導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)消防安全防火墻實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入推進(jìn)《中華人民共和國(guó)消防法》的貫徹落實(shí)，提升社會(huì)火災(zāi)防控水平，確保全市火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，按照公安部《關(guān)于印發(fā)〈構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作方案〉的通知》（公通字〔2010〕16號(hào)）和四川省人民政府辦公廳《關(guān)于構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦函[2010]124號(hào)）要求，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的要求，以落實(shí)“四項(xiàng)責(zé)任”、編織政府消防工作網(wǎng)，提高“四個(gè)能力”、編織單位自防自救網(wǎng)，夯實(shí)“四個(gè)基礎(chǔ)”、編織社區(qū)農(nóng)村防火網(wǎng)，提高“四個(gè)水平”、編織消防機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)為著力點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)政府消防安全責(zé)任機(jī)制更加健全、農(nóng)村社區(qū)消防安全基礎(chǔ)更加牢固、社會(huì)單位消防安全自防自救能力明顯提高、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，確保全市火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、工作重點(diǎn)

（一）落實(shí)政府部門(mén)消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”

以落實(shí)政府部門(mén)消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、安全監(jiān)管責(zé)任、公共消防設(shè)施建設(shè)責(zé)任、檢查考評(píng)責(zé)任為抓手，進(jìn)一步建立健全政府消防工作各項(xiàng)責(zé)任機(jī)制。

1．落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的全市構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于市公安消防支隊(duì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)全市“防火墻”工程的實(shí)施。各縣（區(qū)）要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，并在2010年8月1日前制定具體實(shí)施方案，推動(dòng)“防火墻”構(gòu)筑工作全面深入開(kāi)展。

2．落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真履職盡責(zé)，按照消防安全管理工作“一崗雙責(zé)”的要求，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格依法審核涉及消防安全的審批項(xiàng)目，加強(qiáng)消防安全源頭管理；要針對(duì)本地、本系統(tǒng)消防安全的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，全面、深入、及時(shí)開(kāi)展消防安全隱患排查治理工作，依法從嚴(yán)查處消防安全違法行為。公安消防機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法和滅火救援職責(zé)，及時(shí)排查消除火災(zāi)隱患，對(duì)重大火災(zāi)隱患要列入政府掛牌督辦，及時(shí)整改治理。

3.落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各級(jí)政府要將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將消防經(jīng)費(fèi)保障、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社區(qū)消防力量發(fā)展、火災(zāi)隱患排查整治、消防宣傳教育培訓(xùn)等納入政府任期工作目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。年內(nèi)，編制完成全市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，各縣（區(qū)）要在2011年內(nèi)編制完成“十二五”消防事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。圍繞加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，著力解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、出租屋、“三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地等存在的突出消防安全問(wèn)題，對(duì)公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，要及時(shí)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造，改善城鄉(xiāng)消防安全條件。

4．落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任。各級(jí)政府要將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理檢查考評(píng)和政務(wù)督查的重要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確目標(biāo)、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密措施，同部署、同檢查、同考核；各行業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真研究、逗硬檢查、嚴(yán)格考評(píng)、落實(shí)獎(jiǎng)懲，形成政府縱向檢查、行業(yè)橫向督查、消防部門(mén)隨時(shí)抽查的全方位檢查考評(píng)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

（二）提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”

消防安全重點(diǎn)單位要全面落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；一般單位可結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)地落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)要求。2010年，屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)；2011年，所有消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)；2012年，屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。市公安消防機(jī)關(guān)要統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)社會(huì)單位建立健全“四個(gè)能力”建設(shè)相關(guān)檔案資料。

1.提高檢查消除火災(zāi)隱患的能力。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要督促社會(huì)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確消防安全責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)（兼）職管理人員，確保單位消防工作有人抓、有人管、有人落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)防火巡查檢查制度，重點(diǎn)單位每日要進(jìn)行防火巡查；公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每2小時(shí)進(jìn)行一次防火巡查，營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)要進(jìn)行清查；機(jī)關(guān)團(tuán)體、事業(yè)單位至少每季度進(jìn)行一次防火檢查；其他單位至少每月進(jìn)行一次防火檢查。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急預(yù)案修訂演練制度，重點(diǎn)單位每半年進(jìn)行一次演練，其他單位至少每年進(jìn)行一次演練。嚴(yán)格落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度，重點(diǎn)單位每年至少培訓(xùn)一次，公眾聚集場(chǎng)所至少每半年培訓(xùn)一次，其他單位可適時(shí)組織培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)隱患整改制度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，能立即消除的要立即消除；不能立即消除的，要逐級(jí)上報(bào)，研究制定整改方案，落實(shí)整改措施、資金和時(shí)限。

2.提高組織撲救初起火災(zāi)的能力。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要督促依法應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)職消防隊(duì)的單位建立專(zhuān)職消防隊(duì)，有保安隊(duì)伍的單位要建立“保消合一”的消防隊(duì)，其他單位要建立志愿消防隊(duì)。各種形式的消防隊(duì)要掌握和熟悉本單位的火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，達(dá)到“熟悉預(yù)案、明確各自職責(zé)，熟悉消防設(shè)施設(shè)備、會(huì)撲滅火災(zāi)，熟悉逃生常識(shí)、會(huì)引導(dǎo)人員逃生”的要求，確保一旦發(fā)生火情，能按照職責(zé)分工及時(shí)到位，有效處置火災(zāi)。

3.提高組織人員疏散逃生的能力。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)單位的指導(dǎo)培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)等方式，切實(shí)提高各類(lèi)人員的消防安全素質(zhì)，使單位消防安全管理人達(dá)到“懂消防法律法規(guī)、會(huì)部署消防工作，懂消防設(shè)施設(shè)備、會(huì)查改火災(zāi)隱患，懂消防知識(shí)、會(huì)組織員工培訓(xùn)，懂火災(zāi)應(yīng)急處置、會(huì)組織滅火演練”的“四懂四會(huì)”要求；消防控制值班人員要取得消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)，持證上崗，達(dá)到“懂消防設(shè)施設(shè)備、會(huì)操作使用，懂火災(zāi)應(yīng)急處置程序、會(huì)組織撲救火災(zāi)，懂消防安全常識(shí)、會(huì)檢查隱患”的“三懂三會(huì)”要求；一般員工達(dá)到“懂滅火設(shè)備使用、會(huì)撲救初起火災(zāi)，懂自救逃生技能、會(huì)組織人員疏散”的“兩懂兩會(huì)”要求。

4.提高消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。各級(jí)各部門(mén)要全面組織社會(huì)單位開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，設(shè)置板報(bào)或宣傳欄，定期宣傳消防知識(shí)。積極推進(jìn)標(biāo)識(shí)化管理工作，消防設(shè)施要設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識(shí)，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法，重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類(lèi)消防標(biāo)語(yǔ)。

（三）夯實(shí)農(nóng)村、城市社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”

各級(jí)政府要以夯實(shí)基層消防機(jī)構(gòu)建設(shè)、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防工作群防群治建設(shè)和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，扎實(shí)深入推進(jìn)農(nóng)村、城市社區(qū)消防工作。2010年，全市農(nóng)村、城市社區(qū)消防工作機(jī)制基本建立完善；2011年，全市城市社區(qū)消防工作全部達(dá)標(biāo)，85%的農(nóng)村消防工作達(dá)標(biāo)；2012年，農(nóng)村消防工作全部達(dá)標(biāo)，社會(huì)群防群治的能力和水平明顯提升。

1.夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村、城市社區(qū)要建立健全消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確?；鶎酉拦ぷ饔腥俗?、有人管。2010年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，其他地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治辦、安監(jiān)辦等機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展消防宣傳和消防安全檢查。2011年，各行政村、城市社區(qū)要落實(shí)消防安全專(zhuān)（兼）職管理人員，制定防火安全公約，負(fù)責(zé)日常消防安全工作，組織開(kāi)展群眾性的消防工作。居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實(shí)消防安全管理責(zé)任，實(shí)行消防安全區(qū)域聯(lián)防，開(kāi)展消防安全互查互督，定期開(kāi)展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救；村莊實(shí)行消防安全多戶聯(lián)防制度，輪流值班開(kāi)展消防安全提示和檢查。公務(wù)員之家

2.夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。各地要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，及時(shí)修編消防專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制，確保消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道以及消防裝備等基礎(chǔ)設(shè)施與其他公共基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用；加強(qiáng)對(duì)公共消防設(shè)施的維護(hù)管理，確保完好有效。2010年至2011年，對(duì)具備給水管網(wǎng)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，要利用給水管道設(shè)置消火栓；不具備給水管網(wǎng)條件的，要利用河流、池庫(kù)、水渠等水源，設(shè)置消防取水設(shè)施。2012年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立2個(gè)能全年安全使用的滅火加水點(diǎn)，配備1臺(tái)運(yùn)水車(chē)或器材車(chē)、1臺(tái)手抬機(jī)動(dòng)消防泵以及必要的水帶水槍、破拆器材；各個(gè)行政村至少配備1臺(tái)手抬機(jī)動(dòng)消防泵以及必要的滅火器材。

3.夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ)。各級(jí)政府要建立健全社區(qū)消防組織網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)費(fèi)保障和安全管理、宣傳教育培訓(xùn)、防火巡查、火災(zāi)預(yù)防警示等各項(xiàng)制度，將社區(qū)消防工作納入創(chuàng)建“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“和諧社區(qū)”等評(píng)比內(nèi)容，定期組織檢查考評(píng)；建立健全農(nóng)村消防工作機(jī)制，將農(nóng)村消防工作納入新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大經(jīng)費(fèi)投入，解決制約農(nóng)村消防工作發(fā)展的突出問(wèn)題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處至少每半年要組織開(kāi)展一次消防安全檢查，村（居）民委員會(huì)每月要開(kāi)展一次消防安全檢查，冬春旱季、重大節(jié)假日、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)等重要時(shí)段要加大檢查頻率，并組織村民輪流巡防。公安派出所每季度要對(duì)轄區(qū)單位及村（居）民委員會(huì)進(jìn)行一次消防監(jiān)督抽查；結(jié)合社區(qū)警務(wù)改革，完善多功能社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，將社區(qū)消防監(jiān)督管理工作納入社區(qū)民警的重要職責(zé)，督促責(zé)任區(qū)單位、村（居）民委員會(huì)、物業(yè)管理單位切實(shí)履行消防職責(zé)，組織開(kāi)展經(jīng)常性的防火檢查。

4.夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。全面實(shí)施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有消防隊(duì)”工程，2011年，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立政府專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托公安派出所民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、治安聯(lián)防人員等組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)；2012年，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊、社區(qū)要建立專(zhuān)職、志愿消防隊(duì)伍。加強(qiáng)合同制消防員、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)福利待遇、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和傷殘撫恤等政策措施。

（四）提高消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”

1.持續(xù)整治火災(zāi)隱患。繼續(xù)以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層和地下建筑等容易引發(fā)群死群傷火災(zāi)的單位和場(chǎng)所為重點(diǎn)，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)消除一批消防安全突出隱患。

2.進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度。各級(jí)公安、安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)檢、教育、民政、衛(wèi)生、文體等部門(mén)要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)把建設(shè)消防工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、驗(yàn)收關(guān)，形成消防監(jiān)管合力，堅(jiān)決杜絕“先天性”火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。

3.探索執(zhí)法工作新模式。積極探索，搞好試點(diǎn)，推行合同制消防文員協(xié)助參與消防監(jiān)督檢查等消防監(jiān)督執(zhí)法新舉措，有效緩解當(dāng)前消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查力量不足等突出問(wèn)題。

4.創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理。全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定，落實(shí)單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度。培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測(cè)、電氣防火檢測(cè)、消防安全檢測(cè)等社會(huì)消防中介組織，培育發(fā)展社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展社會(huì)化消防教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級(jí)評(píng)定、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整等內(nèi)容。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2010年8月上旬）：各級(jí)各有關(guān)部門(mén)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，及時(shí)動(dòng)員部署，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）示范帶動(dòng)階段（2010年8月中旬至2010年12月）：市政府將通江縣確定為提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”示范樣板縣，南江縣確定為落實(shí)政府部門(mén)消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”和夯實(shí)農(nóng)村火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”示范樣板縣，巴州區(qū)確定為夯實(shí)社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”示范樣板區(qū)，平昌縣確定為提高消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”示范樣板縣。各縣（區(qū)）要根據(jù)實(shí)際情況，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，采取蹲點(diǎn)幫扶、定點(diǎn)指導(dǎo)等方式，區(qū)分不同類(lèi)別、不同層次，打造本地“防火墻”工程建設(shè)的樣板，并大力推廣。

（三）全面推進(jìn)階段（2011年1月至2012年8月）：在認(rèn)真總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清思路，完善方案和措施，重點(diǎn)向基層延伸，全面推廣實(shí)施“防火墻”工程。要注意總結(jié)各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，特別要加強(qiáng)對(duì)工作薄弱地區(qū)的幫扶，推動(dòng)“防火墻”工程建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展并取得預(yù)期成效。

（四）驗(yàn)收階段（2012年9月至2012年12月）：各地于2012年12月中旬前對(duì)本地構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)市消防安全委員會(huì)組織驗(yàn)收。