導(dǎo)語(yǔ)：行政單位規(guī)范性文件整治方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

對(duì)清理工作進(jìn)展緩慢、工作不力，本次清理工作將與各部門(mén)和各單位行政執(zhí)法責(zé)任制及依法行政考核掛鉤。逾期未完成清理任務(wù)或者經(jīng)過(guò)清理予以保存的文件中仍存在問(wèn)題部門(mén)和單位給予核減分值或降低評(píng)定檔次，并依據(jù)《省損害發(fā)展環(huán)境行政行為責(zé)任追究方法》建議有關(guān)部門(mén)依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

為切實(shí)做好我市規(guī)范性文件清理工作，根據(jù)《市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件清理工作實(shí)施方案》有關(guān)要求。特制定本方案。

一、清理范圍

全市各級(jí)依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)、工作部門(mén)（含部門(mén)管理單位、本行政區(qū)域與本級(jí)政府工作部門(mén)平級(jí)的中省直部門(mén)，截至年12月31日前。下同）直屬單位、依法授予行政管理權(quán)的組織、機(jī)構(gòu)（含議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室，下同）的對(duì)公民、法人或者其他組織具有普遍約束力、可以反復(fù)適用的行政公文。

不在清理范圍內(nèi)。請(qǐng)示、演講、通報(bào)、內(nèi)部工作制度、人事任免決定等內(nèi)部文件以及項(xiàng)目批復(fù)、行政審批（許可）行政處罰等對(duì)外部具體事項(xiàng)作出的行政處理決定。

二、清理原則及標(biāo)準(zhǔn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政府工作部門(mén)以及依法授予行政管理權(quán)的組織、機(jī)構(gòu)的規(guī)范性文件，年12月31日前。原則上一律廢止。確需保留的經(jīng)市政府法制辦審核同意后重新公布。

各級(jí)政府和縣級(jí)以上政府工作部門(mén)以及依法授予行政管理權(quán)的組織、機(jī)構(gòu)的規(guī)范性文件，年1月1日起至年12月31日止。依照以下規(guī)范清理：

（一）下列規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)修改。

1．主要內(nèi)容合法且需要繼續(xù)執(zhí)行。

2．部分內(nèi)容的順序性、可操作性不強(qiáng)。

3．經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)評(píng)估需要修改的

（二）下列規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)廢止。

1．不具備主體資格的組織、機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件。

（1）未依法授予行政管理權(quán)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室和政府工作部門(mén)管理的事業(yè)單位制定的規(guī)范性文件；

（2）未依法授予行政管理權(quán)的部門(mén)派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件。

2．設(shè)定內(nèi)容逾越法定權(quán)限的規(guī)范性文件。

（1）設(shè)定行政許可及面向社會(huì)實(shí)施的非行政許可審批的

（2）設(shè)定行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征用、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的省政府以及省財(cái)政和物價(jià)部門(mén)依照法定權(quán)限設(shè)定的收費(fèi)事項(xiàng)除外）

（3）無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。

（4）設(shè)定依法應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)設(shè)定的內(nèi)容的

3．不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的規(guī)范性文件。

（1）違法規(guī)定市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的

（2）違法設(shè)定地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等含有地方維護(hù)、行業(yè)維護(hù)內(nèi)容的

（3）違反政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)關(guān)系原則的

（4）違反行政權(quán)力與行政責(zé)任緊密掛鉤、與行政主體利益完全脫鉤原則的

（5）違反科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制和制度要求的

（6）工作任務(wù)完成、調(diào)整對(duì)象已消失、管理方式改變或者有效期已滿致使規(guī)范性文件自然失效或者實(shí)際上已經(jīng)失效的

（7）經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)評(píng)估需要廢止的

（4．主要內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或者上位規(guī)范性文件不一致或者被其替代的規(guī)范性文件。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

組長(zhǎng)由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任，成立市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。副組長(zhǎng)由市政府辦公室主任趙海濤擔(dān)任，成員單位包括市政府辦、市政府法制辦、市編委辦、檔案局等有關(guān)部門(mén)和單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)規(guī)范性文件清理辦公室，設(shè)在市政府辦和市政府法制辦，負(fù)責(zé)全市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件清理工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和匯總上報(bào)等工作；人員從各單位抽調(diào)，集中辦公。

（二）工作分工

誰(shuí)清理誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，依照“誰(shuí)制定誰(shuí)清理。作如下分工：

由起草或者組織實(shí)施的部門(mén)負(fù)責(zé)清理，以市政府及市政府辦名義制發(fā)的規(guī)范性文件。其中因歷史等原因無(wú)法確定起草部門(mén)的規(guī)范性文件，由實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清理。

屬單獨(dú)的由制定機(jī)關(guān)自行清理；屬幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合的由牽頭部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)清理。撤銷、分立、合并及職能轉(zhuǎn)移的部門(mén)的規(guī)范性文件，2市政府工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件。由接受其權(quán)利義務(wù)和有關(guān)職能的部門(mén)負(fù)責(zé)清理。

有主管部門(mén)的由主管部門(mén)組織清理；無(wú)主管部門(mén)的由其自行清理。已撤銷但由其起草、制定的規(guī)范性文件仍在執(zhí)行的單位的規(guī)范性文件由接受其權(quán)利義務(wù)和有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)清理。3依法授予行政管理權(quán)的組織、機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件。

自行組織清理。4鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定的規(guī)范性文件。

四、實(shí)施方法

此次規(guī)范性文件清理工作從年4月8日至11月30日。分為3個(gè)階段：

（一）準(zhǔn)備階段（4月8日至4月30日）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)工作人員，進(jìn)行培訓(xùn)，下發(fā)清理通知。

（二）清理與審核階段（4月30日至8月31日）

全面開(kāi)展清理工作。各清理主體依照本方案要求。

于6月30日前，1．以市政府及市政府辦公室名義制發(fā)的規(guī)范性文件由各文件起草和牽頭組織實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)。依照附件1的格式提出初審意見(jiàn)報(bào)市政府法制辦。市政府法制辦進(jìn)行合法性審核后提出審定意見(jiàn)，于8月31日前提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論審定。

由外鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門(mén)、本單位審核提出保存、修改或廢止的意見(jiàn)。報(bào)市政府法制辦審核備案。2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市政府工作部門(mén)、直屬單位和依法授予行政管理權(quán)的組織、機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件。

（三）公布階段（9月1日至11月30日）

由清理辦公室負(fù)責(zé)，1市政府及市政府辦制定的規(guī)范性文件。于11月30日前將決定保留、修改的文件目錄，及修改后的規(guī)范性文件文本，市政府網(wǎng)站上予以公布，于11月30日前按照《省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》有關(guān)規(guī)定報(bào)送備案。屆時(shí)仍未修改完畢的視為廢止。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)蘭上公布，2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)將決定保留、修改的文件目錄。于11月30日前按照《省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》有關(guān)規(guī)定報(bào)送備案。屆時(shí)仍未修改完畢的視為廢止。

由本部門(mén)、本單位負(fù)責(zé)于11月30日前將決定保留、修改的文件目錄，3市政府工作部門(mén)和依法授予行政管理權(quán)的組織、機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件。及修改后的規(guī)范性文件文本，本單位本部門(mén)網(wǎng)站上予以公布，同時(shí)依照《省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》有關(guān)規(guī)定報(bào)送備案。屆時(shí)仍未修改完畢的視為廢止。

五、幾點(diǎn)要求

（一）各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為清理規(guī)范性文件工作的第一責(zé)任人。確保清理工作按時(shí)完成。

（二）規(guī)范性文件清理工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。