導(dǎo)語：市區(qū)建設(shè)節(jié)約型社會實施方針一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹中央、省、市關(guān)于節(jié)約型社會建設(shè)的有關(guān)精神，加大資源節(jié)約與綜合利用的力度，進一步推進我區(qū)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，促進全區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，將資源節(jié)約放在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要地位，以資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，以改革開放和科技進步為動力，加快體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、科技和教育等多種手段，采取有力措施，努力形成政府大力推進、市場有效驅(qū)動、公眾自覺參與的建設(shè)節(jié)約型社會的長效機制，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，推動全區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、建設(shè)節(jié)約型社會的重點工作及職責(zé)分工

（一）大力推進能源節(jié)約工作。

1.認真落實國務(wù)院《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》提出的十大重點節(jié)能工程和《市重點節(jié)能工程實施方案》。按照市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實際，推進余熱利用、建筑節(jié)能、綠色照明和政府機構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測、技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等工程，策劃優(yōu)勢項目爭取上級財政支持；同時，在區(qū)財政預(yù)算資金的安排上，優(yōu)先支持節(jié)能技術(shù)改造項目的實施。責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委，協(xié)辦單位：區(qū)經(jīng)濟委、建設(shè)局、商旅局、科技局、統(tǒng)計局、開發(fā)區(qū)。

2.抓好企業(yè)節(jié)能。全面了解我區(qū)重點耗能行業(yè)和企業(yè)，提出節(jié)能降耗目標和措施，加強跟蹤和指導(dǎo)節(jié)能，實現(xiàn)萬元生產(chǎn)總值綜合能耗低于全市平均水平的目標。大力發(fā)展高科技、總部型、資源配置型企業(yè)，從根本上降低萬元生產(chǎn)總值的綜合能耗。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，協(xié)辦單位：區(qū)科技局、環(huán)保局、統(tǒng)計局。

3.推動新建住宅和公共建筑節(jié)能。認真貫徹落實建設(shè)部《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》，嚴格執(zhí)行國家《冬冷夏熱地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》和《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》，新建建筑嚴格實施節(jié)能50%的設(shè)計標準，適時推進實施節(jié)能65%的標準，推動既有建筑節(jié)能改造；從2006年起轄區(qū)新建建筑必須嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準。推動建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和可再生能源建筑工程示范，啟動低能耗、超低能耗和綠色建筑示范工程。責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局，協(xié)辦單位：區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃分局、房產(chǎn)局、房地公司、科技局。

4.引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。落實空調(diào)、冰箱等產(chǎn)品強制性產(chǎn)品能效標識管理，促進高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣，加快淘汰落后產(chǎn)品。在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅中推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品。嚴格執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)室內(nèi)溫度最低標準，倡導(dǎo)夏季用電高峰期間室內(nèi)空調(diào)溫度提高1-2度。責(zé)任單位：商旅局、民政局、街道辦事處、質(zhì)監(jiān)分局，協(xié)辦單位：區(qū)發(fā)改委、科技局。

（二）深入開展節(jié)約用水。

1.推進城區(qū)節(jié)水工作。貫徹執(zhí)行《市節(jié)約用水條例》，加強用水計劃管理，加大節(jié)水技術(shù)、節(jié)水設(shè)備和節(jié)水產(chǎn)品的推廣力度。推動公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水和中水回用設(shè)施建設(shè)。推進污水處理及再生利用，提高水的循環(huán)利用效率。責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局，協(xié)辦單位：區(qū)城管局、建設(shè)局。

2.推進節(jié)水技術(shù)改造。推進高耗水行業(yè)及企業(yè)節(jié)水改造，采用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高水的利用效率。責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局，協(xié)辦單位：區(qū)科技局、經(jīng)濟委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、商旅局。

3.加強地下水資源管理。嚴格控制超采、濫采地下水。防治水污染。責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局，協(xié)辦單位：區(qū)環(huán)保局、建設(shè)局。

（三）強化節(jié)約和集約利用土地。

1.實行嚴格的土地保護制度。嚴格執(zhí)行土地供應(yīng)政策，落實區(qū)域控制性詳細規(guī)劃。責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃分局，協(xié)辦單位：區(qū)發(fā)改委、建設(shè)局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城中村改造辦公室。

2.開展集體建設(shè)用地整理。按照集約利用土地原則，做好城中村改造規(guī)劃和建設(shè)工作，提高土地利用效益。責(zé)任單位：區(qū)城中村改造辦公室，協(xié)辦單位：區(qū)規(guī)劃分局、建設(shè)局。

3.推進節(jié)約、集約用地。加強土地存量資源的改造利用，提高土地利用效率。加大“停未建工程”和閑置土地資源處置工作的力度，通過多種手段盤活存量土地資源。加快都市工業(yè)圓區(qū)建設(shè)和舊城改造步伐，提高舊城土地資源利用效率和效益。探索地下人防設(shè)施的復(fù)合利用途徑。責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃分局、建設(shè)局、經(jīng)濟委、人防辦，協(xié)辦單位：區(qū)發(fā)改委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

（四）加強資源綜合利用。

做好再生資源回收利用工作。以再生金屬、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收利用為重點，推進再生資源回收利用。倡導(dǎo)并逐步實施單位垃圾分類儲存、居民生活垃圾分類投放，促進資源的綜合利用。責(zé)任單位：區(qū)商旅局、城管局，協(xié)辦單位：區(qū)環(huán)保局、民政局、街道辦事處、工商分局。

（五）積極推進原材料節(jié)約。

節(jié)約包裝材料。落實國家禁止過度包裝的有關(guān)政策措施；落實建設(shè)工程使用散裝水泥的政策措施，進一步加大散裝水泥的推廣力度。責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)分局、工商分局，協(xié)辦單位：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

三、加強建設(shè)節(jié)約型社會的保障措施

（一）成立工作專班，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)。成立以區(qū)長為組長、常務(wù)副區(qū)長為副組長、各職能部門及街道辦事處主要負責(zé)人為成員的江漢區(qū)建設(shè)節(jié)約型社會領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)建設(shè)節(jié)約型社會工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在區(qū)發(fā)改委辦公，具體負責(zé)相關(guān)的信息收集、文字起草、部門溝通、協(xié)調(diào)服務(wù)等事宜。各職能部門、各街道辦事處及區(qū)屬、區(qū)轄各企事業(yè)單位分別成立建設(shè)節(jié)約型社會工作專班，具體負責(zé)組織、落實本部門、本單位的建設(shè)節(jié)約型社會工作及與外部的協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期組織相關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對全區(qū)建設(shè)節(jié)約型社會的落實情況進行檢查和督導(dǎo)，并及時通報相關(guān)動態(tài)信息。責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、發(fā)改委，協(xié)辦單位：各工作專班。

（二）制訂實施細則，明確職責(zé)分工。各相關(guān)單位要按照本方案第二條的職責(zé)分工，結(jié)合本單位職責(zé)范圍，依據(jù)上級有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實際，制訂實施細則，用于規(guī)范、指導(dǎo)、落實建設(shè)節(jié)約型社會工作。要將建設(shè)節(jié)約型社會工作與實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進。要在建設(shè)節(jié)約型社會中要發(fā)揮示范作用，通過大力開展公務(wù)活動中的節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)油及“綠色采購”等活動，創(chuàng)建節(jié)約型單位，發(fā)揮節(jié)約資源的帶頭作用。責(zé)任單位：區(qū)政府辦、發(fā)改委，協(xié)辦單位：各工作專班。

（三）加強監(jiān)督管理，制約違規(guī)行為。貫徹落實資源高消耗工藝、技術(shù)和設(shè)備的強制淘汰制度，嚴格執(zhí)行重點耗能產(chǎn)品的準入制度；加強對重點耗能企業(yè)的監(jiān)督檢查和對建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況的專項檢查；嚴格執(zhí)行新建建筑市場準入制度，對不符合節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的建筑一律不準施工、驗收、銷售和使用；對達不到最低效能標識的產(chǎn)品，禁止引進、生產(chǎn)、銷售和使用；加強和完善能源、水源以及節(jié)能、節(jié)水的統(tǒng)計工作。責(zé)任單位：區(qū)工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、建設(shè)局、統(tǒng)計局，協(xié)辦單位：區(qū)發(fā)改委。

（四）采用調(diào)控手段，形成驅(qū)動機制。認真落實國家對資源綜合利用企業(yè)的各項優(yōu)惠稅收政策。加大對資源節(jié)約綜合利用技術(shù)開發(fā)、示范項目的支持。加大公共財政對節(jié)約資源管理和節(jié)能改造的支持力度；加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料的推廣應(yīng)用力度。責(zé)任單位：區(qū)國稅分局、地稅分局、財政局、科技局，協(xié)辦單位：區(qū)發(fā)改委、經(jīng)濟委、環(huán)保局。

（五）組織創(chuàng)建活動，形成良好氛圍。圍繞大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加快建設(shè)節(jié)約型社會這一主題，大力宣傳節(jié)約資源的先進典型，揭露浪費資源、污染環(huán)境的行為和現(xiàn)象，重塑“節(jié)約光榮，浪費可恥”的良好社會氛圍。以全國節(jié)能、節(jié)水宣傳周以及世界水日、土地日、環(huán)保日為契機，廣泛開展宣傳活動、適時舉辦建設(shè)節(jié)約型社會展覽會等。深入開展創(chuàng)建節(jié)約型政府機關(guān)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)等活動，調(diào)動各方面的積極性，努力使我區(qū)節(jié)約型社會建設(shè)取得明顯實效。責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、廣電分局，協(xié)辦單位：各工作專班。