導(dǎo)語：社會信用管理試點方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加快區(qū)社會信用體系建設(shè)步伐，整頓市場經(jīng)濟秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《市人民政府關(guān)于加快推進全市社會信用體系建設(shè)的通知》（鄭政文〔〕25號）及相關(guān)會議精神，結(jié)合區(qū)實際，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，以形成道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、市場為導(dǎo)向、法律為保障的現(xiàn)代社會信用制度為目標，以政府信用建設(shè)為表率、企業(yè)信用及各類社會組織信用建設(shè)為重點、個人信用建設(shè)為基礎(chǔ)，以培育市場化運作的現(xiàn)代信用服務(wù)企業(yè)為支撐，充分發(fā)揮政府推動和引導(dǎo)作用，有重點、有步驟地推進社會信用體系建設(shè)，樹立良好形象，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1．統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進。堅持整體推進與重點突破相結(jié)合，以健全信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點，在行業(yè)信用建設(shè)、信用信息共享平臺建設(shè)和信用服務(wù)業(yè)培育等三個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，最終建成體系完整、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力的社會信用體系。

2．政府推動、市場運作。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的和諧社會管理格局和公平競爭的原則，開放和培育信用服務(wù)市場，鼓勵和支持具有公信力的信用服務(wù)機構(gòu)依法獨立、公正、自主經(jīng)營。

3．完善制度、依法監(jiān)管。把制度建設(shè)納入社會信用體系建設(shè)的全過程，依法規(guī)范信用服務(wù)行為和市場秩序，促進信用服務(wù)市場健康發(fā)展。

4．有序開放、維護安全。明確規(guī)定信用信息開放的對象、程序和范圍，依法逐步有序開放，妥善處理好信息公開與依法保護個人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密和國家信息安全的關(guān)系。

二、社會信用體系建設(shè)規(guī)劃和目標任務(wù)

（一）總體目標

用10年的時間在區(qū)基本建立健全信用制度、信用標準和相關(guān)制度，建立和完善信用服務(wù)與信用監(jiān)管平臺，構(gòu)建全區(qū)社會信用體系的基本框架和運行機制，逐步形成“講誠信、守信用”的社會氛圍，從而使市場經(jīng)濟秩序進一步規(guī)范，發(fā)展環(huán)境進一步改善和優(yōu)化。

（二）階段目標任務(wù)

1.基礎(chǔ)建設(shè)階段（-2011年）

-2011年的目標任務(wù)：建立區(qū)社會信用體系組織領(lǐng)導(dǎo)體系；確定區(qū)企業(yè)、個人信用信息征集范圍、內(nèi)容和標準。2.全面推進階段（2012—2017年）。

2012-2014年的目標任務(wù)：初步形成以信用信息征集、信用服務(wù)行業(yè)監(jiān)管為主要內(nèi)容的政策制度體系；進一步完善行業(yè)信用信息記錄，匯集各行業(yè)信用信息的“企業(yè)和個人征信系統(tǒng)”基本建立；建立“企業(yè)和個人征信系統(tǒng)”；實現(xiàn)成員單位信用信息共享和聯(lián)動監(jiān)管，基本形成互聯(lián)互動的守信受益和失信懲戒機制。2015-2017年的目標任務(wù)：進一步完善“企業(yè)和個人征信系統(tǒng)”；守信受益，失信懲戒聯(lián)動機制發(fā)揮有效作用；基本形成層次多樣、業(yè)務(wù)各有側(cè)重，差異化競爭的信用服務(wù)機構(gòu)群體；進一步規(guī)范社會信用體系建設(shè)的原則、內(nèi)容和管理體系。

3.鞏固完善階段（2018—2019年）。

加強薄弱環(huán)節(jié)，進一步理順關(guān)系，形成體系完整、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力的社會信用體系建設(shè)運行機制；“企業(yè)和個人征信系統(tǒng)”所征集的各成員單位必報信息入庫率達到95％以上，企業(yè)、個人基礎(chǔ)信息和信貸信息入庫率達到95％以上；“企業(yè)和個人征信系統(tǒng)”形成指標完整的數(shù)據(jù)庫并全面應(yīng)用，依法實現(xiàn)各部門之間信用信息動態(tài)交換和開放共享；積極推動各個信息系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)各系統(tǒng)依法互聯(lián)互通；形成比較完備的信用體系，比較成熟、規(guī)范運作的信用服務(wù)市場，有效的社會聯(lián)防機制。

三、主要措施

區(qū)政府有關(guān)部門要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進，政府推動、市場運作，完善法規(guī)、嚴格監(jiān)管，有序開放、維護安全的原則，大力推進社會信用體系建設(shè)，樹立區(qū)的良好形象，為推進趕超發(fā)展打造良好環(huán)境。

（一）切實加強社會信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立信用體系建設(shè)保障機制

成立區(qū)社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組名單詳見附件），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)社會信用體系建設(shè)工作，按照各單位的職責分工和具體業(yè)務(wù)范疇，將任務(wù)分解落實到各單位，同時建立區(qū)社會信用體系建設(shè)工作聯(lián)席辦公會議制度，高效推進我區(qū)社會信用體系建設(shè)。

（二）建立和完善“企業(yè)和個人征信系統(tǒng)”

合理整合利用各行政機關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)和各類社會組織等的相關(guān)信用信息，積極支持“企業(yè)和個人征信系統(tǒng)”建設(shè)。1.建立全區(qū)統(tǒng)一的企業(yè)信用征信平臺。通過征集、整合行政機關(guān)、司法機關(guān)、行使公共管理職能的組織、公用事業(yè)單位、行業(yè)組織等在履行職責過程中收集和產(chǎn)生的企業(yè)及各類社會組織相關(guān)信用信息，構(gòu)建我區(qū)企業(yè)和各類社會組織信用信息征信系統(tǒng)平臺。

2.建立全區(qū)統(tǒng)一的個人信用征信平臺。以中國人民銀行“企業(yè)和個人征信系統(tǒng)”為中心，以重點涉信人員為突破口，以公民身份證號碼和人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)，逐步征集、整合行政機關(guān)、司法機關(guān)、行使公共管理職能的組織、公用事業(yè)單位、行業(yè)組織等所掌握的個人具有準入要求的職業(yè)經(jīng)歷和評價、專業(yè)技術(shù)人員考試違規(guī)信息，個人信貸信用信息、受到的行政處罰信息、執(zhí)業(yè)人員懲戒信息、公用事業(yè)繳費信息、社會保障、欠賬賴賬、破產(chǎn)及司法記錄等信息，構(gòu)建個人征信系統(tǒng)平臺。

（三）建立社會公共信用信息開放和服務(wù)平臺，為全市信用信息共享和工作協(xié)作平臺的建設(shè)提供支持

整合利用各單位的信息平臺和網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建統(tǒng)一的公共信用信息開放和服務(wù)平臺，依法向社會公眾和市場主體提供服務(wù)。

（四）建立信用監(jiān)管體系

1.加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)管。政府各行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門要建立健全信用分類監(jiān)管制度，加大重點領(lǐng)域的執(zhí)法力度，依法查處各類失信行為，并將處理結(jié)果記入其信用檔案。

2.建立信息快速傳遞機制。突出納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、信貸、訴訟等方面的信用記錄，建立健全信用信息交換機制、預(yù)警機制和披露機制，形成互聯(lián)互動的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和對失信者的聯(lián)防聯(lián)懲。

3.加強對信用服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管。建立包括市場準入、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格認定、執(zhí)業(yè)規(guī)則、違規(guī)懲戒及監(jiān)管等內(nèi)容的法規(guī)或規(guī)章，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。依法嚴厲打擊非法中介機構(gòu)和違法、違規(guī)中介活動，防止非法采集和濫用信用信息。

（五）建立健全信用獎懲機制

1.健全失信懲戒機制。對失信行為，通過行政性懲戒、司法性懲戒、市場性懲戒以及失信信息的廣泛傳播形成社會性懲戒，形成失信者“一處失信、處處被動”的社會聯(lián)防機制。

2.完善守信受益機制。對信用記錄良好的企業(yè)、各類社會組織或個人，政府有關(guān)部門給予政策性鼓勵，金融、商業(yè)和社會服務(wù)機構(gòu)可在授信額度、付款方式等金融服務(wù)和有關(guān)社會服務(wù)方面給予優(yōu)惠或便利。

3.積極探索建立信用修復(fù)機制。對信用記錄出現(xiàn)瑕疵的企業(yè)、各類社會組織和個人，允許其在有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織的幫助下，通過主動糾正違法失信行為等措施恢復(fù)信用，提前解除失信行為公示和市場禁入等限制。

（六）建立健全信用信息分類開放、使用和管理制度，有序開放數(shù)據(jù)庫

1.按照部門共享、授權(quán)使用的分級管理要求，依法為政府各部門，司法機關(guān)、金融監(jiān)管部門等提供信用信息服務(wù)，實現(xiàn)信用信息在政府監(jiān)管等領(lǐng)域的全面應(yīng)用。

2.在信用信息采集、加工和使用過程中加強信息安全的技術(shù)保障，建立信用信息安全的內(nèi)控制度、查詢授權(quán)制度、異議糾錯制度和問責制度，依法保護企業(yè)和個人的合法權(quán)益。

3.依法逐步提高信用信息的市場開放度，依法無償向市場主體和個人提供自身客觀公正的原始數(shù)據(jù)信息?？刹扇≌▋r，有償服務(wù)的方式依法向有資質(zhì)的信用服務(wù)企業(yè)提供客觀公正的原始數(shù)據(jù)信息。

（七）加大信用工作宣傳教育力度

要把加強信用宣傳教育擺在信用建設(shè)的重要位置，組織開展誠信建設(shè)輿論宣傳、職業(yè)道德教育、普法教育和信用基礎(chǔ)知識普及活動，大力推動信用鎮(zhèn)（街道）、信用村和信用戶的創(chuàng)評活動，開展“誠信興商”宣傳，努力營造“誠信為本、操守為重”的良好社會風尚。要發(fā)揮新聞媒體的引導(dǎo)和監(jiān)督信用，利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加大對信用工作的宣傳，弘揚誠信正氣，增強信用意識和信用觀念，倡導(dǎo)誠實守信的社會道德，形成有效的社會自律機制和道德評判機制。