導語：市地名服務工程執(zhí)行方針一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實民政部和省民政廳“地名公共服務工程”工作會議精神，全面加強我市地名管理工作，進一步健全完善地名公共服務體系。結(jié)合我市區(qū)劃地名工作的實際，特制定此實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導思想，堅持科學發(fā)展觀，圍繞“建設大”、“實現(xiàn)兩個率先”和構(gòu)建和諧社會的要求，以提高地名規(guī)范化、標準化、信息化為目標，以加強地名管理和服務工作為重點，以完善地名管理法制、制度建設、清理不規(guī)范地名為基礎，用發(fā)展的眼光和創(chuàng)新精神積極謀劃我市的“地名公共服務工程”，提高管理水平和服務質(zhì)量，使“地名公共服務工程”服務于人民群眾，服務于經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、目標和任務

（一）總體目標：用五年時間，建成一個信息豐富、具備空間分析能力、標準化程度高、信息準確翔實、時效性強的地名信息庫，為地名信息的標準化管理、開發(fā)利用和輔助決策提供現(xiàn)實保障。同時通過向社會各界和廣大群眾提供“一本通”、地名網(wǎng)站、聲詢電話、電子地圖和觸摸屏等多種便民服務，實現(xiàn)統(tǒng)一、齊全、準確、標準的地名快速查詢、圖表聯(lián)動和可視化、數(shù)字化的地名公共服務系統(tǒng)。

（二）具體任務

1、地名法規(guī)專項事務

（1）規(guī)范地名管理法規(guī)制度。積極制定、修改并完善各區(qū)、市、縣地名管理的相關法規(guī)制度，待民政部新的《地名管理條例》出臺后，修改完善《市地名管理實施辦法》。

（2）規(guī)范地名用字、讀音、用名的標準。年內(nèi)要全面完成全市所有區(qū)、市、縣街路巷名稱、建制村及自然村名稱用字的普查和審核工作，清查不規(guī)范的用名用字現(xiàn)象，對生僻字、異體字、自造字、俗字、一地多名、重名重字等不規(guī)范地名進行標準化處理。

（3）規(guī)范地名檔案管理。各區(qū)、市、縣人民政府和市政府有關工作部門要嚴格按照《全國地名檔案管理暫行辦法》《地名檔案保管期限表》做好有關地名檔案的建檔、存檔、移交、利用、清理、借閱、復印等工作。

2、地名標志專項事務

（1）標準地名標志設置。年要完成60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設標工作，年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道路牌設標工作。

（2）嚴格清理不規(guī)范的街道路牌，并進一步補充完善應設未設的地名標志物，科學合理地設置符合標準、數(shù)量足夠、便于公眾使用的標志路牌，并建立健全日常管理和維護更換措施，統(tǒng)一規(guī)范工作程序和標準。

3、地名規(guī)劃專項事務

地名規(guī)劃的主要任務是在城市建設現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃基礎上，以地名管理和城市規(guī)劃的科學理論為指導，對城市新生地名作出科學規(guī)劃，體現(xiàn)地名規(guī)劃與城市建設規(guī)劃同步、規(guī)范通名與優(yōu)化專名相協(xié)調(diào)等編制原則。具體對象是行政區(qū)劃名稱以外的人文地理實體名稱，包括居民區(qū)、街（路）巷、橋梁、標志性建筑物、自然景觀等。

（1）市規(guī)劃、交通、建設、民政等相關部門要按照《市地名規(guī)劃實施方案》的要求，強化地名規(guī)劃機制，確保我市地名規(guī)劃編制工作順利進行。

（2）各區(qū)、市、縣要制定本地的規(guī)劃方案、圖紙和工作計劃上報市民政局，并盡快組織實施。

（3）各區(qū)、市、縣要做好地名實體的普查和屬性信息登記工作。

（4）在完成金陽新區(qū)三縱四橫主干道地名規(guī)劃的基礎上，年全面啟動金陽新區(qū)的地名規(guī)劃工作。

（5）各區(qū)、市、縣人民政府要高度重視城市地名規(guī)劃工作，切實加強領導，強化城市地名命名更名的協(xié)同管理機制，以本地社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃為依據(jù)，會同規(guī)劃部門制訂好與城市建設規(guī)劃同步的城市地名規(guī)劃方案并認真組織實施。要解決好開展地名規(guī)劃工作所需的人財物問題，確保城市地名規(guī)劃編制工作的順利進行。

（6）為保證城市地名規(guī)劃的科學性和權威性，要建立地名規(guī)劃方案評定、審批制度。各區(qū)、市、縣的地名規(guī)劃方案由市民政局組織評定后報送市人民政府審批。

（三）數(shù)字地名專項事務

1、建設地名信息數(shù)據(jù)庫

以民政部地名研究所年研制的“地名信息登記系統(tǒng)”為標準，我市的“地名信息登記表”分為九大類信息：一、行政區(qū)；二、社區(qū)、辦事處、社會團體；三、單位（行政機關、企事業(yè)、公司）；四、標志性建筑（商廈、超市、樓宇、酒店、賓館、醫(yī)院、銀行、法院、圖書館、體育館等）；五、路、街、巷；六、水系（河流、湖泊）；七、山體（山脈、山峰）；八、公園、旅游景點、名勝古跡；九、古地名(古建筑、文物保護單位等)。

各區(qū)、市、縣要在年初統(tǒng)籌安排，在地名信息普查階段時，按照“先易后難、先簡后繁、先粗后細、先搭架子后補內(nèi)容”的原則，邊收集、邊整理、邊完善。各類地名信息數(shù)據(jù)經(jīng)統(tǒng)計整理后統(tǒng)一上報市民政局，建立“市地名信息庫”，逐步實現(xiàn)科學規(guī)范高效地管理地名各項信息，實現(xiàn)辦公自動化、信息化和網(wǎng)絡化。年要全面完成我市的地名數(shù)據(jù)庫建設。

2、建立地名信息化服務系統(tǒng)

在地名信息數(shù)據(jù)庫的基礎上，以“一本通”、地名網(wǎng)站、聲詢電話、電子地圖、觸摸屏等形式開展地名公共信息化服務。

（1）市民政局在年數(shù)據(jù)庫建成的同時，結(jié)合網(wǎng)絡開發(fā)，于年開展地名網(wǎng)站、地名光盤和“一本通”制作工作，向社會各界和廣大市民提供地名查詢服務（查詢地名、公交車路線、旅游景點等信息）。

（2）在年可依托“通”和“市社區(qū)服務呼叫系統(tǒng)”兩個平臺，結(jié)合數(shù)據(jù)庫建設，在全市啟動聲訊問路服務系統(tǒng)和電子觸摸屏設置工作，通過電話聲訊和手機短信形式向社會公眾提供地名相關信息，如街路巷位置、公交車路線、名勝古跡等。

三、實施工作中要堅持和把握的原則

（一）堅持以人為本的科學發(fā)展觀，立足為人民服務、求真務實、注重實效的原則。

（二）堅持統(tǒng)籌安排、分步實施、因地制宜、逐步推進的原則。各區(qū)、市、縣要明確各項工作在各個時期的任務和要求，在總的框架下分期分批地開展工作。在實施過程中注重突出重點，以點帶面，逐步推進。

（三）堅持建章立制、規(guī)范管理、保證質(zhì)量、嚴格標準的原則。各區(qū)、市、縣要制定實施方案，建立責任明確的工作制度，要通過強化服務質(zhì)量、提高規(guī)范化水平，帶動和促進地名管理工作。

（四）堅持政府與社會共同參與、相互配合、建立社會化服務型工作的原則。

四、組織領導和具體措施

（一）成立市“地名公共服務工程”協(xié)調(diào)領導小組（領導小組成員名單附后），辦公室設在市民政局。各區(qū)、市、縣在工程啟動時要相應成立領導小組，并將實施方案報市"地名公共服務工程"領導小組辦公室。

市“地名公共服務工程”協(xié)調(diào)領導小組成員單位具體分工如下：

市財政局：為此項工程提供經(jīng)費保障。

市民政局：負責普查行政區(qū)、群眾自治組織、居民點和街路巷，其它成員單位負責協(xié)助調(diào)查所需相關資料。

市規(guī)劃局：負責提供規(guī)劃圖紙。

市建設局：負責提供城市道路、建筑物屬性資料。

市交通局：負責提供縣、鄉(xiāng)公路屬性資料。

市水利局：負責提供河流、湖泊屬性資料。

市國土資源局：負責提供山峰、山脈屬性資料。

市旅游局：負責提供旅游景點相關資料。

市工商局、市編辦和市人事局：負責提供企事業(yè)單位相關資料。

市檔案局：負責提供地名歷史檔案。

市統(tǒng)計局：負責提供最新的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

市信息產(chǎn)業(yè)局：負責協(xié)助民政局制作地名信息觸摸屏。

（二）具體措施

1、積極籌措資金，開展市場化運作

各級財政部門要將“地名公共服務工程”所需經(jīng)費納入每年的財政預算當中，定期撥付工作經(jīng)費，確保此項工程的順利開展。同時，要建立財政投入和市場運作相結(jié)合、公益服務與有償服務相結(jié)合、政府服務與民間服務相結(jié)合的運行機制，多渠道地籌集資金。一手抓政府投入，另一手抓市場動作，以道路有償命名、網(wǎng)頁上插播廣告或宣傳企業(yè)的形式，增加經(jīng)濟效益。

2、建立工作制度，落實職責

建立分管領導責任制和工作人員崗位責任制，各區(qū)、市、縣要明確一名分管領導和一名地名工作人員（同時也是負責與市民政局聯(lián)系的聯(lián)絡員）負責“地名公共服務工程”的實施，明確地名普查的工作目標、工作標準、時間要求和人員安排。在開展地名普查期間，原則上不安排地名普查工作人員其他工作，地名普查工作人員要負責外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)整理，由市民政局酌情每月支付一定的勞務費補助，如不能按時完成任務或工作馬虎的工作人員將給予通報批評。

建立二級地名信息聯(lián)絡制，由市民政局安排一名地名聯(lián)絡員，各區(qū)、市、縣民政局安排一名地名聯(lián)絡員，實行地名普查每月一次的聯(lián)絡制度，各區(qū)、市、縣要邊收集邊審核數(shù)據(jù)并按照時間上報到市民政局。

3、加強培訓指導，共同開展普查工作

為方便地名工作人員和各成員單位全面了解“地名公共服務工程”特別是地名信息普查工作的內(nèi)容，將采取培訓的方式講解該項工作的階段性任務與目標要求。培訓以集中培訓為主，第一期培訓對象為各區(qū)、市、縣民政局地名普查工作人員，內(nèi)容為講解地名普查表、地名數(shù)據(jù)庫的設計、操作和地名規(guī)劃專項工作；第二期培訓對象為各領導小組成員單位，內(nèi)容為發(fā)放地名普查表并講解。

地名普查工作采取制定方案、抓好外業(yè)調(diào)查、嚴格內(nèi)業(yè)整理和成果驗收等分步走的辦法。在普查時，各區(qū)、市、縣地名工作人員除了要實地踏勘、測量、走訪座談外，還要主動到建設、水利、國土、檔案、統(tǒng)計等專業(yè)部門尋求幫助和收集資料，保證地名信息的全面性、準確性和現(xiàn)勢性。采集到的數(shù)據(jù)要通過分析、篩選、考證，形成地名普查檔案，再上報到市民政局統(tǒng)一錄入數(shù)據(jù)庫。

地名普查工作中，各區(qū)、市、縣要緊緊依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等基層力量，由地名普查工作人員組織居委會、村委會人員一起進行實地核查，并指定專門人員負責資料收集、整理。每張普查登記表都要經(jīng)過普查工作人員和分管領導審核簽字后才能上報。