全國第六次人口普查工作計(jì)劃

時(shí)間:2022-08-03 03:55:00

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一、人口普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查

開展第六次全國人口普查,將查清以來我國人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況,為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

二、人口普查工作,在國務(wù)院和地方各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。國務(wù)院和地方各級人民政府設(shè)置人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員設(shè)置人口普查小組,分別負(fù)責(zé)人口普查的領(lǐng)導(dǎo)、組織和具體實(shí)施。各有關(guān)部門要按照各自職能,各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。

三、人口普查所需經(jīng)費(fèi),在保證高質(zhì)量完成普查任務(wù)和厲行節(jié)約的原則下,由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付、確保到位。

四、人口普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員,各級人口普查機(jī)構(gòu)要配合各級宣傳部門,采取一切有效的方式,積極做好人口普查的宣傳工作,為人口普查工作的開展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

五、各級人口普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),對人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé),確保人口普查數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、對象和內(nèi)容

六、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間是2010年11月1日零時(shí)。

七、人口普查的對象是在中華人民共和國境內(nèi)居住的自然人。

八、人口普查以戶為單位,在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。不在戶口登記地居住的,戶口登記地要采集相應(yīng)信息。

九、戶分為家庭戶和集體戶。

以家庭成員關(guān)系為主的人口,居住一處共同生活的作為一個(gè)家庭戶;單身居住獨(dú)自生活的,也作為一個(gè)家庭戶。

相互之間沒有家庭成員關(guān)系,集體居住共同生活的人口,作為集體戶。

十、人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長表》兩種形式。《普查表長表》抽取百分之十的戶填報(bào);《普查表短表》由其余的戶填報(bào)。

十一、11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶,同時(shí)填報(bào)《死亡人口調(diào)查表》。

十二、人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況,內(nèi)容包括:性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

十三、人口普查的普查表由國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制定,各省負(fù)責(zé)印發(fā)。

十四、中國人民解放軍現(xiàn)役軍人、文職干部、編內(nèi)職工及軍隊(duì)管理的離退休人員,由軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查。在軍隊(duì)編內(nèi)單位服務(wù)的編外職工以及家屬、保姆等,居住在軍隊(duì)營院內(nèi)的,由軍隊(duì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu);不在軍隊(duì)營院內(nèi)居住的,由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。在軍隊(duì)所屬的福利性、保障性企業(yè),子弟學(xué)校、幼兒園等單位居住的非現(xiàn)役軍人、文職干部和編內(nèi)職工,由其所在單位負(fù)責(zé)普查,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu);不在上述單位居住的,由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。

十五、中國人民武裝警察部隊(duì),由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu);在武警部隊(duì)營院內(nèi)居住的家屬、保姆等,由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)。

十六、駐外使、領(lǐng)館人員,各駐外單位人員以及派往國外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生(包括公費(fèi)和自費(fèi))、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等,由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記。

十七、依法服刑、被勞教的人,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查,普查表移交縣、市人口普查辦公室。

普查員、普查指導(dǎo)員的選調(diào)和培訓(xùn)

十八、人口普查的登記工作,由普查員承擔(dān),普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對普查員的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。

原則上每個(gè)普查小區(qū)配備一名普查員,每個(gè)普查區(qū)配備一名普查指導(dǎo)員。

十九、普查員和普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)由具有初中以上文化水平、身心健康、認(rèn)真負(fù)責(zé)、能夠勝任人口普查工作的人員擔(dān)任。

二十、普查員和普查指導(dǎo)員可以從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位借調(diào),也可以從村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)選任,或從社會(huì)招聘。

普查員在普查任務(wù)完成以前,不得被調(diào)動(dòng)做普查以外的工作。

二十一、借調(diào)人員的工資由原單位支付,其福利待遇保持不變,并保留其原有的工作崗位。

選任和聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬由普查機(jī)構(gòu)支付。

二十二、普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)工作于2010年9月底前完成。

二十三、普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作由縣(市)人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織進(jìn)行,并于2010年10月15日前完成。普查員和普查指導(dǎo)員經(jīng)過培訓(xùn)并測試合格后,由普查機(jī)構(gòu)發(fā)給證件,入戶登記時(shí),必須佩帶。

冒充普查員、普查指導(dǎo)員進(jìn)行社會(huì)人口普查的宣傳和社會(huì)動(dòng)員

二十四、各級人口普查機(jī)構(gòu)要與宣傳部門密切合作,統(tǒng)籌制定宣傳規(guī)劃,做好宣傳方案。要大力宣傳《人口普查條例》,深入宣傳這次人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求,宣傳積極參加人口普查登記,如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目,是每個(gè)公民的義務(wù)。

二十五、各級宣傳部門要組織協(xié)調(diào)新聞媒體,在人口普查登記前后,采取報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等多種形式,廣泛做好人口普查的宣傳和社會(huì)動(dòng)員工作,使人口普查的宣傳工作貼近普查實(shí)際,貼近普查各個(gè)階段的中心工作。

二十六、各級普查機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)工、青、婦等群眾組織,大力開展生動(dòng)活潑、形式多樣的宣傳活動(dòng),做好群眾的思想發(fā)動(dòng)工作,廣泛動(dòng)員社會(huì)各階層支持參與人口普查工作。

人口普查登記前的準(zhǔn)備工作

二十七、人口普查按照劃分的普查區(qū)域進(jìn)行。

二十八、普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分堅(jiān)持地域的原則。以村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)所轄地域?yàn)榛A(chǔ)劃分普查區(qū)。每個(gè)普查區(qū),按照一個(gè)普查員所能承擔(dān)的工作量,劃分成若干個(gè)普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏,所有普查小區(qū)連接起來,要完整覆蓋全國。

普查小區(qū)劃分工作應(yīng)于2010年8月底前完成。

二十九、在人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶口整頓,并將有關(guān)資料提交同級普查機(jī)構(gòu),供普查登記時(shí)參考。

戶口整頓工作于2010年9月底前完成。

三十、人口普查登記以前,普查員、普查指導(dǎo)員要對普查小區(qū)的人口和居住情況進(jìn)行摸底,明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區(qū)圖、編制普查小區(qū)各戶戶主姓名底冊。

摸底工作于2010年10月28日前完成。

人口普查的登記和復(fù)查工作

三十一、人口普查的登記工作,從2010年11月1日開始到11月10日以前結(jié)束。

三十二、人口普查登記的方法,采用普查員入戶查點(diǎn)詢問、當(dāng)場填報(bào)的方式進(jìn)行。普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項(xiàng)目逐戶逐人詢問清楚,逐項(xiàng)進(jìn)行填寫,做到不重不漏、準(zhǔn)確無誤。

普查員調(diào)查完一戶,應(yīng)將填寫的內(nèi)容,向本戶申報(bào)人當(dāng)面宣讀,進(jìn)行核對。

三十三、普查登記時(shí),各戶申報(bào)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查員的詢問如實(shí)回答普查內(nèi)容,不得謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)普查項(xiàng)目。

三十四、各級政府部門工作人員,應(yīng)當(dāng)動(dòng)員、支持群眾如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目,不得授意、指使、強(qiáng)迫群眾不如實(shí)申報(bào);不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容;不得對如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目的群眾打擊報(bào)復(fù);不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。

三十五、普查登記的個(gè)體資料不得作為行政管理和處罰的依據(jù)。

三十六、人口普查機(jī)構(gòu)和各級普查工作人員,對各戶申報(bào)的情況,必須保守秘密,不得向人口普查機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個(gè)人提供或者泄露。嚴(yán)禁公開個(gè)人和家庭的登記資料。

三十七、普查表只作為數(shù)據(jù)處理和綜合匯總使用,人口普查機(jī)構(gòu)要妥善保管,禁止任何單位和個(gè)人,以任何理由查閱普查表。

三十八、普查登記結(jié)束后,普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)組織普查員按照規(guī)定的方法進(jìn)行全面復(fù)查,發(fā)現(xiàn)差錯(cuò),經(jīng)核實(shí)后,予以改正。公務(wù)員之家:

復(fù)查工作于2010年11月20日以前完成。

三十九、復(fù)查工作完成后,國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織進(jìn)行事后質(zhì)量抽查。

質(zhì)量抽查工作于2010年11月底以前完成。

普查數(shù)據(jù)的匯總、和管理

四十、對普查登記的主要數(shù)據(jù),先進(jìn)行快速匯總。省、自治區(qū)、直轄市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將匯總結(jié)果于2010年12月31日以前報(bào)送國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。國家統(tǒng)計(jì)局和國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后,于2011年2月底前公報(bào)。

四十一、《普查表短表》、《普查表長表》,以普查小區(qū)為單位分別裝入不同的包裝袋?!端劳鋈丝谡{(diào)查表》以普查區(qū)為單位裝入相應(yīng)的包裝袋。

普查資料在運(yùn)送過程中,必須妥善包裝,專人護(hù)送,保證完整無損。運(yùn)送單位和接收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序辦理交接手續(xù)。

四十二、人口普查表經(jīng)復(fù)查后,由編碼員在編碼指導(dǎo)員的指導(dǎo)下,按照統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),集中在縣級進(jìn)行編碼。

編碼資料經(jīng)全面復(fù)核,檢查驗(yàn)收合格后,方可交付錄入。編碼工作于2011年2月底前完成。

四十三、人口普查資料由人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。錄入采用光電錄入的方式,匯總程序由國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一下發(fā)。

四十四、數(shù)據(jù)錄入后,原始普查表轉(zhuǎn)送省、自治區(qū)、直轄市人口普查資料庫保存。

四十五、省、自治區(qū)、直轄市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2011年9月30日以前將全部匯總結(jié)果報(bào)送國務(wù)院人口普查辦公室。國務(wù)院人口普查辦公室于12月31日以前完成全國人口普查匯總工作。

四十六、全國和各省、自治區(qū)、直轄市人口普查數(shù)據(jù)資料,包括圖像和個(gè)體數(shù)據(jù)資料,由國務(wù)院人口普查辦公室和各省、自治區(qū)、直轄市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理。

四十七、人口普查匯總數(shù)據(jù),不得用于對基層政府的政績考核。不得以人口普查數(shù)據(jù)追究以往瞞報(bào)、漏報(bào)的責(zé)任。

四十八、國務(wù)院和各省、自治區(qū)、直轄市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)對普查匯總資料進(jìn)行評估和分析研究,編制普查報(bào)告書,分別向國務(wù)院和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)告工作。

其他

四十九、對認(rèn)真執(zhí)行本方案,忠于職守,堅(jiān)持原則,在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,各級政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

五十、對違反本方案規(guī)定的,由人口普查機(jī)構(gòu)予以批評教育,本人所在單位給與行政處分或者紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的,依據(jù)《中華人們共和國統(tǒng)計(jì)法》、《人口普查條例》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》給予處罰。

五十一、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的人口數(shù)字,按香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)政府提供的資料計(jì)算。

臺灣、彭湖、金門、馬祖地區(qū)的人口數(shù)字,按臺灣當(dāng)局公布的資料計(jì)算。

五十二、少數(shù)邊遠(yuǎn)、交通極為不便的地區(qū),需采用其他調(diào)查方法的,須報(bào)請國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

五十三、本方案規(guī)定的各項(xiàng)具體工作實(shí)施細(xì)則,由國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定。

五十四、本方案由國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。