn)題。

4、組織學(xué)習(xí)。各基層黨組織和廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央及省、市、區(qū)委相關(guān)文件，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極投入到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來(lái)。

（二）全面爭(zhēng)創(chuàng)，扎實(shí)推進(jìn)（2010年5月下旬—2011年6月底）

各基層黨組織按照實(shí)施方案開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上，全區(qū)統(tǒng)一開展以“一創(chuàng)新、兩建設(shè)、三提高”為主要內(nèi)容的“一名黨員一盞燈，一個(gè)支部一面旗，爭(zhēng)做科學(xué)發(fā)展排頭兵”活動(dòng)，在全區(qū)營(yíng)造爭(zhēng)先進(jìn)、做表率、比貢獻(xiàn)濃厚氛圍。

1、“一創(chuàng)新”即積極推動(dòng)組織創(chuàng)新。以陣地資源、師資人員、學(xué)習(xí)內(nèi)容、活動(dòng)主題“四共享”為基礎(chǔ)，推行農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、“兩新”組織等不同領(lǐng)域黨員共上黨課、相互聯(lián)誼新形式，形成大黨建大融合的黨建新格局。

2、“兩建設(shè)”即建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、建設(shè)服務(wù)型黨組織。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。各基層黨組織要制定詳細(xì)的黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，并做到三個(gè)注重：注重黨員全覆蓋，注重學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)到規(guī)定要求，注重學(xué)習(xí)內(nèi)容的時(shí)效性和針對(duì)性。建設(shè)服務(wù)型黨組織。各基層黨組織要樹立大服務(wù)理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)。要抓住全市開展的“百企帶百村、千村幫扶、千企解困、千戶送暖、千名黨員義工”活動(dòng)和我區(qū)開展的“十百千”攜手共建工程的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)與不同領(lǐng)域黨組織結(jié)對(duì)共建，主動(dòng)到農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)辦公，認(rèn)真做好聯(lián)系黨員和服務(wù)群眾工作，進(jìn)一步建立健全關(guān)愛幫扶機(jī)制，切實(shí)讓廣大黨員和群眾感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。

3、“三提高”首先是黨員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有提高。按照“分層培訓(xùn)、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，全面推進(jìn)“黨員雙育”工程，依托“黨員活動(dòng)日”等載體，開展基層黨員干部全員培訓(xùn)。各級(jí)黨組織要在廣大黨員中深入開展“要求入黨為什么、入黨以后做什么、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)學(xué)什么”大討論，精心組織“基層黨組織民主懇談日”，切實(shí)提高黨員黨性修養(yǎng)，激發(fā)黨員學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的工作熱情。各級(jí)黨組織要在2011年“七一”前，集中一周時(shí)間組織黨員進(jìn)行一次黨性分析，在職黨員應(yīng)撰寫黨性分析報(bào)告，并組織群眾對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議。其次是黨員推動(dòng)發(fā)展的能力和水平有提高。每個(gè)基層單位都要圍繞本單位本行業(yè)的中心任務(wù)，從各自崗位特點(diǎn)出發(fā)，組織黨員開展業(yè)務(wù)練兵、勞動(dòng)競(jìng)賽、科技創(chuàng)新等活動(dòng)，努力在提升工作水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上見到成效。深入開展機(jī)關(guān)干部走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)企業(yè)等系列主題活動(dòng)，推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，深入做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，幫助解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。第三是黨員示范帶動(dòng)的作用和效果有提高。在局機(jī)關(guān)、窗口單位組織黨員統(tǒng)一佩戴黨徽，推行黨員先鋒崗、黨員服務(wù)日、黨員責(zé)任區(qū)掛牌管理、黨員暑期模范崗掛牌評(píng)比等活動(dòng)，把黨員身份亮出來(lái)，讓黨員形象樹起來(lái)。

2011年“七一”前，區(qū)委對(duì)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行一次集中表彰。局黨委也將采取適當(dāng)方式對(duì)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)選表彰對(duì)象將注重工作實(shí)績(jī)和社會(huì)公認(rèn)度，采取自下而上、層層推薦的方式產(chǎn)生。

（三）對(duì)標(biāo)定位，全面提升（2011年7月初—2012年6月底）

發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動(dòng)作用，提升整體工作水平。主要抓好三項(xiàng)工作：

1、培樹典型抓示范。圍繞慶祝建黨90周年，區(qū)級(jí)主要媒體將連續(xù)報(bào)道先進(jìn)典型事跡，營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍。局黨委也將采取組織先進(jìn)典型巡回報(bào)告、到示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)等形式，影響和帶動(dòng)身邊人積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。區(qū)委將按照不同領(lǐng)域評(píng)選確定一批基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)示范點(diǎn)，促進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建相互借鑒，共同提高。

2、對(duì)標(biāo)定位抓落實(shí)。全系統(tǒng)基層黨組織和共產(chǎn)黨員，要在實(shí)際工作中找差距，在解決問(wèn)題上下功夫，在創(chuàng)新發(fā)展中求實(shí)效。要對(duì)照本行業(yè)本系統(tǒng)的先進(jìn)典型，對(duì)照工作標(biāo)準(zhǔn)，圍繞制約本單位、本行業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進(jìn)、趕超的具體措施，形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。

3、層級(jí)管理抓提高。對(duì)照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)公開承諾、重點(diǎn)突破、規(guī)范提高等措施，使處于先進(jìn)的當(dāng)好標(biāo)桿、中間狀態(tài)的晉檔升級(jí)、相對(duì)后進(jìn)的改變面貌，最終全系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的比例都有較大幅度提高。

（四）系統(tǒng)總結(jié)，完善機(jī)制（2012年7月—黨的十八大召開前）

嚴(yán)格按照省、市、區(qū)委要求，做好成果展示、系統(tǒng)總結(jié)、考核評(píng)議、完善機(jī)制四項(xiàng)工作。2012年“七一”前，區(qū)委和局黨委將專項(xiàng)表彰“2010—2012年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局黨委全面負(fù)責(zé)全系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，成立由黨委書記、局長(zhǎng)孟凡輝任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織指導(dǎo)，楊紅艷同志兼任辦公室主任。各基層黨組織負(fù)責(zé)本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，也要成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨委有關(guān)負(fù)責(zé)同志將建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，各基層黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本單位組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，書記要親自抓。要注重發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的作用。

（二）強(qiáng)化督促檢查。區(qū)委將采取聽取匯報(bào)、專題調(diào)度、交流研討、明查暗訪等形式，了解活動(dòng)進(jìn)展情況，研究解決遇到的問(wèn)題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)活動(dòng)順利開展。局黨委也將加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)和督促檢查，并對(duì)基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況適時(shí)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是肯定取得的成績(jī)，指出存在的問(wèn)題和努力方向。對(duì)思想不重視、工作不得力的，局黨委將要求限期整改。

（三）搞好輿論宣傳。局黨委將充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息簡(jiǎn)報(bào)及其它有關(guān)宣傳媒體的作用，并通過(guò)巡回報(bào)告、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放明白紙等形式，大力宣傳本系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡和先進(jìn)單位開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法和實(shí)際效果，努力在全系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。