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為了提高我市糧食生產(chǎn)能力，增強土壤蓄水保墑和抗旱能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，根據(jù)山西省農(nóng)機局、財政廳“關(guān)于印發(fā)《2011年山西省農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼項目實施方案》的通知”（晉農(nóng)機計字〔2011〕12號）文件精神，我市2011年將實施“農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼項目”。為了認(rèn)真做好此項工作，特制訂本方案。

一、實施區(qū)域

根據(jù)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際條件，結(jié)合項目實施的技術(shù)特點，我市2011年的深松補貼項目將結(jié)合保護性耕作項目配套實施。即：選擇玉米一年一作保護性耕作項目實施的義安鎮(zhèn)、宋古鄉(xiāng)、張?zhí)m鎮(zhèn)、綿山鎮(zhèn)和義棠鎮(zhèn)，在春、秋季玉米秸稈粉碎還田后進行深松作業(yè)，并進行機械整地。為了普及深松作業(yè)項目，選擇在連福鎮(zhèn)、三佳鄉(xiāng)夏季機收小麥后進行深松。項目實施總面積為3.5萬畝，涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個村，其中義安鎮(zhèn)14500畝、宋古鄉(xiāng)6000畝、義棠鎮(zhèn)5000畝、張?zhí)m鎮(zhèn)3500畝、綿山鎮(zhèn)1700畝、連福鎮(zhèn)2500畝、三佳1800畝（具體項目實施地點、面積見附表一）。

二、補貼原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和對象

補貼原則：突出補貼糧食主產(chǎn)區(qū)，做到補貼到戶，先干后補，定額補貼，公開透明。

補貼內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：對土地實施農(nóng)機深松作業(yè)，并進行機械整地，達到能夠?qū)嵤┎シN的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，每畝補貼不超過30元。

補貼對象：項目區(qū)實施農(nóng)機深松整地作業(yè)的農(nóng)民。

三、深松及配套作業(yè)技術(shù)規(guī)范要點

我市2011年的深松補貼項目按照山西省農(nóng)機深松作業(yè)技術(shù)規(guī)范并結(jié)合保護性耕作項目配套實施。

（一）技術(shù)實施工藝流程

機械深松（4月11—15日）——機械淺旋（4月11—15日）（同時耙磨鎮(zhèn)壓）——玉米播種（4月15—25日），上述作業(yè)在水澆地進行。

小麥機收（6月5—25日）——機械深松(6月5日—8月31日)，作業(yè)區(qū)域為麥?zhǔn)蘸笥膊绲?，秸稈直立，小麥畝產(chǎn)在500—800斤之間。根據(jù)小麥不同產(chǎn)量和秸稈保有量，采取產(chǎn)量在500斤以下的直接進行深松作業(yè)，500斤以上的作業(yè)前進行人工清理麥稈浮草。

玉米收獲（9月下旬）——秸稈粉碎還田（玉米收獲后立即進行）——機械深松(10月—11月)——機械淺旋

（二）主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：

1．秸稈粉碎還田：于10月份用50馬力以上拖拉機配套1JH-150、165、180等還田機粉碎秸稈，長度在10cm以下，切碎的秸稈應(yīng)均勻覆蓋地表，拋撒均勻度大于90％。

2．深松：用50馬力以上拖拉機配套深松機三年深松一次，深松深度要達到25cm以上，要求耕深一致，不翻動土壤，不破壞地表覆蓋，不產(chǎn)生大土塊和明顯溝痕，深松溝深度不大于10cm；深松間距均勻，不重不漏，各行深度一致，誤差不超過正負(fù)2cm；深松后地表無秸稈堆積和土壤堆積，秸稈覆蓋均勻。春季深松在水澆過的地里進行作業(yè)

3．旋耕：深松后用50馬力以上拖拉機配套旋耕機立即實施旋耕作業(yè)，耕深在8cm以下。

4．耙磨鎮(zhèn)壓：春天深松淺旋作業(yè)后馬上耙磨鎮(zhèn)壓作業(yè)。

四、作業(yè)機具組織

（一）機具選型配置

1．機具選擇。根據(jù)項目區(qū)土地、現(xiàn)有機具條件，我市的深松機推薦選擇山西河?xùn)|雄風(fēng)農(nóng)機有限公司生產(chǎn)的1SC-450、1SC-350深松機。主機選擇50馬力以上大馬力拖拉機。

2．機具配備。實施3.5萬畝深松面積，需配備深松機38臺。項目區(qū)現(xiàn)有深松機24臺。為確保任務(wù)的完成需新增，1SC-450深松機14臺。在機具配備中，要以國家購機補貼為重點，對深松機具給予優(yōu)先重點補貼。

（二）我市該項目的作業(yè)任務(wù)將由農(nóng)機服務(wù)組織（包括市農(nóng)機服務(wù)隊、農(nóng)機專業(yè)合作社）和農(nóng)機戶承擔(dān)。

1．所有參加項目作業(yè)的農(nóng)機組織和農(nóng)機戶必須到市農(nóng)機局備案，并建立相關(guān)機具檔案。作業(yè)機具必須符合作業(yè)所需的馬力并技術(shù)狀態(tài)良好。

2．所有參加項目作業(yè)的農(nóng)機組織和農(nóng)機戶必須具備相關(guān)的農(nóng)機駕駛操作經(jīng)驗，并參加相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)活動，具備操作能力。

（三）作業(yè)組織：

1．市農(nóng)機服務(wù)隊：由農(nóng)機局指定承擔(dān)重點區(qū)域的作業(yè)和各類現(xiàn)場演示任務(wù)，起推廣示范作用。

2．農(nóng)機戶和農(nóng)機專業(yè)合作社：由農(nóng)戶自由選擇作業(yè)或由項目實施村選擇農(nóng)機戶組織統(tǒng)一作業(yè)。

（四）深松實施：

由村委派專人跟車按排地塊、測量作業(yè)畝數(shù)、檢查作業(yè)質(zhì)量，及時把關(guān)。市農(nóng)機局對每作業(yè)機車派專人檢查畝數(shù)和作業(yè)質(zhì)量，項目實施組人員和鄉(xiāng)村管理人員進行管理、抽查，及時與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，保證項目正常運行。

五、補貼程序

（一）、市鄉(xiāng)村共同落實項目實施區(qū)域；

（二）、確定作業(yè)農(nóng)機戶；

1．由市農(nóng)機局選定作業(yè)的，由市農(nóng)機局同市農(nóng)機服務(wù)組織簽訂作業(yè)合同；

2．由項目實施村組織統(tǒng)一作業(yè)的，由項目實施村與農(nóng)機戶簽訂作業(yè)合同；

3．由農(nóng)戶自行選擇農(nóng)機戶作業(yè)(自耕農(nóng)機戶比照無機戶補貼程序辦理)。

（三）由市農(nóng)機局、各項目實施村、農(nóng)機戶分別組織進行農(nóng)機作業(yè)；

（四）作業(yè)質(zhì)量驗收

1．由市農(nóng)機局選定作業(yè)的，作業(yè)任務(wù)完成后，由市、鄉(xiāng)、村三級共同組織進行驗收，填寫作業(yè)面積記錄表由農(nóng)戶簽字并按指印或蓋章，村負(fù)責(zé)人及具體承辦人簽字并加蓋公章；

2．由各項目實施村組織統(tǒng)一作業(yè)或由農(nóng)戶自行選擇農(nóng)機戶作業(yè)的，作業(yè)任務(wù)完成后，由實施村、農(nóng)戶按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)驗收，市農(nóng)機局組織抽查，作業(yè)情況由村委會統(tǒng)一核實造冊登記，由農(nóng)戶簽字并按指印或蓋章，村負(fù)責(zé)人及具體承辦人簽字并加蓋公章；

3．按標(biāo)準(zhǔn)進行驗收：一是驗收實際作業(yè)面積；二是驗收作業(yè)質(zhì)量。對達不到作業(yè)質(zhì)量要求的，重新進行作業(yè)。

（五）公示、審核

1．由市農(nóng)機局選定作業(yè)的，對上述經(jīng)認(rèn)可的作業(yè)面積，在項目實施村村務(wù)公開欄公示7天，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章，報市農(nóng)機局審核后報市財政局。

2．由各項目實施村組織統(tǒng)一作業(yè)或由農(nóng)戶自行選擇農(nóng)機戶作業(yè)的，對上述經(jīng)認(rèn)可的作業(yè)面積，在村務(wù)公開欄公示7天，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后，報市農(nóng)機局審核后負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章，報市財政局。

（六）兌付補貼資金

1．由市農(nóng)機局選定作業(yè)的，財政局根據(jù)農(nóng)機局提供的名單，將資金兌現(xiàn)給農(nóng)機服務(wù)組織；

2．由各項目實施村組織統(tǒng)一作業(yè)或由農(nóng)戶自行選擇農(nóng)機戶作業(yè)的，市財政局根據(jù)農(nóng)機局提供的享受補貼農(nóng)戶的名單、面積及金額，將資金通過“一卡通”兌現(xiàn)給農(nóng)戶。

（七）檢查

補貼結(jié)束后，市政府將組織監(jiān)察、財政、農(nóng)機等部門對補貼資金兌現(xiàn)情況進行檢查。

六、進度安排

（一）2011年4-5月，制定項目實施方案，將項目任務(wù)落實到鄉(xiāng)村。并對個別村進行作業(yè)試點。

（二）2011年5-8月，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織農(nóng)機戶開展技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)機戶購置作業(yè)機具，開展深松作業(yè)試點。

（三）2011年9月，召開現(xiàn)場演示會，組織農(nóng)機戶開展技術(shù)培訓(xùn)；召開項目實施區(qū)域有關(guān)人員會議，對作業(yè)任務(wù)進行詳細分解，對各級項目參加人員進行培訓(xùn)。

（四）2011年10-11月，開始組織機具作業(yè)，驗收后按照程序辦理補貼手續(xù)并落實資金。

（五）2011年12月，總結(jié)評比。

七、項目實施效益：

（一）經(jīng)濟效益：深松可以有效打破犁底層，增加耕作層厚度，農(nóng)田深松后，土壤抗旱保墑、輸送養(yǎng)分能力提高，可以為農(nóng)作物創(chuàng)造良好生長條件，畝可增產(chǎn)10%，同時，農(nóng)田土壤深松一般三年左右進行一次，與傳統(tǒng)種植年年翻耕作業(yè)相比，大大降低了農(nóng)機作業(yè)成本。

（二）社會效益：經(jīng)過多年農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，土壤犁底層堅硬，“上邊的水下不去，下邊的氣上不來”，造成了糧食減產(chǎn)。通過深松技術(shù)的推廣，使得農(nóng)機與農(nóng)藝有機結(jié)合，能夠極大地發(fā)揮土壤潛力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時，通過項目的實施，使得農(nóng)機在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的作用進一步發(fā)揮，從而促進農(nóng)機地位與作用的提升。

八、組織措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成項目實施任務(wù)，市政府將成立由政府副市長侯文亮為組長、農(nóng)機、財政、農(nóng)業(yè)及各項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的“介休市2011年農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼項目”領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)機局。領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)是負(fù)責(zé)項目區(qū)的整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門解決配套資金、農(nóng)機具及人力、物力、財力等方面的問題，為項目實施提供組織保障、政策支持；成立由介休市農(nóng)業(yè)局科技人員參加的項目技術(shù)指導(dǎo)組。職責(zé)是編制技術(shù)操作規(guī)范，負(fù)責(zé)項目實施中各種農(nóng)藝技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)及咨詢服務(wù)，解決各類農(nóng)藝技術(shù)問題；成立由介休市農(nóng)機局有關(guān)技術(shù)人員參加的項目實施組。實施組職責(zé)是主要負(fù)責(zé)項目的具體實施，抓面積核實、抓作業(yè)質(zhì)量、抓管理、抓宣傳、抓技術(shù)培訓(xùn)，按要求進行配套機具的選型、安裝、調(diào)試等多項綜合服務(wù)。（項目組基本情況及任務(wù)分工見附表2）

（二）要把此項目作為全市科技興農(nóng)戰(zhàn)略的龍頭工程，大造聲勢，大力宣傳，引起各級領(lǐng)導(dǎo)特別是鄉(xiāng)村兩級干部對項目的高度重視，并因勢利導(dǎo)，依靠行政推動的作用促進項目的順利開展，把部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級的主力作用，協(xié)調(diào)組織群眾、發(fā)動群眾、宣傳群眾，確保項目順利實施。同時嚴(yán)格明確項目實施過程中項目的組織領(lǐng)導(dǎo)、資金使用、職責(zé)任務(wù)、獎懲等辦法，規(guī)范操作行為，確保項目的順利實施。

（三）加強項目資金管理。要設(shè)立農(nóng)機深松作業(yè)補貼專戶，實行專帳核算，嚴(yán)格管理。市農(nóng)機局要建立“農(nóng)機作業(yè)補貼臺賬”，記錄作業(yè)機械，保存“作業(yè)面積記錄表”、“作業(yè)補貼資金表”副本。市財政局要建立“補助資金使用臺賬”，并嚴(yán)格項目資金管理，杜絕挪用、擠占等現(xiàn)象發(fā)生。

（四）嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)落實作業(yè)機具

要在充分利用現(xiàn)有機具的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目實施任務(wù)，在國家購置補貼政策的帶動下，按照項目實施配套機具“申請優(yōu)先、審核優(yōu)先、資金優(yōu)先”的原則，鼓勵農(nóng)機戶購置配套作業(yè)機具，保證項目作業(yè)所需機具。

（五）技術(shù)培訓(xùn)

1．培訓(xùn)對象：項目實施人員、鄉(xiāng)村科技干部、參加項目實施的農(nóng)機戶、項目區(qū)農(nóng)民。

2．培訓(xùn)內(nèi)容：項目管理知識、技術(shù)要領(lǐng)、項目操作知識。具體內(nèi)容有：秸稈粉碎還田技術(shù)、保護性耕作技術(shù)、深松技術(shù)，機具使用維護、調(diào)整、使用知識。

3．培訓(xùn)手段：集中授課、編寫、發(fā)放教材及培訓(xùn)資料、召開現(xiàn)場會等。共印發(fā)技術(shù)培訓(xùn)資料2000份，召開技術(shù)培訓(xùn)班3次，召開現(xiàn)場會1次，培訓(xùn)農(nóng)機操作能手30人，農(nóng)民1000人，技術(shù)示范戶100戶。

（六）宣傳指導(dǎo)

重點運用現(xiàn)場會、標(biāo)語等形式輔助運用電視、報紙等宣傳此項技術(shù)的增產(chǎn)原理及項目實施所產(chǎn)生的效益，為項目的實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。共召開專門會議5次，電視、報紙報道5次，各項目實施村要每村設(shè)立一塊宣傳板報和宣傳標(biāo)語。

7．嚴(yán)格補貼程序。要按照上級有關(guān)文件精神，突出抓好作業(yè)面積的落實與核實、作業(yè)質(zhì)量驗收、補貼資金的到位等重點工作，在項目實施過程中要嚴(yán)格執(zhí)行程序，做到嚴(yán)組織、嚴(yán)質(zhì)量、嚴(yán)驗收、嚴(yán)公示、嚴(yán)面積、嚴(yán)審核，并做好相關(guān)資料（表格、文件、照片等）的收集整理工作，建立項目實施檔案。

九、資金籌措

（一）資金籌措

項目建設(shè)總投入147萬元，資金來源為省級項目資金105萬元，地方配套按省補貼資金3-5%萬元配套，介休市財政等配套資金37.1萬元，農(nóng)民自籌4.9.萬元。

（二）使用方向

1．省級資金105萬元；

深松實施面積為3.5萬畝，每畝補貼作業(yè)費30元，合計105萬元。

2．購機補貼2.1萬元

主要用于購買深松機具，計劃購置1SC-450深松機14臺,國家每臺補貼1500元，共計2.1萬元。

3．配套資金35萬；

項目組織實施費20萬元，管理經(jīng)費8萬元，宣傳指導(dǎo)及技術(shù)培訓(xùn)費7萬元。

4．農(nóng)民自籌4.9萬元，全部用于機具購置。