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為全面貫徹落實全國人口和計劃生育系統(tǒng)開展基層文明執(zhí)法專項活動電視電話會議和*市人口計生委下發(fā)的《關于貫徹全國人口計生系統(tǒng)開展基層文明執(zhí)法專項活動電視電話會議精神開展好專項活動的通知》的要求，進一步加強基層依法行政工作，促進人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展，現制定*區(qū)人口計生系統(tǒng)開展基層文明執(zhí)法專項活動方案如下：

一、指導思想

基層文明執(zhí)法專項活動應以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設法治政府、構建社會主義和諧社會的總體要求，認真查找和清理我區(qū)行政執(zhí)法中存在的突出問題并加以解決，廣泛開展文明執(zhí)法、便民維權活動，進一步強化全區(qū)人口和計劃生育依法行政和行風建設工作，為經濟建設順利發(fā)展營造出良好的人口環(huán)境。

二、工作任務

按照市人口計生委《關于貫徹全國人口計生系統(tǒng)開展基層文明執(zhí)法專項活動電視電話會議精神開展好專項活動的通知》的指示精神，全區(qū)人口計生系統(tǒng)應做好以下幾項工作：

（一）廣泛開展宣傳教育工作

區(qū)人口計生委要組織全區(qū)基層人口計生執(zhí)法人員認真學習領會國家人口計生委電視電話會議精神和*市人口計生委開展好基層文明執(zhí)法專項活動的通知具體要求，積極做好宣傳發(fā)動工作，提高全體執(zhí)法人員的思想認識，確?；顒拥捻樌_展。

各街道計生辦要在轄區(qū)內廣泛開展人口和計劃生育依法行政和便民維權的社會宣傳活動，公布群眾監(jiān)督電話，公開依法行政的政策和程序，樹立人口計生部門的良好形象。

（二）認真查找并解決突出問題

對照國家專項活動方案中提出的要解決的七個方面問題，認真查找我區(qū)存在的突出問題。各街計生辦應在如下幾個方面進行查找。一是在解決群眾辦事難，行政效率不高方面存在的問題。主要是在辦理生育服務證、《流動人口婚育證明》、戶籍地婚育證明、《獨生子女父母光榮證》等計劃生育證明方面是否能夠方便群眾，是否存在程序繁瑣、互相扯皮等現象；計劃生育政務是否能夠公開、公正等方面存在的問題。二是在辦理二胎審批工作中是否能夠做到政策公開，是否方便群眾方面存在的問題。重點查找在能不能夠及時準確地向被審批戶通報二胎生育政策和二胎審批程序，避免不必要的政策外生育方面存在的問題。三是在是否能夠落實市、區(qū)、街三級制定的計劃生育獎勵、優(yōu)惠政策方面存在的問題。重點查找在落實對流動人口實行免費技術服務方面存在的差距。四是在行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法文書不規(guī)范方面存在的問題。通過問題查找及時制定相應的整改措施。

（三）準確及時地解決存在的問題

各街要針對查找出的問題，認真分析原因，及時制定整改措施。進一步深入開展依法行政的社會宣傳工作，做到政策、程序、條件三公開；進一步推進便民維權工作，不斷完善人口和計劃生育的便民維權措施，在解決行政執(zhí)法存在問題的同時，建立文明執(zhí)法、便民維權的長效機制。

三、組織領導

區(qū)人口和計劃生育成立了以委主任任組長的專項活動領導小組負責領導開展這次專項活動，區(qū)人口計生委流動人口管理科負責專項活動的日常工作。各街要成立專項活動領導小組并確定專人負責對專項活動的組織領導。

四、實施步驟和有關要求

按照人口計生委的要求，此次專項活動分為四個階段開展。

(一)宣傳動員階段（5月份）

制定本街專項活動方案；做好本地區(qū)的宣傳發(fā)動工作，創(chuàng)造有利環(huán)境，保證活動的順利開展。

(二)自查和清理階段（6月-7月）

各街要結合專項活動所確定的工作任務，結合本地實際認真查找行政執(zhí)法工作中存在的突出問題，要求做到實事求是、突出重點，同時要廣泛開展征求群眾意見活動，及時了解群眾的意見和建議。

(三)整改和建章立制階段（8月份）

對查找出的問題進行認真分析研究，確定產生問題的原因，通過召開座談會、走訪群眾等形式，明確整改方向和重點，制定整改措施，按照整改措施的要求進行整改。

(四)抽查和總結階段（9月-10月）

在此期間國家、市、區(qū)三級專項工作領導小組將對本次專項活動情況進行檢查。檢查采取召開群眾座談會、查閱相關文件、入戶調查相結合的方式進行。各街要在8月31日前報送專項活動總結，區(qū)人口計生委將在9月上旬對各街開展工作情況進行檢查和總結。

市保險行業(yè)協(xié)會關于加快推進農業(yè)保險發(fā)展的意見

更新時間：今年-2-2

發(fā)展農業(yè)保險，對轉移分散農業(yè)風險，促進農民增收，維護農村經濟社會穩(wěn)定，服務社會主義新農村建設和諧社會建設，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。黨中央、國務院高度重視農業(yè)保險工作，連續(xù)5年來的中央1號文件、“十一五”規(guī)劃以及《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》都對農業(yè)保險的發(fā)展提出了明確要求。

我市是全省重要的糧、棉、油、蘋果、蔬菜生產基地，頻繁發(fā)生的自然災害給農業(yè)生產和農民生活造成了巨大損失。今年11月9—11日的一場暴雪，全市有32萬人受災，造成直接經濟損失4.7億余元。其中，農業(yè)方面損失4億余元。全市共倒塌日光溫室3300余個、大棚6900余個，使菜農蒙受了很大的損失，嚴重影響到今冬明春全市蔬菜的市場供應。開展農業(yè)保險，有利于減輕農民因災害造成的損失，增強農民的生產自救能力，促進農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，是建設社會主義新農村、構建和諧運城的緊迫要求。為進一步促進運城農業(yè)保險快速發(fā)展，服務運城經濟社會和諧發(fā)展全局，特提出以下意見：

一、堅持科學發(fā)展觀，建立農業(yè)保險體系

建立我市農業(yè)保險體系對于建設社會主義新農村、構建和諧社會具有重要作用，是一項德政工程、民心工程。各級政府和各保險機構要提高認識、高度重視、健全組織、加強領導，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以提高農業(yè)抵御自然災害能力及農民災后自救能力為總體目標，以確保糧食安全和促進農民增收為重點，逐步建立起“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的農業(yè)保險制度，把農業(yè)保險引向農業(yè)生產、農村經營，努力擴大農業(yè)保險覆蓋面。進一步拓展重要糧、油、棉、果、蔬菜作物保險和大宗畜禽產品保險的覆蓋面，切實為農民辦實事。增強農民防范風險意識，逐步擴大保險品種，提高農業(yè)保險服務水平，為全市社會主義新農村建設提供重要保障。

二、開展調查研究，把握農業(yè)保險發(fā)展規(guī)律

建立農業(yè)保險體系涉及面廣、難度大，應通過試點工作，不斷總結經驗，不斷完善各項制度，促進我市農業(yè)保險健康發(fā)展。深入調查研究是準確開拓市場、合理規(guī)劃發(fā)展的重要前提，各保險機構要根據自身的業(yè)務特點和區(qū)域分布，選擇具有代表性的區(qū)域和基層機構進行調研，把握農業(yè)保險發(fā)展的規(guī)律和特點，選擇符合國家和我省農業(yè)產業(yè)政策，受自然災害影響較大的且具有一定品牌優(yōu)勢的農作物、經濟作物、家禽家畜以及蔬菜大棚、大型養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場等農業(yè)設施，確定本公司在農業(yè)保險發(fā)展中的市場定位，探索自身開展農業(yè)保險的模式和方法。真正了解廣大農村居民的保險需求、實際購買力和繳費習慣，認真進行基礎數據的收集和整理，并積極向上級公司匯報，努力爭取在產品開發(fā)、銷售方式、費用傾斜等方面的政策優(yōu)惠，為本區(qū)域農業(yè)保險業(yè)務的發(fā)展贏得政策支持。

三、當好保險參謀，積極爭取地方黨政部門支持

農業(yè)保險的發(fā)展需要地方黨委和政府的關心和支持，各級各部門要把農業(yè)保險列入議事日程，各保險機構要加強與地方黨委和政府的溝通和協(xié)調，要主動向當地黨委和政府匯報保險工作情況，宣傳貫徹《中華人民共和國保險法》，發(fā)揚“服務大局、勇?lián)熑?、團結合作、為民分憂”的行業(yè)精神，發(fā)揮風險損失補償和防災防損的功能，為地方政府出主意，當參謀，積極參與應對突發(fā)災害的處置。切實貫徹“想全局、干本行，干好本行、服務全局”的保險工作方針，緊緊圍繞地方黨委、政府關心的重點、熱點和難點問題；緊緊圍繞當地經濟、社會發(fā)展的中心任務；緊緊圍繞縣域城鄉(xiāng)居民生產生活的風險保障需求，努力擴大保險覆蓋面，服務經濟和社會發(fā)展大局。在力所能及的范圍內積極參與地方公益事業(yè)，為地方黨委和政府分憂解難，積極爭取地方黨政部門支持。

四、著力產品創(chuàng)新，不斷拓寬服務農業(yè)領域

農業(yè)保險涉及面廣，政策性強。各保險公司要在各級政府的領導和支持下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“以人為本，服務大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展，創(chuàng)新經營”的總體思路，應認真研究政府、企業(yè)和農戶的風險保障需求，遵循“保障適度、保費低廉、保單通俗、理賠便捷”的原則，加大保險產品的開發(fā)和銷售力度，不斷拓寬農業(yè)保險的覆蓋面和服務領域，充分發(fā)揮農業(yè)保險在安農、支農、促農方面的作用。

要繼續(xù)推進農業(yè)保險試點。積極為我市小麥、棉花等主要農作物提供覆蓋面廣、保險費率低的農產品基本田間保險。以地方政府重點扶持的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，在蘋果、蔬菜、烤煙、生豬、林木等優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)、效益品種上開展種養(yǎng)殖業(yè)保險試點。緊密結合農業(yè)科技進步、農業(yè)生產結構調整和增長方式轉變，不斷豐富農業(yè)保險產品服務體系為我市農業(yè)風險提供全面保障。

五、拓寬銷售渠道，建設農業(yè)保險營銷網絡

加強農業(yè)保險服務網絡建設。有條件的保險公司，在機構健全、內控完善、風險可控的前提下，加大人力、物力投入，積極拓展農村保險服務網絡，將農業(yè)保險服務關口前移到涉農一線。在經濟發(fā)達、保源充足、潛力較大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村先行搞好試點，然后輻射周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），起到以點帶面的作用。要針對農業(yè)保險業(yè)務特點，建立健全相應的激勵約束機制和業(yè)績考核機制，切實調動基層員工的積極性。

六、提升服務品質，健全客戶服務體系

各保險機構要堅持規(guī)范經營，做到惠農政策公開、承保情況公開、理賠結果公開、服務標準公開、監(jiān)管要求公開和承保到戶、定損到戶和理賠到戶。要不斷改進服務方式，切實提高服務水平，加大對防災防損防疫工作的投入，為農民提供防災防疫、風險管理、產品信息等增值型服務，幫助農民提高抗御風險的能力。逐步建立一套符合農村市場特點、行之有效的客戶服務制度，使保險能夠扎根于農村，能為農民提供長遠服務。在保證風險管控的前提下，從方便客戶的角度出發(fā)，建立完善的客戶回訪制度，做好保險咨詢等服務工作，簡化承保、理賠程序。實行省級集中理賠的保險機構，要確保理賠服務快捷方便。牢固樹立誠信經營意識，采取有力措施，強化內控制度的建設和執(zhí)行力度，保證業(yè)務經營和數據的真實性。廣泛開展誠信教育，切實提高誠信理念，堅決杜絕誤導、欺詐客戶問題的發(fā)生，樹立良好的社會形象，營造農業(yè)保險發(fā)展的良好環(huán)境。

七、加大宣傳力度，提升農業(yè)保險的影響力

農村人口的風險意識相對比較淡薄，保險知識也相對缺乏，而且居住又比較分散。因此，要加大宣傳力度。要充分利用新聞媒體和現代化傳播手段加強對農業(yè)保險的宣傳，全面提高農民的風險意識和保險意識。要向農民宣傳國家的支農、惠民政策，要運用農民喜聞樂見的形式廣泛宣傳，提高宣傳的有效性。要通過廣播電視、宣傳車、宣傳畫、宣傳冊、送戲（書）下鄉(xiāng)等多種形式廣泛宣傳農業(yè)保險。在宣傳中，還要將涉及農民切身利益的承保范圍、保險責任、理賠程序與規(guī)范等以通俗易懂的形式廣泛宣傳，爭取讓農民認識農業(yè)保險、了解農業(yè)保險。