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開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動，對于改善城市衛(wèi)生面貌、提高城市管理水平、促進兩個文明建設具有十分重要的意義。我市自年獲得“全國衛(wèi)生先進城市”榮譽稱號后，在市委、市政府的領導下，在全市各部門、各單位的共同努力下，城市環(huán)境衛(wèi)生基礎設施不斷完善，城市建設和投資環(huán)境不斷改善，廣大市民文明衛(wèi)生意識不斷提高。根據全國愛國衛(wèi)生運動委員會年8月重新修訂的《國家衛(wèi)生城市標準》和《國家衛(wèi)生城市考核鑒定和監(jiān)督管理辦法（試行）》中的指標要求，結合我市實際，制定市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以改善城市人居環(huán)境，提高城市衛(wèi)生水平，增強全民健康意識為目的，以完善衛(wèi)生基礎設施，強化城市衛(wèi)生管理為重要內容，進一步加強領導，廣泛動員社會各方面力量，統籌規(guī)劃，分步實施，為加快我市經濟社會發(fā)展步伐創(chuàng)造良好的社會衛(wèi)生環(huán)境。

二、主要工作

全國愛衛(wèi)會制定下發(fā)的《國家衛(wèi)生城市標準》提出創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市包含十個方面的主要工作，具體為：愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、公共場所和生活飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防治、病媒生物防制、社區(qū)和單位衛(wèi)生、城中村和城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生。

其中，環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設，日常衛(wèi)生管理，背街小巷、農貿市場、“六小”行業(yè)（小飯店、小浴室、小美容美發(fā)廳、小歌舞廳、小旅館、小網吧）、城鄉(xiāng)結合部和城中村環(huán)境衛(wèi)生及城市衛(wèi)生長效管理機制是國家衛(wèi)生城市考核驗收的重點內容。

三、工作目標

對照新的《國家衛(wèi)生城市標準》各項指標要求，結合我市各項工作現狀和發(fā)展預期，通過3年的努力，力爭建成國家衛(wèi)生城市。實施步驟為：

（一）動員部署階段（年7月—8月）

1、成立創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領導小組，組建各工作小組，明確工作職責和工作重點。

2、市屬各單位和各區(qū)（市、縣）人民政府按照各自職責任務制定具體工作方案，明確創(chuàng)建目標。

3、召開全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作會議，部署創(chuàng)建工作任務，動員全市力量投入到“創(chuàng)衛(wèi)”工作中來。

（二）實施階段（年8月—年12月）

對照《國家衛(wèi)生城市標準》全面實施各項創(chuàng)建工作，重點實施好以下工作。

1、市容環(huán)境衛(wèi)生整治。一是清理沿街單位和居民住宅陽臺、屋頂的擅自搭建和亂堆放、亂懸掛等現象，確保街道兩側建筑物整潔美觀。二是治理馬路市場、占道經營、店外經營等現象，夜市攤點符合規(guī)定要求。三是完善城市垃圾中轉站、公共廁所和果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施的建設，垃圾中轉站的設置數量和規(guī)模適合于收集范圍和垃圾轉運量，人流密集的主要街道每300—500米設置一座公共廁所，每25—50米設置一處果皮箱，一般街道800米設置一座公廁，80—100米設置一處果皮箱。四是加強農貿市場的規(guī)范化管理，做到劃行歸市、整潔有序，環(huán)衛(wèi)設施齊全；活禽銷售區(qū)域相對獨立，實行隔離宰殺。五是加強城郊結合部、城中村和背街小巷的治理，改造和完善環(huán)衛(wèi)基礎設施，街巷路面硬化，無衛(wèi)生死角和亂倒垃圾、亂排污水等現象。

2、環(huán)境保護工作。重點完成金陽、白云、新莊和小河二期污水處理廠和污水收集管網的建設并投入使用，確保我市城市生活污水處理率于達到50%以上。

3、食品衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生整治。對“六小”行業(yè)進行重點整治，整頓或取締不符合衛(wèi)生條件的小餐館、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小浴室、小旅店、小網吧。

4、城市除“四害”工作。確保鼠、蟑螂和蚊子密度控制在國家標準以內，蒼蠅密度不超過國家標準三倍以內，年申請國家驗收。

（三）迎檢階段（1月起）

1、完善創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市各項工作資料、檔案的收集、整理工作，對創(chuàng)建工作進行全面總結。

2、開展全市范圍內的模擬檢查，對發(fā)現的問題及時整改達標。

3、向省愛衛(wèi)會提出申請，迎接省愛衛(wèi)會調研考核，按照省愛衛(wèi)會提出的意見進行整改。

4、做好迎檢各項準備工作，接受全國愛衛(wèi)會調研暗訪、技術考核和綜合檢查。

四、職責任務（詳見市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市職責分解表，此處略）

五、保障措施

（一）加強組織領導。市政府將愛國衛(wèi)生工作和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作納入重要議事日程，健全各級愛衛(wèi)會組織。成立市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領導小組，加強對創(chuàng)建工作的領導，辦公室設在市文明辦，負責協調和組織全市各項創(chuàng)建活動的開展，辦公室根據創(chuàng)建活動需要，組建專項工作小組，相關單位負責具體工作。各區(qū)（市、縣）政府、市級各部門也要成立相應的創(chuàng)建機構，明確領導和具體工作部門、工作人員的責任，主要領導負總責，主管領導親自抓，職能部門具體抓，確保我市創(chuàng)建工作取得成效。

（二）廣泛宣傳動員。在全市范圍內深入開展廣泛的宣傳教育活動，強化創(chuàng)建意識。廣播、電視、報刊等新聞媒體應緊密結合創(chuàng)建工作的要求，開辟宣傳專欄和專題節(jié)目，對創(chuàng)建活動進行正確的輿論引導。各繁華街道、社區(qū)、窗口單位等人流量大的區(qū)域設置公益廣告，使創(chuàng)建活動形成人人皆知、個個參與的良好氛圍。

（三）明確部門職責。各區(qū)和市級各職能部門要按照各自的職責任務制定相應的創(chuàng)建工作計劃，抓好各項工作的落實，要按照“屬地管理塊塊抓、分級管理層層抓、行業(yè)管理條條抓”的原則，明確任務、落實責任，確保我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動取得顯著成效。

（四）堅持依法治市。在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動中，各級、各部門要認真貫徹執(zhí)行《城市規(guī)劃法》、《環(huán)境保護法》、《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行《城市容貌標準》、《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》、《城市公共廁所衛(wèi)生標準》、《集貿市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》、《建筑工地現場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等標準規(guī)范。做到有法必依、依法治市、違法必究、文明執(zhí)法。

（五）落實創(chuàng)建經費。為保障創(chuàng)建工作的順利開展，市財政每年撥出專款用于創(chuàng)建工作，保證創(chuàng)建任務圓滿完成。

（六）建立考核機制。為確保各項創(chuàng)建工作任務的完成，市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領導小組辦公室采取明查暗訪和集中檢查的方式，對全市各單位、各部門和各區(qū)（市、縣）的創(chuàng)建工作進行督導考核，對工作中存在突出問題的單位和部門嚴格執(zhí)行“三令”制度，并將此項工作納入年終目標考核。