導(dǎo)語：出租車團(tuán)體突發(fā)事故應(yīng)對方針一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強全省處理出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件的綜合能力，提高應(yīng)急反應(yīng)的速度和協(xié)調(diào)水平，最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，確保出租汽車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2004〕81號），結(jié)合我省實際，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，從維護(hù)社會穩(wěn)定、保障廣大人民群眾出行和構(gòu)建和諧社會的需要出發(fā)，建立“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急體系，全面提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（二）基本原則

1、堅持以人為本的原則。維護(hù)廣大人民群眾和出租汽車經(jīng)營者的合法權(quán)益，是出租汽車管理工作的出發(fā)點和落腳點。要充分依靠群眾，積極預(yù)防和最大限度地減少出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件對社會的危害。

2、堅持預(yù)防為主的原則。通過加強基礎(chǔ)工作，加強預(yù)警分析，提高防范意識，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)地結(jié)合起來，力爭早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件造成的損失降到最低程度。

3、堅持屬地管理的原則。要將出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急工作納入所在市州、縣區(qū)市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理。要建立出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，形成省、市州、縣區(qū)市三級管理、分級負(fù)責(zé)的出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件處置體系。

4、堅持多部門協(xié)作的原則。相關(guān)職能部門要做到職責(zé)明確、規(guī)范有序、信息暢通、綜合協(xié)調(diào)。同時，要調(diào)動社會各方面的積極性，形成政府、行業(yè)和企業(yè)相結(jié)合的出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制。

二、適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的經(jīng)營者、駕駛員和乘客以及與出租汽車客運業(yè)務(wù)相關(guān)的管理部門。

三、事件等級

按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將出租汽車行業(yè)突發(fā)事件劃分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級。

（一）一般（Ⅳ級）出租汽車行業(yè)突發(fā)事件是指事態(tài)比較簡單，發(fā)生30人（含30人）以下或30輛（含30輛）出租汽車以下群體性上訪、罷駛，在較小范圍內(nèi)對行業(yè)的穩(wěn)定和社會秩序造成一定影響的事件。

（二）較大（Ⅲ級）出租汽車行業(yè)突發(fā)事件是指事態(tài)比較復(fù)雜，發(fā)生30人以上、100人以下（含100人）或30輛以上、100輛（含100輛）以下的出租汽車群體性上訪、罷駛，在一定范圍內(nèi)對行業(yè)穩(wěn)定和社會秩序造成一定程度危害和威脅的事件。

（三）重大（Ⅱ級）出租汽車行業(yè)突發(fā)事件是指事態(tài)復(fù)雜，發(fā)生100人以上、300人（含300人）以下或100輛以上、300輛（含300輛）以下的出租汽車群體性上訪、罷駛，對行業(yè)穩(wěn)定以及一定范圍內(nèi)政治和社會秩序穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害和威脅的事件。

（四）特別重大（Ⅰ級）出租汽車行業(yè)突發(fā)事件是指事態(tài)非常復(fù)雜，發(fā)生300人以上或300輛以上的出租汽車群體性上訪、罷駛，對政治、社會秩序穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害和威脅的事件。

四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)分為省、市州、縣區(qū)市三級。省上成立甘肅省出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全省出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；各市州、縣區(qū)市成立相應(yīng)的出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，作為應(yīng)急工作的執(zhí)行和實施機(jī)構(gòu)。

（一）甘肅省出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“省領(lǐng)導(dǎo)小組”）組成人員：組長為省政府分管領(lǐng)導(dǎo)，副組長為省政府分管副秘書長、省交通廳廳長、省建設(shè)廳廳長，成員為省公安廳、省財政廳、省勞動和社會保障廳、省交通廳、省監(jiān)察廳、省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省物價局、省糾風(fēng)辦分管領(lǐng)導(dǎo)。

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省交通廳，具體負(fù)責(zé)日常工作。省領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

（二）市州、縣區(qū)市應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)

出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急工作實行市（州）長、縣（區(qū)、市）長負(fù)責(zé)制。各市州、縣區(qū)市政府按照屬地管理原則，組織相關(guān)部門按照下列職責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作：

1、市州、縣區(qū)市出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市州、縣區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)小組”）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)召集成員單位研究制定相應(yīng)方案、措施，檢查成員單位的工作落實情況，組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場及事后處理工作。市州、縣區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在屬地交通管理部門。

2、市州、縣區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要職責(zé)：

（1）交通部門（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)傳遞領(lǐng)導(dǎo)小組的指令、通知，召集相關(guān)職能部門及時傳達(dá)應(yīng)急任務(wù)，協(xié)調(diào)、督促成員單位落實工作任務(wù)；收集、整理突發(fā)事件信息，協(xié)調(diào)突發(fā)事件的現(xiàn)場處置；根據(jù)出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件的等級程度和涉及范圍，組織相關(guān)部門和出租汽車企業(yè)前往突發(fā)事件現(xiàn)場，疏導(dǎo)和勸解上訪群眾；對突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)和上報。

（2）建設(shè)部門負(fù)責(zé)向上級主管部門匯報工作情況，參與領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（3）公安部門負(fù)責(zé)維持突發(fā)事件現(xiàn)場秩序，對突發(fā)事件周邊區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?，維持交通秩序；對違反治安管理法律法規(guī)的人員進(jìn)行監(jiān)控和處理。

（4）財政、物價部門負(fù)責(zé)清理涉及出租汽車的行政事業(yè)性收費。物價部門負(fù)責(zé)運價監(jiān)管和調(diào)查處理涉及出租汽車的收費。

（5）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)出租汽車計價器調(diào)整服務(wù)工作。

（6）工商、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)有關(guān)工商登記、稅收的調(diào)查核實工作。

（7）勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)配合領(lǐng)導(dǎo)小組處理勞動保障工作方面的爭議和糾紛。

（8）監(jiān)察、糾風(fēng)部門負(fù)責(zé)對不按規(guī)定程序出臺管理政策，導(dǎo)致出租汽車行業(yè)突發(fā)事件發(fā)生的責(zé)任單位進(jìn)行調(diào)查處理；對突發(fā)事件過程中推諉或延誤工作而造成嚴(yán)重后果的部門和負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查并實行責(zé)任追究。

（9）出租汽車企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)從業(yè)人員的調(diào)解、勸說等相關(guān)工作；貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室采取的各項應(yīng)急措施。

五、工作機(jī)制

（一）預(yù)防機(jī)制

1、防止政策因素誘發(fā)行業(yè)不穩(wěn)定。各職能部門在出臺和調(diào)整涉及出租汽車管理、稅費征收的有關(guān)政策時，要充分調(diào)研、論證，廣泛征求出租汽車行業(yè)的意見，避免因政策因素影響行業(yè)穩(wěn)定。

2、注重矛盾的預(yù)防化解。交通、公安等部門要密切關(guān)注出租汽車行業(yè)熱點、焦點問題，掌握從業(yè)人員動態(tài)，及時妥善處理各種矛盾，將突發(fā)事件控制和化解在萌芽狀態(tài)。出租汽車企業(yè)發(fā)現(xiàn)影響社會和出租汽車行業(yè)穩(wěn)定的重點問題，要立即向相關(guān)部門報告，提前做好預(yù)防化解工作。

（二）溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

1、加強協(xié)作配合。相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、出租汽車企業(yè)、從業(yè)人員之間要加強溝通協(xié)調(diào)，及時掌握出租汽車行業(yè)動態(tài)。各市州、縣區(qū)市要建立、健全規(guī)范出租汽車管理聯(lián)席會議制度。

2、加強信息溝通。出租汽車企業(yè)、相關(guān)部門和群眾一旦掌握出租汽車行業(yè)突發(fā)事件征兆或發(fā)生出租汽車行業(yè)突發(fā)事件的情況，應(yīng)迅速通過110或行業(yè)投訴電話（96779）報告出租汽車行業(yè)突發(fā)事件信息。相關(guān)部門在收到出租汽車行業(yè)突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（交通部門）通報。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)小組、政府和上一級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告突發(fā)事件動態(tài)信息。屬于一般和較大的出租汽車行業(yè)突發(fā)事件必須在事發(fā)2小時內(nèi)報告事件主要情況，并在3小時內(nèi)書面報告詳細(xì)情況；屬于重大和特別重大的出租汽車行業(yè)突發(fā)事件必須在事發(fā)30分鐘內(nèi)報告事件主要情況，并在2小時內(nèi)書面報告詳細(xì)情況。

（三）聯(lián)動機(jī)制

有關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮協(xié)調(diào)下，按各自職能分工，互通信息、互相配合、互相支持，及時、迅速、有效地開展工作。

各職能部門、企業(yè)要落實分管領(lǐng)導(dǎo)，指定聯(lián)絡(luò)人員，并將其聯(lián)系電話報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省交通廳）編制聯(lián)絡(luò)通信錄，保證通信聯(lián)絡(luò)渠道暢通。

六、應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)

（一）現(xiàn)場處理

1、分級響應(yīng)

一般、較大級別的出租汽車行業(yè)突發(fā)事件由縣區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)各方面力量處置。

重大級別的出租汽車行業(yè)突發(fā)事件由所在市州領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急預(yù)案，并報市州政府組織各方面力量處置。

特別重大級別的出租汽車行業(yè)突發(fā)事件由所在市州處置突發(fā)事件委員會或市州專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動相應(yīng)預(yù)案，并報市州黨委、政府，組織各方面力量處置。

2、應(yīng)急處理

（1）出租汽車行業(yè)突發(fā)事件在事發(fā)后15分鐘內(nèi)，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要啟動先期處置機(jī)制。30分鐘內(nèi)以公安干警為主體的有關(guān)人員要趕赴現(xiàn)場，開展警戒、疏散群眾和控制現(xiàn)場等基礎(chǔ)處置工作。

（2）當(dāng)?shù)亟煌ú块T應(yīng)會同信訪部門收集現(xiàn)場動態(tài)信息，在30分鐘內(nèi)做出綜合分析，判定出租汽車行業(yè)突發(fā)事件等級，及時上報信息，按照分級響應(yīng)程序啟動預(yù)案，組織各方面力量進(jìn)行處置。

（3）重大和特別重大出租汽車行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，市州領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)及時成立現(xiàn)場指揮部，根據(jù)出租汽車行業(yè)突發(fā)事件需要，由市州領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長現(xiàn)場指揮、調(diào)度。

（二）善后處理

1、對因政策不合理因素引起的群體性突發(fā)事件，制定政策的部門要及時找到政策問題所在，做好解釋說明。政策出臺后可能造成較大影響的，應(yīng)采取暫緩執(zhí)行或者及時適當(dāng)調(diào)整、漸進(jìn)式實施的辦法。

2、對因企業(yè)管理、收費等原因引起的群體性突發(fā)事件，由交通、物價、勞動和社會保障等部門組成調(diào)查小組，對企業(yè)開展調(diào)查，利用教育、行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段協(xié)調(diào)，監(jiān)督企業(yè)解決存在的問題。

3、對因油價上漲因素引起的群體性突發(fā)事件，要采取政府、企業(yè)、駕駛員和乘客合理分擔(dān)的方式進(jìn)行化解，確保穩(wěn)定。

4、對因燃油短缺導(dǎo)致的群體性突發(fā)事件，由經(jīng)濟(jì)管理部門協(xié)調(diào)油品經(jīng)銷商，開啟出租汽車加油綠色通道，保障出租汽車不停業(yè)。

5、對出租汽車經(jīng)營者、駕駛員無理取鬧或受人挑唆的群體性突發(fā)事件，由公安、交通部門依法采取措施平息事件，追究組織者或挑唆者的責(zé)任。

七、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度

（一）調(diào)查評估

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織公安、物價、監(jiān)察等部門對事發(fā)原因、處置經(jīng)過、損失情況、責(zé)任單位等做出綜合調(diào)查評估，并將調(diào)查評估報告報領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件級別和性質(zhì)，將調(diào)查結(jié)果逐級上報。

（二）責(zé)任追究

1、對行政職能部門及其公務(wù)人員違法違紀(jì)造成突發(fā)事件的，由監(jiān)察部門按照突發(fā)事件級別和事件性質(zhì)嚴(yán)重程度，追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任；

2、對因出租汽車企業(yè)違法經(jīng)營或出租汽車駕駛員無理取鬧或受人挑唆等引發(fā)群體性事件的，由相關(guān)職能部門依法嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)企業(yè)或相關(guān)人員的責(zé)任。

八、其它

（一）各級政府應(yīng)對出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)的問題和改進(jìn)的意見要及時報省政府。省政府根據(jù)形勢變化，及時責(zé)成省交通管理部門對本預(yù)案進(jìn)行修訂、更新。

（二）本預(yù)案由省交通管理部門負(fù)責(zé)解釋。

（三）本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。