市地名服務工程執(zhí)行方針

時間:2022-05-30 03:31:00

導語:市地名服務工程執(zhí)行方針一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。

市地名服務工程執(zhí)行方針

為貫徹落實民政部和省民政廳“地名公共服務工程”工作會議精神,全面加強我市地名管理工作,進一步健全完善地名公共服務體系。結(jié)合我市區(qū)劃地名工作的實際,特制定此實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導思想,堅持科學發(fā)展觀,圍繞“建設大”、“實現(xiàn)兩個率先”和構(gòu)建和諧社會的要求,以提高地名規(guī)范化、標準化、信息化為目標,以加強地名管理和服務工作為重點,以完善地名管理法制、制度建設、清理不規(guī)范地名為基礎,用發(fā)展的眼光和創(chuàng)新精神積極謀劃我市的“地名公共服務工程”,提高管理水平和服務質(zhì)量,使“地名公共服務工程”服務于人民群眾,服務于經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、目標和任務

(一)總體目標:用五年時間,建成一個信息豐富、具備空間分析能力、標準化程度高、信息準確翔實、時效性強的地名信息庫,為地名信息的標準化管理、開發(fā)利用和輔助決策提供現(xiàn)實保障。同時通過向社會各界和廣大群眾提供“一本通”、地名網(wǎng)站、聲詢電話、電子地圖和觸摸屏等多種便民服務,實現(xiàn)統(tǒng)一、齊全、準確、標準的地名快速查詢、圖表聯(lián)動和可視化、數(shù)字化的地名公共服務系統(tǒng)。

(二)具體任務

1、地名法規(guī)專項事務

(1)規(guī)范地名管理法規(guī)制度。積極制定、修改并完善各區(qū)、市、縣地名管理的相關法規(guī)制度,待民政部新的《地名管理條例》出臺后,修改完善《市地名管理實施辦法》。

(2)規(guī)范地名用字、讀音、用名的標準。年內(nèi)要全面完成全市所有區(qū)、市、縣街路巷名稱、建制村及自然村名稱用字的普查和審核工作,清查不規(guī)范的用名用字現(xiàn)象,對生僻字、異體字、自造字、俗字、一地多名、重名重字等不規(guī)范地名進行標準化處理。

(3)規(guī)范地名檔案管理。各區(qū)、市、縣人民政府和市政府有關工作部門要嚴格按照《全國地名檔案管理暫行辦法》《地名檔案保管期限表》做好有關地名檔案的建檔、存檔、移交、利用、清理、借閱、復印等工作。

2、地名標志專項事務

(1)標準地名標志設置。年要完成60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設標工作,年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道路牌設標工作。

(2)嚴格清理不規(guī)范的街道路牌,并進一步補充完善應設未設的地名標志物,科學合理地設置符合標準、數(shù)量足夠、便于公眾使用的標志路牌,并建立健全日常管理和維護更換措施,統(tǒng)一規(guī)范工作程序和標準。

3、地名規(guī)劃專項事務

地名規(guī)劃的主要任務是在城市建設現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃基礎上,以地名管理和城市規(guī)劃的科學理論為指導,對城市新生地名作出科學規(guī)劃,體現(xiàn)地名規(guī)劃與城市建設規(guī)劃同步、規(guī)范通名與優(yōu)化專名相協(xié)調(diào)等編制原則。具體對象是行政區(qū)劃名稱以外的人文地理實體名稱,包括居民區(qū)、街(路)巷、橋梁、標志性建筑物、自然景觀等。

(1)市規(guī)劃、交通、建設、民政等相關部門要按照《市地名規(guī)劃實施方案》的要求,強化地名規(guī)劃機制,確保我市地名規(guī)劃編制工作順利進行。

(2)各區(qū)、市、縣要制定本地的規(guī)劃方案、圖紙和工作計劃上報市民政局,并盡快組織實施。

(3)各區(qū)、市、縣要做好地名實體的普查和屬性信息登記工作。

(4)在完成金陽新區(qū)三縱四橫主干道地名規(guī)劃的基礎上,年全面啟動金陽新區(qū)的地名規(guī)劃工作。

(5)各區(qū)、市、縣人民政府要高度重視城市地名規(guī)劃工作,切實加強領導,強化城市地名命名更名的協(xié)同管理機制,以本地社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃為依據(jù),會同規(guī)劃部門制訂好與城市建設規(guī)劃同步的城市地名規(guī)劃方案并認真組織實施。要解決好開展地名規(guī)劃工作所需的人財物問題,確保城市地名規(guī)劃編制工作的順利進行。

(6)為保證城市地名規(guī)劃的科學性和權威性,要建立地名規(guī)劃方案評定、審批制度。各區(qū)、市、縣的地名規(guī)劃方案由市民政局組織評定后報送市人民政府審批。

(三)數(shù)字地名專項事務

1、建設地名信息數(shù)據(jù)庫

以民政部地名研究所年研制的“地名信息登記系統(tǒng)”為標準,我市的“地名信息登記表”分為九大類信息:一、行政區(qū);二、社區(qū)、辦事處、社會團體;三、單位(行政機關、企事業(yè)、公司);四、標志性建筑(商廈、超市、樓宇、酒店、賓館、醫(yī)院、銀行、法院、圖書館、體育館等);五、路、街、巷;六、水系(河流、湖泊);七、山體(山脈、山峰);八、公園、旅游景點、名勝古跡;九、古地名(古建筑、文物保護單位等)。

各區(qū)、市、縣要在年初統(tǒng)籌安排,在地名信息普查階段時,按照“先易后難、先簡后繁、先粗后細、先搭架子后補內(nèi)容”的原則,邊收集、邊整理、邊完善。各類地名信息數(shù)據(jù)經(jīng)統(tǒng)計整理后統(tǒng)一上報市民政局,建立“市地名信息庫”,逐步實現(xiàn)科學規(guī)范高效地管理地名各項信息,實現(xiàn)辦公自動化、信息化和網(wǎng)絡化。年要全面完成我市的地名數(shù)據(jù)庫建設。

2、建立地名信息化服務系統(tǒng)

在地名信息數(shù)據(jù)庫的基礎上,以“一本通”、地名網(wǎng)站、聲詢電話、電子地圖、觸摸屏等形式開展地名公共信息化服務。

(1)市民政局在年數(shù)據(jù)庫建成的同時,結(jié)合網(wǎng)絡開發(fā),于年開展地名網(wǎng)站、地名光盤和“一本通”制作工作,向社會各界和廣大市民提供地名查詢服務(查詢地名、公交車路線、旅游景點等信息)。

(2)在年可依托“通”和“市社區(qū)服務呼叫系統(tǒng)”兩個平臺,結(jié)合數(shù)據(jù)庫建設,在全市啟動聲訊問路服務系統(tǒng)和電子觸摸屏設置工作,通過電話聲訊和手機短信形式向社會公眾提供地名相關信息,如街路巷位置、公交車路線、名勝古跡等。

三、實施工作中要堅持和把握的原則

(一)堅持以人為本的科學發(fā)展觀,立足為人民服務、求真務實、注重實效的原則。

(二)堅持統(tǒng)籌安排、分步實施、因地制宜、逐步推進的原則。各區(qū)、市、縣要明確各項工作在各個時期的任務和要求,在總的框架下分期分批地開展工作。在實施過程中注重突出重點,以點帶面,逐步推進。

(三)堅持建章立制、規(guī)范管理、保證質(zhì)量、嚴格標準的原則。各區(qū)、市、縣要制定實施方案,建立責任明確的工作制度,要通過強化服務質(zhì)量、提高規(guī)范化水平,帶動和促進地名管理工作。

(四)堅持政府與社會共同參與、相互配合、建立社會化服務型工作的原則。

四、組織領導和具體措施

(一)成立市“地名公共服務工程”協(xié)調(diào)領導小組(領導小組成員名單附后),辦公室設在市民政局。各區(qū)、市、縣在工程啟動時要相應成立領導小組,并將實施方案報市"地名公共服務工程"領導小組辦公室。

市“地名公共服務工程”協(xié)調(diào)領導小組成員單位具體分工如下:

市財政局:為此項工程提供經(jīng)費保障。

市民政局:負責普查行政區(qū)、群眾自治組織、居民點和街路巷,其它成員單位負責協(xié)助調(diào)查所需相關資料。

市規(guī)劃局:負責提供規(guī)劃圖紙。

市建設局:負責提供城市道路、建筑物屬性資料。

市交通局:負責提供縣、鄉(xiāng)公路屬性資料。

市水利局:負責提供河流、湖泊屬性資料。

市國土資源局:負責提供山峰、山脈屬性資料。

市旅游局:負責提供旅游景點相關資料。

市工商局、市編辦和市人事局:負責提供企事業(yè)單位相關資料。

市檔案局:負責提供地名歷史檔案。

市統(tǒng)計局:負責提供最新的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

市信息產(chǎn)業(yè)局:負責協(xié)助民政局制作地名信息觸摸屏。

(二)具體措施

1、積極籌措資金,開展市場化運作

各級財政部門要將“地名公共服務工程”所需經(jīng)費納入每年的財政預算當中,定期撥付工作經(jīng)費,確保此項工程的順利開展。同時,要建立財政投入和市場運作相結(jié)合、公益服務與有償服務相結(jié)合、政府服務與民間服務相結(jié)合的運行機制,多渠道地籌集資金。一手抓政府投入,另一手抓市場動作,以道路有償命名、網(wǎng)頁上插播廣告或宣傳企業(yè)的形式,增加經(jīng)濟效益。

2、建立工作制度,落實職責

建立分管領導責任制和工作人員崗位責任制,各區(qū)、市、縣要明確一名分管領導和一名地名工作人員(同時也是負責與市民政局聯(lián)系的聯(lián)絡員)負責“地名公共服務工程”的實施,明確地名普查的工作目標、工作標準、時間要求和人員安排。在開展地名普查期間,原則上不安排地名普查工作人員其他工作,地名普查工作人員要負責外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)整理,由市民政局酌情每月支付一定的勞務費補助,如不能按時完成任務或工作馬虎的工作人員將給予通報批評。

建立二級地名信息聯(lián)絡制,由市民政局安排一名地名聯(lián)絡員,各區(qū)、市、縣民政局安排一名地名聯(lián)絡員,實行地名普查每月一次的聯(lián)絡制度,各區(qū)、市、縣要邊收集邊審核數(shù)據(jù)并按照時間上報到市民政局。

3、加強培訓指導,共同開展普查工作

為方便地名工作人員和各成員單位全面了解“地名公共服務工程”特別是地名信息普查工作的內(nèi)容,將采取培訓的方式講解該項工作的階段性任務與目標要求。培訓以集中培訓為主,第一期培訓對象為各區(qū)、市、縣民政局地名普查工作人員,內(nèi)容為講解地名普查表、地名數(shù)據(jù)庫的設計、操作和地名規(guī)劃專項工作;第二期培訓對象為各領導小組成員單位,內(nèi)容為發(fā)放地名普查表并講解。

地名普查工作采取制定方案、抓好外業(yè)調(diào)查、嚴格內(nèi)業(yè)整理和成果驗收等分步走的辦法。在普查時,各區(qū)、市、縣地名工作人員除了要實地踏勘、測量、走訪座談外,還要主動到建設、水利、國土、檔案、統(tǒng)計等專業(yè)部門尋求幫助和收集資料,保證地名信息的全面性、準確性和現(xiàn)勢性。采集到的數(shù)據(jù)要通過分析、篩選、考證,形成地名普查檔案,再上報到市民政局統(tǒng)一錄入數(shù)據(jù)庫。

地名普查工作中,各區(qū)、市、縣要緊緊依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等基層力量,由地名普查工作人員組織居委會、村委會人員一起進行實地核查,并指定專門人員負責資料收集、整理。每張普查登記表都要經(jīng)過普查工作人員和分管領導審核簽字后才能上報。