導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)土局推進(jìn)資源節(jié)約管理方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

及時(shí)總結(jié)。各鎮(zhèn)（辦）要按照“領(lǐng)導(dǎo)小組”統(tǒng)一部署和本方案的具體布置，穩(wěn)健推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)。要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，把“創(chuàng)建活動(dòng)”置于社會(huì)和群眾監(jiān)督之下，完成相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，突出特色，勇于實(shí)踐，不時(shí)總結(jié)，研究探索國(guó)土資源節(jié)約集約合理開(kāi)發(fā)利用的新機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。破解資源管理難題，落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制，不時(shí)總結(jié)探索制定土地資源節(jié)約集約利用、礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用的新機(jī)制，依照《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》國(guó)土資廳發(fā)〔〕41號(hào))省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)省國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知》豫國(guó)土資發(fā)〔〕59號(hào))市人民政府關(guān)于印發(fā)市國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知》鄭政文〔〕210號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，決定在全區(qū)開(kāi)展國(guó)土資源節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)建活動(dòng)”特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)中央對(duì)國(guó)土資源管理工作的新要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)。把節(jié)約集約作為國(guó)土資源改革創(chuàng)新的主線(xiàn)，不時(shí)完善維護(hù)資源和保證科學(xué)發(fā)展新機(jī)制;把“創(chuàng)建活動(dòng)”作為以資源利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，以資源利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有力抓手，發(fā)揮資源節(jié)約集約在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式中的作用;通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)土地綜合利用工作，提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保證能力，達(dá)到產(chǎn)業(yè)聚集、用地集約的目的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)跨越，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)研究，為保證“創(chuàng)建活動(dòng)”順利開(kāi)展。決定成立上街區(qū)創(chuàng)建節(jié)約集約模范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”人員名單如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

辦公室設(shè)在區(qū)國(guó)土資源局，領(lǐng)導(dǎo)小組”下設(shè)辦公室。同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)“創(chuàng)建活動(dòng)”業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和日常協(xié)調(diào)工作。聯(lián)系電話(huà)：

三、創(chuàng)建目標(biāo)

進(jìn)一步完善創(chuàng)建土地資源節(jié)約型社會(huì)的政策、法規(guī)。一是通過(guò)土地集約實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集約，（一）以政府為主導(dǎo)。制訂節(jié)約集約用地規(guī)范和多行業(yè)節(jié)約用地指標(biāo)體系，以土地集約引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要嚴(yán)格執(zhí)行供地政策，確定用地定額指標(biāo)、土地容積率、建筑系數(shù)、土地投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率等，供地中嚴(yán)格以各行業(yè)定額節(jié)地規(guī)范核定各類(lèi)建設(shè)用地規(guī)模；提高用地門(mén)檻，把好項(xiàng)目入口；妥善處置保證與調(diào)控的關(guān)系，優(yōu)先保證產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要產(chǎn)業(yè)和民生項(xiàng)目用地；設(shè)定行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，把粗放型企業(yè)擋在門(mén)外，限制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和高能耗、高污染項(xiàng)目用地。二是制訂節(jié)約集約用地激勵(lì)政策措施。對(duì)實(shí)行節(jié)約用地的單位和個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是完善節(jié)約集約用地考核評(píng)估和管理辦法，考核結(jié)果納入年度目標(biāo)責(zé)任制，與年度建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤，與干部的考核掛鉤。

優(yōu)化節(jié)約集約的土地資源配置。一是市場(chǎng)配置土地資源中，（二）以市場(chǎng)為導(dǎo)向。把節(jié)約集約利用土地作為硬指標(biāo)，實(shí)行土地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌供地。同時(shí)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)存在閑置、浪費(fèi)土地資源的單位和個(gè)人，拒之市場(chǎng)之外。二是鼓勵(lì)通過(guò)內(nèi)涵增長(zhǎng)，最大限度利用土地資源，提高投資強(qiáng)度，鼓勵(lì)企業(yè)建多層、高層廠(chǎng)房，對(duì)投資強(qiáng)度低、占地多的企業(yè)堅(jiān)持“騰籠換鳥(niǎo)”三是以經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)地價(jià)，加大土地取得使用和保有成本。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融等手段和產(chǎn)業(yè)、投資政策，促進(jìn)土地資源集約利用，從用地利息上促進(jìn)用地單位高效用地。

促進(jìn)節(jié)約用地方式的轉(zhuǎn)變。一是盤(pán)活閑置和低效利用的存量土地，（三）以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)。要建立工業(yè)用地退出機(jī)制，對(duì)工業(yè)閑置、低效利用土地在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不到整改要求的退出用地，由政府收購(gòu)貯藏后進(jìn)行集約利用?？梢酝ㄟ^(guò)儲(chǔ)藏、轉(zhuǎn)讓、改變用途、土地置換等方式，盤(pán)活存量土地。二是促進(jìn)土地利用方式的轉(zhuǎn)變，建設(shè)用地向空中、地下挖掘，加快“城中村”空心村”改造。三是加強(qiáng)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，維護(hù)耕地，嚴(yán)禁毀田燒磚等現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地整理，鼓勵(lì)拆村并點(diǎn)，建造多層和公寓式農(nóng)民住宅，引導(dǎo)農(nóng)村居民住宅向小城鎮(zhèn)和中心村集中。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，凡村內(nèi)有空閑地，未利用老宅基地的不得批準(zhǔn)新增宅基地占用耕地。四是開(kāi)展節(jié)地科技研究，推廣立體農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)等模式和技術(shù)，引進(jìn)無(wú)土栽培、工廠(chǎng)化生產(chǎn)及自動(dòng)化控制技術(shù)，加強(qiáng)土地資源可持續(xù)利用。

強(qiáng)化節(jié)約集約用地的監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各用地單位和個(gè)人的監(jiān)督管理，（四）以法制為保證。強(qiáng)化全程監(jiān)管，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，形成“地上查，網(wǎng)上管”監(jiān)管體系。責(zé)任到人，定期巡查。強(qiáng)化批地后監(jiān)管，制止一切浪費(fèi)土地資源的行為。二是建立節(jié)約用地統(tǒng)計(jì)制度和信息制度，促進(jìn)各行各業(yè)改進(jìn)工作，堵塞浪費(fèi)土地資源漏洞。三是嚴(yán)格土地管理“問(wèn)責(zé)”制度，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》國(guó)發(fā)〔〕31號(hào))對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生土地違法行為不制止、不查處或隱瞞不報(bào)、壓案不追的應(yīng)追究負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是嚴(yán)肅查處土地違法、違規(guī)行為，要堅(jiān)持政府各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，強(qiáng)化執(zhí)法合力，形成既重視用地，更重視管地的工作局面。

形成節(jié)約集約利用土地資源的社會(huì)風(fēng)氣。一要運(yùn)用多種宣傳教育手段和輿論媒體，（五）以宣傳教育為手段。加強(qiáng)對(duì)土地資源節(jié)約型社會(huì)的宣傳教育，建議節(jié)約土地的新消費(fèi)方式和生活方式，全社會(huì)建議節(jié)約文化、節(jié)約文明，形成節(jié)約意識(shí)、節(jié)約觀(guān)念。二要加大節(jié)約集約用地的典型宣傳，從用地管理體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和法律制度上加以總結(jié)推廣，使節(jié)約集約用地成為全區(qū)社會(huì)的導(dǎo)向和主流。三要大力開(kāi)展土地節(jié)約集約型社會(huì)的創(chuàng)建活動(dòng)，把創(chuàng)建土地資源節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型政府、節(jié)約型城鎮(zhèn)作為目標(biāo)和載體，推動(dòng)“創(chuàng)建活動(dòng)”有效落實(shí)，務(wù)求建設(shè)土地資源節(jié)約型社會(huì)工作取得實(shí)實(shí)在效果。

三年內(nèi)達(dá)國(guó)土資源部創(chuàng)優(yōu)規(guī)范并授予模范區(qū)稱(chēng)號(hào)。通過(guò)“創(chuàng)建活動(dòng)”力爭(zhēng)我區(qū)在實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和節(jié)約集約模范區(qū)達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上。

四、階段布置

創(chuàng)建活動(dòng)”分為啟動(dòng)、推進(jìn)、申請(qǐng)、總結(jié)4個(gè)階段開(kāi)展。年。

具體負(fù)責(zé)“創(chuàng)建活動(dòng)”指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（辦）區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際，一)啟動(dòng)階段(年6月上旬—7月上旬)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、制定活動(dòng)方案，多途徑宣傳，大力營(yíng)造輿論氣氛，全區(qū)形成節(jié)約集約用地的良好氛圍。

同時(shí)將創(chuàng)建活動(dòng)和“作風(fēng)建設(shè)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”土地綜合整治”等活動(dòng)相結(jié)合，二)推進(jìn)階段(年7月上旬—10月下旬)制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施方案”明確基本工作制度、工作順序和相應(yīng)的工作機(jī)制。不時(shí)總結(jié)、研究在推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用、礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用方面形成的新機(jī)制。推進(jìn)我區(qū)國(guó)土資源節(jié)約集約工作全面展開(kāi)。

三)申請(qǐng)驗(yàn)收(年11月上旬—12月上旬)依照“創(chuàng)建活動(dòng)”指標(biāo)規(guī)范體系和“實(shí)施方案”積極申報(bào)國(guó)土資源節(jié)約集約模范區(qū)。

認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用、礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用方面形成的好做法、新制度、新機(jī)制。四)總結(jié)懲辦階段(年12月中旬—12月下旬)領(lǐng)導(dǎo)小組”召開(kāi)懲辦大會(huì)。

五、工作要求

統(tǒng)一思想。各鎮(zhèn)（辦）區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，（一）提高認(rèn)識(shí)。高度重視，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“創(chuàng)建活動(dòng)”重要意義，把節(jié)約集約利用土地作為國(guó)土資源改革創(chuàng)新的主線(xiàn)，把“創(chuàng)建活動(dòng)”作為貫徹落實(shí)中央對(duì)國(guó)土資源管理工作的新要求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重點(diǎn)工程來(lái)抓。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建活動(dòng)”區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，（二）認(rèn)真組織。各鎮(zhèn)（辦）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定本轄區(qū)的創(chuàng)建工作方案，積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。

擴(kuò)大影響。各鎮(zhèn)（辦）區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)要加大“創(chuàng)建活動(dòng)”宣傳力度，（三）做好宣傳。制定宣傳方案和各階段的重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，宣傳報(bào)道創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義、重要進(jìn)展、典型經(jīng)驗(yàn)等，引導(dǎo)人民群眾關(guān)注資源節(jié)約集約利用，為“創(chuàng)建活動(dòng)”營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。