導(dǎo)語：國土局完善資源管理探索方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

及時總結(jié)。各鎮(zhèn)（辦）要按照“領(lǐng)導(dǎo)小組”統(tǒng)一部署和本方案的具體布置，穩(wěn)健推進。穩(wěn)步推進。要充分聽取群眾意見，把“創(chuàng)建活動”置于社會和群眾監(jiān)督之下，完成相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，進一步解放思想，突出特色，勇于實踐，不時總結(jié)，研究探索國土資源節(jié)約集約合理開發(fā)利用的新機制，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。破解資源管理難題，落實共同責(zé)任機制，不時總結(jié)探索制定土地資源節(jié)約集約利用、礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的新機制，依照《國土資源部辦公廳關(guān)于開展國土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動的通知》國土資廳發(fā)〔〕41號)河南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)河南省國土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動實施方案的通知》豫國土資發(fā)〔〕59號)市人民政府關(guān)于印發(fā)市國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動實施方案的通知》鄭政文〔〕210號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，決定在全區(qū)開展國土資源節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建活動（以下簡稱“創(chuàng)建活動”特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實中央對國土資源管理工作的新要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。把節(jié)約集約作為國土資源改革創(chuàng)新的主線，不時完善維護資源和保證科學(xué)發(fā)展新機制;把“創(chuàng)建活動”作為以資源利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，以資源利用方式轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有力抓手，發(fā)揮資源節(jié)約集約在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式中的作用;通過創(chuàng)建活動，進一步推進我區(qū)土地綜合利用工作，提高土地資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保證能力，達到產(chǎn)業(yè)聚集、用地集約的目的實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級跨越，促進我區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)研究，為保證“創(chuàng)建活動”順利開展。決定成立區(qū)創(chuàng)建節(jié)約集約模范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”人員名單如下：

組長：

副組長：

辦公室設(shè)在區(qū)國土資源局，領(lǐng)導(dǎo)小組”下設(shè)辦公室。同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)“創(chuàng)建活動”業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和日常協(xié)調(diào)工作。聯(lián)系電話：

三、創(chuàng)建目標(biāo)

進一步完善創(chuàng)建土地資源節(jié)約型社會的政策、法規(guī)。一是通過土地集約實現(xiàn)經(jīng)濟集約，以政府為主導(dǎo)。制訂節(jié)約集約用地規(guī)范和多行業(yè)節(jié)約用地指標(biāo)體系，以土地集約引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。要嚴(yán)格執(zhí)行供地政策，確定用地定額指標(biāo)、土地容積率、建筑系數(shù)、土地投資強度、土地產(chǎn)出率等，供地中嚴(yán)格以各行業(yè)定額節(jié)地規(guī)范核定各類建設(shè)用地規(guī)模；提高用地門檻，把好項目入口；妥善處置保證與調(diào)控的關(guān)系，優(yōu)先保證產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)建設(shè)、重點項目、重要產(chǎn)業(yè)和民生項目用地；設(shè)定行業(yè)準(zhǔn)入門檻，把粗放型企業(yè)擋在門外，限制產(chǎn)能過剩行業(yè)和高能耗、高污染項目用地。二是制訂節(jié)約集約用地激勵政策措施。對實行節(jié)約用地的單位和個人實行獎勵。三是完善節(jié)約集約用地考核評估和管理辦法，考核結(jié)果納入年度目標(biāo)責(zé)任制，與年度建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤，與干部的考核掛鉤。

優(yōu)化節(jié)約集約的土地資源配置。一是市場配置土地資源中，以市場為導(dǎo)向。把節(jié)約集約利用土地作為硬指標(biāo)，實行土地招標(biāo)、拍賣、掛牌供地。同時，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，對存在閑置、浪費土地資源的單位和個人，拒之市場之外。二是鼓勵通過內(nèi)涵增長，最大限度利用土地資源，提高投資強度，鼓勵企業(yè)建多層、高層廠房，對投資強度低、占地多的企業(yè)堅持“騰籠換鳥”三是以經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)地價，加大土地取得使用和保有成本。充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿作用，運用價格、財稅、金融等手段和產(chǎn)業(yè)、投資政策，促進土地資源集約利用，從用地利息上促進用地單位高效用地。

促進節(jié)約用地方式的轉(zhuǎn)變。一是盤活閑置和低效利用的存量土地，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。要建立工業(yè)用地退出機制，對工業(yè)閑置、低效利用土地在規(guī)定期限內(nèi)達不到整改要求的退出用地，由政府收購貯藏后進行集約利用?？梢酝ㄟ^儲藏、轉(zhuǎn)讓、改變用途、土地置換等方式，盤活存量土地。二是促進土地利用方式的轉(zhuǎn)變，建設(shè)用地向空中、地下挖掘，加快“城中村”空心村”改造。三是加強集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點，維護耕地，嚴(yán)禁毀田燒磚等現(xiàn)象發(fā)生。加強農(nóng)村集體建設(shè)用地整理，鼓勵拆村并點，建造多層和公寓式農(nóng)民住宅，引導(dǎo)農(nóng)村居民住宅向小城鎮(zhèn)和中心村集中。加強農(nóng)村宅基地管理，凡村內(nèi)有空閑地，未利用老宅基地的不得批準(zhǔn)新增宅基地占用耕地。四是開展節(jié)地科技研究，推廣立體農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)等模式和技術(shù)，引進無土栽培、工廠化生產(chǎn)及自動化控制技術(shù)，加強土地資源可持續(xù)利用。

強化節(jié)約集約用地的監(jiān)管。一是加強對全區(qū)各用地單位和個人的監(jiān)督管理，以法制為保證。強化全程監(jiān)管，充分運用現(xiàn)代科技手段，形成“地上查，網(wǎng)上管”監(jiān)管體系。責(zé)任到人，定期巡查。強化批地后監(jiān)管，制止一切浪費土地資源的行為。二是建立節(jié)約用地統(tǒng)計制度和信息制度，促進各行各業(yè)改進工作，堵塞浪費土地資源漏洞。三是嚴(yán)格土地管理“問責(zé)”制度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》國發(fā)〔〕31號)對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生土地違法行為不制止、不查處或隱瞞不報、壓案不追的應(yīng)追究負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是嚴(yán)肅查處土地違法、違規(guī)行為，要堅持政府各相關(guān)部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，強化執(zhí)法合力，形成既重視用地，更重視管地的工作局面。

形成節(jié)約集約利用土地資源的社會風(fēng)氣。一要運用多種宣傳教育手段和輿論媒體，五）以宣傳教育為手段。加強對土地資源節(jié)約型社會的宣傳教育，建議節(jié)約土地的新消費方式和生活方式，全社會建議節(jié)約文化、節(jié)約文明，形成節(jié)約意識、節(jié)約觀念。二要加大節(jié)約集約用地的典型宣傳，從用地管理體制、經(jīng)濟運行機制和法律制度上加以總結(jié)推廣，使節(jié)約集約用地成為全區(qū)社會的導(dǎo)向和主流。三要大力開展土地節(jié)約集約型社會的創(chuàng)建活動，把創(chuàng)建土地資源節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型政府、節(jié)約型城鎮(zhèn)作為目標(biāo)和載體，推動“創(chuàng)建活動”有效落實，務(wù)求建設(shè)土地資源節(jié)約型社會工作取得實實在效果。

三年內(nèi)達國土資源部創(chuàng)優(yōu)規(guī)范并授予模范區(qū)稱號。通過“創(chuàng)建活動”力爭我區(qū)在實現(xiàn)試點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和節(jié)約集約模范區(qū)達標(biāo)基礎(chǔ)上。

四、階段布置

創(chuàng)建活動”分為啟動、推進、申請、總結(jié)4個階段開展。年。

具體負(fù)責(zé)“創(chuàng)建活動”指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（辦）區(qū)政府各相關(guān)部門結(jié)合工作實際，啟動階段(年6月上旬—7月上旬)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立相應(yīng)組織機構(gòu)、制定活動方案，多途徑宣傳，大力營造輿論氣氛，全區(qū)形成節(jié)約集約用地的良好氛圍。

同時將創(chuàng)建活動和“作風(fēng)建設(shè)”創(chuàng)先爭優(yōu)”土地綜合整治”等活動相結(jié)合，推進階段(年7月上旬—10月下旬)制定創(chuàng)建活動實施方案（以下簡稱“實施方案”明確基本工作制度、工作順序和相應(yīng)的工作機制。不時總結(jié)、研究在推進土地資源節(jié)約集約利用、礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用方面形成的新機制。推進我區(qū)國土資源節(jié)約集約工作全面展開。

三)申請驗收(年11月上旬—12月上旬)依照“創(chuàng)建活動”指標(biāo)規(guī)范體系和“實施方案”積極申報國土資源節(jié)約集約模范區(qū)。

認(rèn)真總結(jié)推進土地資源節(jié)約集約利用、礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用方面形成的好做法、新制度、新機制。四)總結(jié)懲辦階段(年12月中旬—12月下旬)領(lǐng)導(dǎo)小組”召開懲辦大會。

五、工作要求

統(tǒng)一思想。各鎮(zhèn)（辦）區(qū)政府各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。高度重視，充分認(rèn)識開展“創(chuàng)建活動”重要意義，把節(jié)約集約利用土地作為國土資源改革創(chuàng)新的主線，把“創(chuàng)建活動”作為貫徹落實中央對國土資源管理工作的新要求、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項重點工程來抓。

加強領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建活動”區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織。各鎮(zhèn)（辦）也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定本轄區(qū)的創(chuàng)建工作方案，積極開展創(chuàng)建活動。

擴大影響。各鎮(zhèn)（辦）區(qū)政府各相關(guān)部門要加大“創(chuàng)建活動”宣傳力度，做好宣傳。制定宣傳方案和各階段的重點宣傳內(nèi)容，宣傳報道創(chuàng)建活動的重大意義、重要進展、典型經(jīng)驗等，引導(dǎo)人民群眾關(guān)注資源節(jié)約集約利用，為“創(chuàng)建活動”營造濃厚的輿論氛圍。