城區(qū)信息化試點工作方案
時間:2022-05-30 02:57:00
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網(wǎng)通公司分公司:社區(qū)上網(wǎng)工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
打造和諧的工作部署,為貫徹十七大提出的建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社區(qū)”和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于建設(shè)全面小康社會。依照“以人為本、面向社會”服務(wù)理念,提升社區(qū)管理與服務(wù)的現(xiàn)代化水平,繼續(xù)完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)共享數(shù)據(jù)庫建設(shè),創(chuàng)新社區(qū)管理與服務(wù)手段,推進電子政務(wù)和電子商務(wù)與社區(qū)信息化的有效融合,構(gòu)建先進、文明、和諧、高效、平安的數(shù)字化鄉(xiāng)村,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以黨的十七大會議精神為指導(dǎo)。堅持“政府牽頭,市場運作,社區(qū)自治,居民受益”方針,依照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、分步實施”原則,運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),推進社區(qū)管理信息系統(tǒng)整合建設(shè),推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)共享數(shù)據(jù)庫整合建設(shè),推進鄉(xiāng)村服務(wù)熱線整合建設(shè),推進電子政務(wù)和電子商務(wù)與社區(qū)信息化平臺的有效融合,推進全社會信息化發(fā)展,促進政府轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng),促進社區(qū)增強自治意識、拓寬社區(qū)居民參政議政渠道,促進社會服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。
二、工作目標
與協(xié)同辦公平臺和網(wǎng)上審批平臺有效整合的全區(qū)社區(qū)管理信息平臺,建立以人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、空間地理信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)、以社區(qū)為終端、以鎮(zhèn)、辦為紐帶、以區(qū)為中心、以政務(wù)網(wǎng)為支撐。實現(xiàn)政府及相關(guān)部門社區(qū)基礎(chǔ)信息的共享、協(xié)同辦公和政務(wù)服務(wù);依托社區(qū)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)社區(qū)遠程教育平臺;以鄉(xiāng)村為單元,整合現(xiàn)有公共服務(wù)熱線,建設(shè)統(tǒng)一的熱線呼叫系統(tǒng);依托幼稚的電子支付系統(tǒng),構(gòu)建區(qū)域電子商務(wù)平臺,引入個貸信用系統(tǒng),為居民提供足不出戶的消費新理念;按需整合鄉(xiāng)村監(jiān)控系統(tǒng),構(gòu)建平安社區(qū);進一步完善社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)站,拓寬居民參政議政的渠道,全面建成社區(qū)管理與服務(wù)綜合信息平臺,逐步實現(xiàn)社區(qū)管理與服務(wù)的現(xiàn)代化。
三、基本原則
(一)以人為本。
進一步完善社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)資源的互通互聯(lián),以滿足居民群眾對信息服務(wù)的需求為動身點和落腳點。多渠道收集信息,進行整理、分析和更新,及時傳送給居民,實現(xiàn)服務(wù)信息多樣化、管理順序動態(tài)化、信息傳送時效化。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃。
調(diào)動企業(yè)及社會各方面的積極性,充分利用、整合政府及相關(guān)部門現(xiàn)有的信息及網(wǎng)絡(luò)資源。共同推進,防止重復(fù)建設(shè),節(jié)省本錢,統(tǒng)一應(yīng)用較成熟的軟件,實行集中管理、信息共享,最大限度地開發(fā)利用社區(qū)基礎(chǔ)信息資源,服務(wù)政府、服務(wù)居民、服務(wù)社會。
(三)因地制宜。
因地制宜,統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標準的基礎(chǔ)上。分步建設(shè),逐步完善。立足于實際需求,堅持以需促用、以用促建,突出應(yīng)用,探索利息低、效果好的社區(qū)信息化建設(shè)模式,做到建得起、管得好、用得久,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
四、工作任務(wù)
圍繞“以人為本,-年期間。面向需求,資源整合,協(xié)同發(fā)展”主要目標,實施社區(qū)信息化的125工程”即以建設(shè)一個數(shù)字化鄉(xiāng)村為目標,實施“二個整合、五個推進”實施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫整合應(yīng)用,鄉(xiāng)村安防系統(tǒng)整合,推進各項服務(wù)前置社區(qū),推進社區(qū)服務(wù)熱線大協(xié)同,推進電子商務(wù)飛速發(fā)展,構(gòu)筑居民信用消費新模式,推進社區(qū)文化大繁榮,推進遠程教育多樣化,共同構(gòu)建一個面向居民、覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)分結(jié)合、功能完善、服務(wù)便利、管理規(guī)范、運行平安的社區(qū)管理與服務(wù)綜合信息平臺。
(一)推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)資源整合。
利用協(xié)同辦公系統(tǒng)建立人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫模塊,現(xiàn)有人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上。完善人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),力爭在年底達到日更新人口數(shù)據(jù);利用數(shù)字化城管平臺和協(xié)同辦公系統(tǒng)的有效整合,月度同步更新地理信息數(shù)據(jù)庫;利用協(xié)同辦公平臺,每月直報統(tǒng)計數(shù)據(jù),同步更新宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)“一次采集,多方使用”或“多方采集、信息共享”鄉(xiāng)村基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
向縱深挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用價值,推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源整合的基礎(chǔ)上。針對人口基礎(chǔ)信息使用率高、更新快的特點,重點關(guān)聯(lián)比對人口基礎(chǔ)信息,比對后信息作為個人信用等延伸服務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息加以利用。
(二)推進政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)社區(qū)前置。
優(yōu)化現(xiàn)有行政服務(wù)和公共服務(wù)流程,利用協(xié)同辦公系統(tǒng)和網(wǎng)上審批與社區(qū)信息化平臺的有效整合。推進社區(qū)服務(wù)站前置審批和許可項,通過熱線呼叫中心和短信平臺隨時告知居民所申請服務(wù)的進展情況,使居民足不出戶就可以在社區(qū)服務(wù)中心和行政服務(wù)大廳享受“一站式”政務(wù)服務(wù)和社會公共服務(wù);依托協(xié)同辦公平臺和網(wǎng)上審批平臺的績效考核模塊,監(jiān)督居民關(guān)注的熱點問題,定期通報前置服務(wù)的績效考核情況,重點解決社區(qū)居民辦事難的問題,同時還在網(wǎng)站提供了交流互動欄目,居民可以對政府公布的重點決策信息進行討論和建議。
社區(qū)居民根據(jù)個人情況在社區(qū)服務(wù)中心登記志愿者信息和求助信息,社區(qū)內(nèi)部開展志愿者服務(wù)。由門戶網(wǎng)站站群系統(tǒng)在互聯(lián)網(wǎng)上建立志愿者服務(wù)網(wǎng)站,社區(qū)服務(wù)中心負責(zé)定期更新志愿者信息和服務(wù)項目,為社區(qū)居民提供志愿者服務(wù)和奉獻公益愛心的雙向渠道。
(三)推進社區(qū)信息化網(wǎng)站創(chuàng)新型建設(shè)。
積極開展個性化網(wǎng)站籌劃,利用社區(qū)信息化網(wǎng)站。突出以人為本,按需使用的主題,通過門戶網(wǎng)站站群系統(tǒng),各個社區(qū)根據(jù)轄區(qū)實際情況定制社區(qū)子網(wǎng)站,邀請社區(qū)居民作為信息監(jiān)督員;為文明家庭、五好家庭建立家庭博客,為社區(qū)內(nèi)的教師和各類專業(yè)技術(shù)人才建立個人博客,宣揚正確的家庭觀、價值觀、人生觀,為需要幫助的人在線解答疑難,逐漸形成社區(qū)人幫人、人助人、和諧的良好風(fēng)尚。
(四)推進服務(wù)熱線整合。
統(tǒng)一以區(qū)長電話為窗口,推進現(xiàn)有各部門服務(wù)熱線的整合。不在單獨設(shè)立行政服務(wù)熱線電話,區(qū)長電話負責(zé)協(xié)調(diào)解決居民反應(yīng)的各類問題,同時行使監(jiān)督職能,監(jiān)督各熱線電話的運行情況,定期在門戶網(wǎng)站上通報各單位績效考核情況;技術(shù)上整合各平臺語音和協(xié)同辦公接口,達到語音和系統(tǒng)的無縫連接;體制上保管現(xiàn)有各單位語音坐席,逐步整合職能相近的坐席減少行政本錢,不在單獨建立各部門的熱線電話,只根據(jù)工作量增加熱線坐席人員。
應(yīng)向整合后的熱線平臺提供語音接口和數(shù)據(jù)接口,社會公共服務(wù)電話原則上保管其原單位坐席和熱線號碼。接收熱線平臺轉(zhuǎn)辦的任務(wù),同時由區(qū)長電話監(jiān)督社會公共熱線服務(wù)情況自接收業(yè)務(wù)和轉(zhuǎn)辦業(yè)務(wù)的辦結(jié)情況,定期在政府門戶網(wǎng)站上予以公布。
(五)整合鄉(xiāng)村安防系統(tǒng)。
與各街道辦事處、小區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)無縫對接,整合數(shù)字化城管和公安部門的監(jiān)控平臺。建立鄉(xiāng)村綜合安防平臺,社區(qū)實施5A化社區(qū)平安管理,即BA-設(shè)備智能自動化系統(tǒng);CA-通訊自動化系統(tǒng);OA-辦公自動化系統(tǒng);FA-防火自動化系統(tǒng);SA-平安捍衛(wèi)自動化系統(tǒng)。社區(qū)居民可以通過互聯(lián)網(wǎng)即時檢點監(jiān)控區(qū)域的視頻攝像,企業(yè)可以通過安防平臺,建立與110報警中心的聯(lián)系,無人值守的情況下,有突發(fā)事件時,系統(tǒng)自動通知110報警中心,各部門根據(jù)管轄區(qū)域進行劃分,各司其職,應(yīng)急聯(lián)動;實時對各大型聚集場所、治安復(fù)雜區(qū)域和重點路段、金融單位、重點污染源、事故高發(fā)地段等要害部位的社會面治安狀況實施24小時不間斷監(jiān)控,鄉(xiāng)村死角、小區(qū)死角、邊緣路段實施動態(tài)影像實時監(jiān)控;對多點遠程的視頻、音頻進行監(jiān)控及管理,全面提升政府機關(guān)掌握和控制社會治安局勢的能力,最大限度保證社區(qū)居民的生活平安、出行平安,共同構(gòu)建平安社區(qū)。
(六)推進電子商務(wù)發(fā)展。
整合集網(wǎng)絡(luò)運營商、通信運營商、有線電視運營商、社會福利彩票、公交IC卡、醫(yī)保IC卡、水、電、煤制氣、供暖等社會服務(wù)繳費窗口于一體,依托幼稚、平安、高效的互聯(lián)網(wǎng)支付平臺??稍谏鐓^(qū)服務(wù)站集中繳費,或通過社區(qū)網(wǎng)絡(luò)進行網(wǎng)上繳費,也可以由社區(qū)居民或企業(yè)在社區(qū)網(wǎng)站上建立網(wǎng)上購物,社區(qū)服務(wù)站統(tǒng)一建立社區(qū)網(wǎng)購物流中心,推進社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展;也可與商業(yè)銀行合作發(fā)展社區(qū)IC卡通系統(tǒng),社區(qū)IC卡系統(tǒng)的功能可分為兩部分:金融應(yīng)用和非金融應(yīng)用。金融應(yīng)用中,IC卡作為存折或錢包使用,可以儲蓄、取款、支付,如各種物業(yè)收費及代收費,都可通過IC卡進行網(wǎng)上收取,沒有時間、地點的限制,免去了業(yè)主的麻煩,也提高了物業(yè)管理的效率。非金融應(yīng)用主要是指IC卡的身份認證功能,包括電子鑰匙、停車車位、進門身份識別、社區(qū)娛樂場所會員卡等。由于是數(shù)字化管理,IC卡系統(tǒng)的平安可靠性很強,既“堅持原則”又“文質(zhì)彬彬”
收集整理個人消費的信用信息,委托第三方信用評估機構(gòu)。企業(yè)信用評估的基礎(chǔ)上,根據(jù)個人消費的信用評估,推進個貸信用平臺消費,進一步拉動內(nèi)需,開發(fā)新的經(jīng)濟增長點。
(七)推進黨員遠程教育平臺建設(shè)。
社區(qū)服務(wù)中心建立分布式遠程流媒體教學(xué)平臺,依托黨員遠程教育平臺。初期由黨員遠程教育平臺提供視頻資料,逐步發(fā)展成為由第三方教學(xué)機構(gòu)或社區(qū)投入低成本的硬件設(shè)施,依托社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)網(wǎng)絡(luò),開展無償和有償相結(jié)合的流媒體教學(xué),也可由教學(xué)單位投入教學(xué)資料和在線輔導(dǎo)教師人力資源,與社區(qū)合作實施定向有償教學(xué),同時在社區(qū)居住的教師也可以通過這個教學(xué)平臺實施點對點,點對多的遠程家教服務(wù),使社區(qū)居民足不出戶就能享受到高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。
五、保證措施
(一)完善機構(gòu)。
涉及多個部門,社區(qū)信息化綜合管理平臺是一個綜合服務(wù)管理體系。需明晰責(zé)權(quán)和服務(wù),成立以信息化工作的主管副區(qū)長為組長,社區(qū)建設(shè)的主管副區(qū)長為副組長,各相關(guān)單位為成員的社區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在區(qū)信息辦,負責(zé)研究和制定社區(qū)信息化發(fā)展綱要,組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)社區(qū)信息化平臺的日常工作,組織社區(qū)信息化建設(shè),驗收社區(qū)信息化項目,并監(jiān)督社區(qū)信息化平臺運行績效。社區(qū)信息化平臺的日常工作仍以社區(qū)服務(wù)中心為主,峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處負責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)信息化平臺的建設(shè)、監(jiān)管等工作。
社區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合、優(yōu)化流程、數(shù)據(jù)與技術(shù)、推廣應(yīng)用、社會服務(wù)組、電子商務(wù)與信用、志愿者服務(wù)、治安等小組。綜合組負責(zé)每月召開各成員單位例會,根據(jù)社區(qū)信息化平臺各成員單位的職能職責(zé)。協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的各項問題;負責(zé)政府部門效能監(jiān)督從項目開始實施起,每月組織各組各成員單位召開例會聽取階段性工作匯報,并及時督促各單位項目進度及協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在各項問題。推廣應(yīng)用組負責(zé)項目建設(shè)的組織與推廣應(yīng)用。優(yōu)化流程組負責(zé)社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺服務(wù)順序的優(yōu)化工作。技術(shù)組負責(zé)社區(qū)信息化規(guī)劃、技術(shù)方案制定、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫采集、管理、監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)平安開發(fā)、維護和平安保證工作。社會服務(wù)組負責(zé)平臺運營中服務(wù)體系的建立和管理;電子商務(wù)與信用組承擔(dān)電子商務(wù)的推廣應(yīng)用工作和社區(qū)信用體系構(gòu)建運行;志愿者服務(wù)組負責(zé)建立社區(qū)志愿者服務(wù)體系,把從事和關(guān)心社區(qū)志愿者事業(yè)的單位和個人組織起來,弘揚無私奉獻的志愿者精神,積極為社區(qū)的單位、成員、公共福利和社會公益事業(yè)提供協(xié)助和服務(wù),做好后期的相關(guān)服務(wù)工作。
(二)分級投入、社會參與
作為試點單位,社區(qū)信息化平臺建設(shè)是一個長期的繼續(xù)的投入。區(qū)級財政的壓力較大,爭取國家、省、市加大對社區(qū)信息化平臺建設(shè)的投入,專項用于社區(qū)管理與服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)。區(qū)級落實配套資金,保證社區(qū)信息化平臺建設(shè)進一步發(fā)展。
開展各類增值服務(wù)、網(wǎng)購、物流等社區(qū)有償服務(wù),企業(yè)參與社區(qū)信息化平臺運行。逐步實現(xiàn)社區(qū)信息化平臺的自收自支,自給自足。
(三)整合資源、按需發(fā)展
要充分利用政務(wù)網(wǎng)的硬件設(shè)施和相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)、信息資源,推進社區(qū)信息化平臺建設(shè)。加強與相關(guān)部門和單位的合作,根據(jù)區(qū)信息辦的統(tǒng)一部署和建設(shè)要求,結(jié)合外地情況,從實際需求動身,逐步建設(shè),不時完善。
(四)完善制度、績效考核
隨著社區(qū)信息化平臺功能不時拓展,完善的制度是保證社區(qū)信息化平臺穩(wěn)步運行的有力保證。要逐步完善、更新相關(guān)的制度建設(shè);要從制度上進一步加強對社區(qū)信息化平臺現(xiàn)有功能建的績效考核;要組織對社區(qū)信息化平臺新建項目工程驗收;區(qū)政府將建立專項資金對先進社區(qū)給予一定的獎勵。
六、實施方法
(一)年底前完成的工作任務(wù)
1.社區(qū)信息化平臺與協(xié)同辦公平臺和網(wǎng)上審批平臺的無縫對接;
2.政務(wù)熱線和社會公共服務(wù)熱線的整合平臺建設(shè)工作;
3.社區(qū)信息化網(wǎng)站群建設(shè);
4.社區(qū)安防系統(tǒng)建設(shè)。
(二)年底前完成的工作任務(wù)
初步建立信息準確、及時更新的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫;1.人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫日更新、地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫月更新、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫月更新、宏觀經(jīng)濟基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫月更新、稅源經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫月更新。
2.設(shè)立社區(qū)前置政務(wù)服務(wù)和社會公共服務(wù)料理窗口;
引入互聯(lián)網(wǎng)支付平臺,3.選取1-2個試點社區(qū)。引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)和物流企業(yè)參與社區(qū)信息化平臺增值服務(wù)建設(shè);
4.選取1-2個試點社區(qū)完成遠程黨員教育平臺分布式外地化建設(shè)。
(三)年底前完成的工作任務(wù)
與商業(yè)銀行合作發(fā)展社區(qū)IC卡業(yè)務(wù);1.選取1-2個試點社區(qū)。
2.完成個貸信用平臺建設(shè);
3.選取年試點社區(qū)運行良好的社區(qū)信息化項目進行推廣。
七、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
區(qū)信息辦:國家社區(qū)信息化試點實施方案的編制、組織、協(xié)調(diào)、管理等工作;社區(qū)信息化試點項目的審批工作;社區(qū)信息化發(fā)展專項資金的審批工作;組織申報國家、省、市相關(guān)部門的社區(qū)信息化試點專項扶持項目;社區(qū)信息化的相關(guān)培訓(xùn)工作。
區(qū)發(fā)展改革委:社區(qū)信息化項目的審批和驗收工作;協(xié)助編制國家社區(qū)信息化試點實施方案;協(xié)助相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的編制工作。
區(qū)政府辦公室、政府法制局、行政服務(wù)中心及其他區(qū)委、區(qū)直各部門、各鎮(zhèn)辦等相關(guān)單位:社區(qū)信息化平臺服務(wù)順序的優(yōu)化工作。
區(qū)發(fā)展改革委、人口和計劃生育委員會、公安局、人事勞動和社會保證局、各鎮(zhèn)辦等相關(guān)單位:人口基礎(chǔ)信息征集和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)入庫;負責(zé)應(yīng)急指揮模塊建設(shè)和協(xié)調(diào)工作。
區(qū)信息辦、失密局、公安局、網(wǎng)通公司等相關(guān)單位:社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺的技術(shù)開發(fā)和信息數(shù)據(jù)的平安保證工作。
把從事和關(guān)心社區(qū)志愿者事業(yè)的單位和個人組織起來,區(qū)人事勞動和社會保證局、民政局、商務(wù)局、團區(qū)委、婦聯(lián):平臺運營中服務(wù)體系的建立和管理;承擔(dān)電子商務(wù)的推廣應(yīng)用工作;建立社區(qū)志愿者服務(wù)體系。弘揚無私奉獻的志愿者精神,積極為社區(qū)的單位、成員、公共福利和社會公益事業(yè)提供協(xié)助和服務(wù)。
服務(wù)大廳窗口規(guī)劃建設(shè)、培訓(xùn)、運行、管理工作。區(qū)行政服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、民政局、信息辦、各鎮(zhèn)辦等相關(guān)單位:協(xié)助社區(qū)信息化平臺的推廣工作。
區(qū)人事勞動和社會保證局:參與社區(qū)信息化人才培訓(xùn)的工作及相關(guān)職稱認定工作。
區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委:社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)、協(xié)調(diào)、管理工作。
區(qū)衛(wèi)生局:社區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)保IC卡的協(xié)調(diào)、管理工作。
區(qū)商務(wù)局:組織、優(yōu)選、協(xié)調(diào)企業(yè)參與社區(qū)信息化平臺增值服務(wù)體系建設(shè)工作;參與社區(qū)信息化試點實施方案中電子商務(wù)、物流相關(guān)內(nèi)容編制工作。
區(qū)文化新聞出版局:社區(qū)信息化平臺文化建設(shè)工作。
峽窩鎮(zhèn)和各街道辦事處:轄區(qū)內(nèi)社區(qū)信息化建設(shè)工作。