民政辦關(guān)于質(zhì)量興縣實施方案
時間:2022-05-28 09:28:00
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為深入貫徹《國務(wù)院質(zhì)量振興綱要》、《省質(zhì)量振興計劃》,以質(zhì)量振興帶動地方經(jīng)濟(jì)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路,提升我縣主要產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)的質(zhì)量管理水平,使我縣的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量躍上一個新的臺階,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,推動產(chǎn)品質(zhì)量水平穩(wěn)步提高和區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,結(jié)合我縣實際,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞本縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,廣泛動員全社會開展質(zhì)量振興活動,堅持“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一,全面提升我縣產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競爭力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展,為建設(shè)和諧、繁榮、富裕、秀美、文明新納雍作出積極的貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
到年,全縣的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量要達(dá)到以下目標(biāo):
(一)產(chǎn)品質(zhì)量
1、重點主要工業(yè)產(chǎn)品經(jīng)省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查平均合格率達(dá)到90%以上。
2、創(chuàng)建一批品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。通過持續(xù)的質(zhì)量改進(jìn),在主要產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)建和培育一批居行業(yè)前列、有較強(qiáng)競爭力的省名牌產(chǎn)品。
3、企業(yè)質(zhì)量管理水平上新臺階,大力推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法,企業(yè)的質(zhì)量管理水平明顯提高。
4、依法監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)。國家實行生產(chǎn)許可證管理、特種設(shè)備制造許可證管理、強(qiáng)制性認(rèn)證管理、市場準(zhǔn)入制度管理產(chǎn)品的企業(yè)全部持證生產(chǎn);國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定限制發(fā)展和責(zé)令淘汰的產(chǎn)品得到有效的清理。
5、大力實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,全面推行企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和完善計量管理。基本消滅無標(biāo)生產(chǎn)現(xiàn)象,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率持續(xù)保持在98%以上,全面推行《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》,建立覆蓋企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
6、農(nóng)產(chǎn)品總體質(zhì)量水平顯著提高。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。在地方大宗特色、外向型農(nóng)產(chǎn)品和主要食用農(nóng)產(chǎn)品方面逐步實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)過程嚴(yán)格執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。建立縣級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),培養(yǎng)一批在省內(nèi)外市場知名度較高的省名牌農(nóng)產(chǎn)品。
7、制售假冒偽劣產(chǎn)品現(xiàn)象得到有效遏制。制假售假違法行為嚴(yán)重的重點區(qū)域、重點市場得到有效的整治,市場上假冒偽劣產(chǎn)品得到有效遏制,基本清除區(qū)域性制假售假現(xiàn)象,消費者和名優(yōu)企業(yè)投訴大幅度減少,建立較完善的企業(yè)誠信機(jī)制。
(二)工程質(zhì)量
竣工的工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求,省重點工程建設(shè)項目及大中型工程建設(shè)項目驗收一次性合格。
(三)服務(wù)質(zhì)量
初步實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。本縣第三產(chǎn)業(yè)(交通、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)等服務(wù)行業(yè))全面推行國家服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn),用戶滿意度明顯提高。
(四)環(huán)境質(zhì)量
環(huán)境質(zhì)量明顯改善。積極推行企業(yè)清潔生產(chǎn),落實地縣重點污染源全面達(dá)標(biāo)工作,穩(wěn)步推行ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展;主要工業(yè)企業(yè)污染物排放全面達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求;飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立納雍縣質(zhì)量興縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣質(zhì)監(jiān)局,劉玉林同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)本縣質(zhì)量興縣工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、宣傳教育、考核檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合實際,制訂質(zhì)量振興的實施計劃,推動質(zhì)量振興工作的開展。
(二)各部門要通力協(xié)作,密切配合。各部門要根據(jù)本部門的職責(zé)和縣質(zhì)量振興的工作目標(biāo),制訂具體的年度工作方案,并督促、指導(dǎo)做好質(zhì)量振興工作,全面推進(jìn)全縣質(zhì)量振興工作的開展。各部門應(yīng)密切配合,齊抓共管,各司其職。具體分工如下:
1、縣質(zhì)監(jiān)局:承擔(dān)、履行質(zhì)量興縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé),發(fā)揮參謀助手作用。負(fù)責(zé)起草方案、組織協(xié)調(diào)、督促檢查。同時要及時推廣質(zhì)量振興工作中的成功經(jīng)驗和典型事例,表彰先進(jìn),推動質(zhì)量振興工作的深入開展。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家質(zhì)量工作方針、政策和法律法規(guī),堅持依法行政;指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)、計量檢測和質(zhì)量管理三大體系;深入推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,幫助食品生產(chǎn)加工企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,積極推動食品行業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程;引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的質(zhì)量管理方法,實施質(zhì)量獎勵制度,提高質(zhì)量管理水平;堅持產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度,開展產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督,從源頭抓好質(zhì)量;大力實施名牌帶動戰(zhàn)略,積極培育和發(fā)展工業(yè)名牌產(chǎn)品;積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),加大標(biāo)準(zhǔn)實施推廣力度;打假治劣、扶優(yōu)扶強(qiáng),依法規(guī)范質(zhì)量行為。大力推動地理標(biāo)志申請工作,積極幫助和指導(dǎo)開展地理標(biāo)志申報。同時,要加強(qiáng)地理標(biāo)志管理和執(zhí)法工作。
2、縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)把質(zhì)量工作目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,使質(zhì)量工作落實到本縣各項經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)規(guī)劃中。
3、縣經(jīng)貿(mào)局:圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量,實施企業(yè)高起點的技術(shù)改造,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新;進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理,總結(jié)推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理經(jīng)驗,引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)的質(zhì)量管理方法,組織開展質(zhì)量管理活動;指導(dǎo)企業(yè)貫徹質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),建立健全質(zhì)量體系,組織質(zhì)量攻關(guān)活動,抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整;加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),加大培育力度,推動名牌帶動戰(zhàn)略深入開展,不斷提高全縣產(chǎn)品質(zhì)量整體水平。
4、縣科技局:負(fù)責(zé)制定積極的科技政策,以提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次為目標(biāo),大力支持新產(chǎn)品的研究開發(fā),保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,幫助企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力,加快科技進(jìn)步,提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力,提高企業(yè)核心競爭力,加大專利行政執(zhí)法力度,規(guī)范專利產(chǎn)品市場,提高產(chǎn)品的市場競爭力。
5、縣公安局:積極配合縣質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、煙草、農(nóng)業(yè)等行政主管部門,依法嚴(yán)厲打擊制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪活動,為有效開展質(zhì)量興縣工作提供保障。
6、縣財政局:負(fù)責(zé)制定推動質(zhì)量振興的各項扶持政策措施,為開展質(zhì)量興縣工作提供必要的優(yōu)惠政策和資金支持。
7、縣建設(shè)局:負(fù)責(zé)深入貫徹實施《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及其它相關(guān)法律法規(guī)。強(qiáng)化對建設(shè)工程項目“規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理”全過程的質(zhì)量管理,嚴(yán)把從業(yè)許可、施工許可、竣工驗收和交付使用關(guān),建立健全質(zhì)量管理體系,切實提高工程質(zhì)量。
8、交通局:根據(jù)行業(yè)特點,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家相關(guān)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)職工素質(zhì)教育和職業(yè)道德建設(shè),強(qiáng)化質(zhì)量意識和服務(wù)意識,不斷改善服務(wù)設(shè)施和條件;加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計量、質(zhì)量基礎(chǔ)工作,提高質(zhì)量管理水平,大力推行服務(wù)承諾制度,強(qiáng)化行業(yè)自律,全面提高窗口行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。
9、縣農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù),保證農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求;廣泛開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成果,大力實施名牌產(chǎn)品帶動戰(zhàn)略,培育和發(fā)展地方特色的農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗檢測體系,促進(jìn)安全、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
10、縣衛(wèi)生局:認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī),嚴(yán)厲查處食品藥品衛(wèi)生等方面的違法違規(guī)行為;負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及食品、經(jīng)營企業(yè)貫徹國家服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),提高服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。
11、縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)加大環(huán)保執(zhí)法力度,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理,防治環(huán)境污染與生態(tài)破壞;嚴(yán)格建設(shè)項目的環(huán)保準(zhǔn)入制度并加強(qiáng)全過程的監(jiān)督管理;配合質(zhì)監(jiān)部門積極推動GB/T24001-ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證工作;全面推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作,加快企業(yè)清潔生產(chǎn)過程,推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)納雍社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
12、縣旅游局:按照行業(yè)的特點,提高旅游服務(wù)質(zhì)量,不斷改善旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
13、縣工商局:圍繞規(guī)范和繁榮市場抓好質(zhì)量工作,認(rèn)真貫徹工商行政管理法律法規(guī),負(fù)責(zé)依法規(guī)范市場主體行為,加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管,積極開展“守合同、重信用”活動,引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)立著名商標(biāo)和馳名商標(biāo),依法打擊銷售假冒偽劣商品、虛假廣告和商標(biāo)侵權(quán)等違法違規(guī)行為,營造公平、有序的市場環(huán)境。
14、縣食藥監(jiān)局:認(rèn)真貫徹《藥品管理法》等法律法規(guī),負(fù)責(zé)嚴(yán)厲查處藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法行為,加強(qiáng)藥品的監(jiān)督抽查,全面提高藥品的質(zhì)量水平;參與對食品質(zhì)量安全的協(xié)調(diào),確保食品質(zhì)量安全。
15、納雍報社、縣文廣局:大力宣傳黨和國家質(zhì)量工作方針、政策、法律法規(guī),宣傳質(zhì)量興縣工作的要求和成果,宣傳名牌產(chǎn)品和質(zhì)量管理優(yōu)秀企業(yè),對違法違規(guī)行為進(jìn)行輿論監(jiān)督,為開展質(zhì)量興縣工作營造良好的社會氛圍。
16、生產(chǎn)企業(yè)及其他有關(guān)部門:按照質(zhì)量振興工作的統(tǒng)一部署和行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn),積極組織開展質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)活動,嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),建立完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、計量檢測體系和質(zhì)量管理體系;加大質(zhì)量工作投入,積極開展質(zhì)量技術(shù)培訓(xùn),強(qiáng)化質(zhì)量管理,并密切配合相關(guān)部門做好質(zhì)量振興工作,努力提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量,推動本縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,帶動提高本縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。
四、有關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識。質(zhì)量興縣是全縣人民共同的事業(yè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位都要認(rèn)真履行職責(zé),切實抓好此項工作。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法。行政執(zhí)法部門要加大行政執(zhí)法力度,對監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè),要及時通報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,責(zé)令查明原因,督促企業(yè)限期整改。凡產(chǎn)品監(jiān)督檢查嚴(yán)重不合格的企業(yè),取消企業(yè)及其負(fù)責(zé)人當(dāng)年的獎勵和評先資格,主導(dǎo)產(chǎn)品連續(xù)兩次省級抽查不合格的企業(yè),縣有關(guān)部門要責(zé)令其停產(chǎn)整頓,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
(三)嚴(yán)格獎懲??h領(lǐng)導(dǎo)小組將對質(zhì)量興縣活動成效顯著的予以表彰和獎勵;對因活動開展不力,致使產(chǎn)品質(zhì)量滑坡,出現(xiàn)重大產(chǎn)品質(zhì)量事故的,制假售假嚴(yán)重造成直接經(jīng)濟(jì)損失的,尤其是有損區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體形象的,將依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管人員的責(zé)任。