城管局行風建設(shè)工作方案
時間:2022-09-02 03:41:00
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為加強我局政風行風建設(shè),提高城管執(zhí)法行政效率和服務(wù)水平,根據(jù)福建省民主評議政風行風工作部署和《市糾風工作實施意見》及《關(guān)于印發(fā)<市民主評議政風行風工作實施方案>的通知》的文件要求,結(jié)合城管執(zhí)法工作實際情況,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和服務(wù)“**建設(shè),漳州先行”的工作大局,立足于社會各界和廣大老百姓的廣泛參與,提高民主評議工作成效。堅持以隊伍素質(zhì)教育為重點、以提高文明執(zhí)法為目標、以增強服務(wù)意識為關(guān)鍵、以轉(zhuǎn)變工作作風為保證、以群眾是否滿意為標準,通過教管并舉、評改結(jié)合、標本兼治的評議措施,確保城管執(zhí)法隊伍逐步形成“務(wù)實、創(chuàng)新、高效、清正、親民”的和諧局面。堅持群眾的利益觀,把群眾的呼聲作為一種信號來對待,把群眾的需要作為一種任務(wù)來完成,把群眾的滿意作為一種標準來要求。通過開展民主評議政風行風,積極解決事關(guān)民生的熱點、難點問題,努力構(gòu)建一支能夠“讓政府滿意、受社會尊敬,讓政府放心、受百姓擁戴”的城管執(zhí)法隊伍。
二、基本原則
(一)堅持誰主管、誰負責,管隊伍必須管行風。
(二)堅持標本兼治、綜合治理、科學(xué)規(guī)范。
(三)堅持依靠群眾,自覺接受社會監(jiān)督。
(四)堅持邊評邊改,評改結(jié)合,把落實整改、解決問題貫穿于評議工作的全過程。
(五)堅持公平公正公開,創(chuàng)新思路,改進方法,與重點評議相結(jié)合,努力取得整體實效。
三、評議安排
(一)評議對象:機關(guān)黨委會、監(jiān)察室、辦公室、法制科、廣告科、督查科和四個直屬執(zhí)法大隊共10個單位的全體干部、職工和協(xié)管員均列入評議對象。
(二)評議內(nèi)容:主要是依法履行職責、公正執(zhí)法、政務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、清正廉潔等情況,以及服務(wù)重大經(jīng)濟項目的態(tài)度、措施與成效。重點評議以下七個方面內(nèi)容:
一是在依法履職方面,是否存在不作為、亂作為等問題。
二是在公正執(zhí)法方面,是否存在公權(quán)私用、執(zhí)法不公、違法行政、野蠻執(zhí)法等問題。
三是在政務(wù)公開方面,是否存在不按規(guī)定向社會公開審批事項、辦事程序及收費項目、收費標準、收費依據(jù)等問題。
四是在辦事效率方面,是否存在推諉扯皮,不主動、不及時、不認真解決損害群眾利益等問題。
五是在服務(wù)態(tài)度方面,是否存在作風粗暴、生冷硬頂、門難進、臉難看、事難辦、話難聽等問題。
六是在廉潔自律方面,是否存在刁難群眾,以職權(quán)之便吃拿卡要報等問題。
七是在長效機制方面,是否建立并落實政風行風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責任制和教育、監(jiān)督、考核、獎懲等制度;是否建立完善的內(nèi)部管理機制。
四、方法步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(1-5月份)。
一是制定工作方案。根據(jù)漳州市糾風辦的實施方案,結(jié)合城管執(zhí)法工作實際,制定《漳州市城管執(zhí)法局民主評議政風行風工作實施方案》。
二是完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。根據(jù)工作需要和人員變動情況,5月15日前要進一步調(diào)整充實局民主評議政風行風工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室;要求直屬大隊建立相應(yīng)組織機構(gòu),確保工作落實。
三是收集行評意見。我局從人大代表、政協(xié)代表、退休老領(lǐng)導(dǎo)、新聞工作者、法律工作者及行業(yè)代表、基層組織中聘請9位行評代表,聘期從8月至2011年8月。5月31日前采取召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查等形式,收集各類意見、建議和信息。
四是召開動員大會。5月31日前,召開全局民主評議政風行風工作動員大會,傳達市糾風工作會議精神,部署我局民主評議政風行風工作。統(tǒng)一思想,提高認識,營造氛圍,明確目標,扎扎實實把我局行評工作抓出成效。
五是加強社會監(jiān)督。5月31日前,向服務(wù)對象宣傳我局的主要職責、辦事程序、收費標準、服務(wù)承諾,以及舉報投訴渠道和方法;圍繞服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事時限、違諾追究等方面,向社會公開承諾,接受社會監(jiān)督。
(二)查找問題階段(6月份)。
一是采取內(nèi)查外調(diào)的組織形式,認真查擺單位內(nèi)部政風行風方面的突出問題(6月10日前)。重點做好“十不準”、“五公開”等工作紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,并與正常業(yè)務(wù)工作質(zhì)量檢查、執(zhí)法督查結(jié)合起來,認真查找事關(guān)行業(yè)作風方面的業(yè)務(wù)工作質(zhì)量問題。
二是做好意見、建議征求與收集工作(6月20日前)。按照評議內(nèi)容,結(jié)合年度工作,通過召開專題座談會、發(fā)放征求意見函(6月5日前)、設(shè)立評議意見箱、熱線電話和電子信箱等多種形式,直接與企業(yè)、群眾對話,廣泛征求意見和建議。局聘請的評議代表或其他組織、部門、單位,通過明查暗訪,幫助查找收集企業(yè)和群眾的意見建議。
三是分類整理各種意見建議(6月30日前)。局行評辦將征求到的意見和建議認真梳理,逐一記入《政風行風查找問題登記表》,匯總整理后報送市糾風辦。針對查找出的問題,逐一填入《漳州市城管執(zhí)法局民主評議政風行風整改落實情況表》,并向參評單位發(fā)出落實整改責任通知書。
(三)整改落實階段(7-11月份)。
一是認真落實整改。各單位根據(jù)局下發(fā)的落實整改責任通知書和《民主評議政風行風整改落實情況表》要求,逐一制定整改措施,明確整改責任單位或責任人,以及整改期限、整改內(nèi)容、整改措施、整改時限、整改成效,及時造冊登記并于11月15日前上報局行評辦。局行評辦于11月30日前以書面形式匯總上報市糾風辦和局行評領(lǐng)導(dǎo)小組。公務(wù)員之家:
二是加強督促檢查。組織行評代表進行明查暗訪,加強對參評單位的日??己撕驼那闆r進行跟蹤檢查(11月份)。
(四)總結(jié)提高階段(12月份)。
一是做好組織工作總結(jié)與資料整理。認真總結(jié)歷年的工作經(jīng)驗,對政風行風建設(shè)工作中形成的制度與措施,查找問題、落實整改和反饋認可的資料,向市糾風辦和行評代表報送的材料,本單位有關(guān)政風行風建設(shè)方面的媒體報道和內(nèi)部管理方面的音像、文字資料,都要認真進行收集和整理,歸集裝訂,使評議工作方案落實情況和政風行風改進情況有資證載體。
二是加強與市糾風辦的溝通,主動爭取和配合評議代表對我局評議工作的檢查指導(dǎo)。
五、工作要求
開展民主評議政風行風,不但是社會發(fā)展的客觀需要,也是城管執(zhí)法部門的內(nèi)在要求。6個機關(guān)科室和4個直屬執(zhí)法大隊,都要以與時俱進的精神,創(chuàng)造性開展行評工作,遵循城管執(zhí)法工作特點,探索民主評議工作規(guī)律,注意根據(jù)形勢和任務(wù)的變化及時調(diào)整工作思路,確保的民主評議工作保持時代特色,貼近工作實際,符合群眾意愿,體現(xiàn)行評成效。因此,整個民主評議活動要求做到以下“三個落實”:
一是營造活動氛圍,推動行評深入開展。充分發(fā)揮我局文化宣傳陣地的優(yōu)勢,通過短信平臺、投訴舉報中心和城管執(zhí)法網(wǎng)站、城管執(zhí)法簡報、城管執(zhí)法專題宣傳板報,以及我局與《閩南日報》、漳州電視臺《本地話新聞》欄目合作的專題板塊,并通過發(fā)揮我局建立的23位宣傳信息員隊伍的作用,多渠道、多形式開展廣泛的宣傳活動,營造輿論氛圍,推動活動開展。同時,通過城管執(zhí)法指揮中心等四個服務(wù)窗口的“青年文明號”、“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動載體,加大與社會的交流,發(fā)動群眾的廣泛參與,從而把行評工作不斷引向深入。
二是講究工作方法,提高民主評議成效。首先要圍繞“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的責任要求,把政風行風建設(shè)列入“一把手”工程,納入目標管理,融入具體工作,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級抓一級,層層抓落實;圍繞“樹立親民理念,構(gòu)建和諧城管”這一城管執(zhí)法理念,把行評工作與糾風專項治理、強化隊伍建設(shè)、服務(wù)**發(fā)展緊密結(jié)合起來。其次要講究方法,注重實效,不但要嚴格按照方案確定的原則、要求和程序進行,確保評議過程不弄虛作假、評議環(huán)節(jié)不偷工減料、評議標準不隨意降低;堅持“評”與“糾”并舉、“糾”與“建”并重的方針,解決隊伍中存在的問題、解決影響發(fā)展的問題、解決群眾關(guān)注的熱難點問題。
三是認真總結(jié)經(jīng)驗,鞏固提升評議成果。機關(guān)6個科室和4個直屬大隊,一方面要注重工作總結(jié),善于培養(yǎng)典型,抓住亮點,對能夠影響并帶動整個隊伍正氣上升的正面典型人物,要塑造培養(yǎng),總結(jié)推廣,擴大榜樣的力量,延伸行評的實際效果。民主評議政風行風工作要列入直屬大隊績效考評內(nèi)容之一,對工作表現(xiàn)出色的單位要給予應(yīng)有的表揚,并作為年終評先評優(yōu)的一個重要依據(jù),提高行評工作的輻射作用。另一方面要認真對一年來的行評工作進行系統(tǒng)的總結(jié),鞏固成果,把行之有效的好經(jīng)驗、好做法形成制度,并在實踐中加以完善,形成民主評議長效工作機制。