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為全面推進農村綜合改革，創(chuàng)新農技推廣工作機制，促進現(xiàn)代農業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的實施意見》（皖政〔〕69號）精神及省、市有關部門的要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體目標和基本原則

（一）總體目標。以科學發(fā)展觀為指導，以為農業(yè)農村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效服務和技術支撐為目標，按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務的要求，加大農技推廣體系改革和建設力度，逐步實現(xiàn)農技推廣機構布局合理，農民合作經(jīng)濟組織、涉農企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的多元化農技推廣體系。

（二）基本原則。堅持強化縣級，優(yōu)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級，按照產(chǎn)業(yè)特色合理配置機構;堅持政府主導，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性服務職能，指導和放活經(jīng)營性服務職能，充分發(fā)揮各方面積極性；堅持因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，與農村綜合改革相銜接，處理好改革和穩(wěn)定的關系。

二、改革的主要內容

（一）機構設置方面。一是強化縣級農技推廣機構。突出區(qū)域種植業(yè)發(fā)展特色，逐步建設和完善區(qū)域農技服務中心站?？h農技推廣中心改為縣農技綜合服務中心，為副科級事業(yè)機構，主要承擔公益性服務職能，原有經(jīng)營性服務職能與之脫鉤。調整后，下設8個工作機構，即：南部（雙墩）農技綜合服務分中心，增掛縣有害生物預警與控制區(qū)域站牌子；草莓蔬菜生產(chǎn)工作站，增掛北部（水湖）區(qū)域中心站牌子；棉花（玉米）生產(chǎn)工作站，增掛中部（楊廟）區(qū)域中心站牌子；糧食油料生產(chǎn)工作站，增掛東部（）區(qū)域中心站牌子；植物保護檢疫站；土壤肥料工作站；農業(yè)生態(tài)能源（環(huán)保）工作站；辦公室。撤銷原經(jīng)作站。二是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣站。將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站人員進一步定編定崗、擇優(yōu)上崗，明確一至兩人進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心，從事農業(yè)技術推廣服務工作。

（二）人員編制方面。按照原縣編委確定的108人（其中：縣農技推廣中心40人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)68人）編制不減的原則，根據(jù)公益性服務機構新的任務和產(chǎn)業(yè)特色，縣農技綜合服務中心核定編制為50人（新增10人），其中，草莓蔬菜生產(chǎn)工作站7人（含草莓合作社2人）；糧食油料生產(chǎn)工作站5人；棉花（玉米）生產(chǎn)工作站5人；植物保護檢疫站8人；土壤肥料工作站6人；農業(yè)生態(tài)能源（環(huán)保）工作站5人；辦公室6人；南部農技綜合服務分中心8人?？h農技綜合服務中心新增人員，通過考核、考試方式從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有農技推廣人員中擇優(yōu)錄取，或選調部分本科以上農業(yè)專業(yè)畢業(yè)生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣人員核定編制為58人，通過競聘上崗的方式分別確定并調整人員，即：雙墩、下塘、杜集、義井、崗集、水湖、羅塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員分別確定為3－4名，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別確定為2－3名。

（三）機構職能方面。一是縣農技綜合服務中心職能。制訂本行業(yè)技術推廣規(guī)劃、年度計劃、農業(yè)標準和技術規(guī)程，并組織實施；宣傳貫徹農業(yè)法律法規(guī)，承擔法律法規(guī)授權的執(zhí)法以及農資市場管理工作；普及農業(yè)科技知識，總結推廣先進經(jīng)驗，開展科技培訓和農民教育培訓，指導基層農業(yè)綜合服務站機構開展技術推廣工作；承擔和組織實施選定的農業(yè)技術推廣工作和上級下達的重點推廣項目，開展農作物病蟲草害及農業(yè)災害的監(jiān)測、預報、防治和處置，農產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質量安全檢測、監(jiān)測和強制性檢驗，農業(yè)資源、農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農業(yè)投入品使用和農作物苗情監(jiān)測；承擔農業(yè)新技術、新成果的引進試驗、示范，參與農業(yè)科研鑒定、評審和新技術、新成果審定；參與指導本行業(yè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農民專業(yè)合作組織建設；參與指導新農村建設；為本行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務；參與農業(yè)發(fā)展政策調查研究，為黨委、政府決策提供依據(jù)；履行上級交辦的其它工作。

二是縣農技綜合服務中心各機構和區(qū)域中心站職能。南部（雙墩）農技綜合服務分中心［縣有害生物預警與控制區(qū)域站］：承擔縣農技綜合服務中心下達的農業(yè)技術推廣項目的實施和農業(yè)新品種、新技術、新材料的示范、推廣和科技培訓；組織實施本區(qū)域農業(yè)技術推廣計劃；負責有害生物入侵預警、控制和防治；側重負責南部區(qū)域的雙墩、崗集、三十頭、雙鳳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）農技推廣機構、群眾性科技組織和農民技術員的業(yè)務指導工作，為本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物資、技術、信息、咨詢等農技綜合服務。

草莓蔬菜生產(chǎn)工作站［北部（水湖）區(qū)域中心站］：擬訂和組織實施草莓、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃；承擔草莓、蔬菜新品種、新技術、新材料引進、試驗、示范、推廣和科技培訓任務；為草莓、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務；側重負責北部區(qū)域的水湖、莊墓、羅塘、左店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以草莓、蔬菜區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為重點的農技綜合服務工作。

糧食油料生產(chǎn)工作站［東部（）區(qū)域中心站］：擬訂和組織實施糧食油料產(chǎn)業(yè)計劃；承擔糧食、油料新品種、新技術、新材料的引進、試驗、示范推廣和科技培訓任務；為糧食、油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務；側重負責東部區(qū)域的、杜集、造甲、下塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以糧食、油料區(qū)域產(chǎn)業(yè)為重點的農技綜合服務工作。

棉花（玉米）生產(chǎn)工作站［中部（楊廟）區(qū)域中心站］：擬訂和組織實施棉花、玉米產(chǎn)業(yè)計劃；承擔棉花、玉米新品種、新技術、新材料引進、試驗、示范、推廣和科技培訓任務；為棉花、玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務；側重負責中部區(qū)域的楊廟、吳山、陶樓、義井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以棉花、玉米區(qū)域產(chǎn)業(yè)為重點的農技綜合服務工作。

植物保護檢疫站：負責農作物病蟲害預測預報；植保新技術試驗、示范、推廣；無公害農產(chǎn)品基地建設；農作物病、蟲、草害綜合防治及技術指導；植保社會化服務組織建設與指導；新型植保專業(yè)技術人員培訓；植物檢疫、疫情管理、封鎖控制，農業(yè)植物和植物產(chǎn)品的產(chǎn)地、調運檢疫、審批等。

土壤肥料工作站：負責編制全縣土壤肥料工作計劃并組織實施；土肥新技術、新方法、新品種的試驗、示范推廣和應用；推廣測土配方施肥技術；實施有機質提升行動，推廣農作物秸稈還田技術，提高耕地地力水平；開展土肥技術培訓、咨詢和技物結合，指導土肥推廣社會化服務；負責全縣肥料的登記管理和監(jiān)督工作。

農業(yè)生態(tài)能源（環(huán)保）工作站：指導農村可再生能源的綜合利用；組織生態(tài)農業(yè)建設，提出農產(chǎn)品無害化生產(chǎn)和農村可再生能源綜合開發(fā)與利用的規(guī)劃及措施并組織實施；負責農業(yè)污染源普查和防治等工作。

辦公室：負責文電、信息、勞動工資、財務管理、固定資產(chǎn)使用管理、后勤服務、文明創(chuàng)建、安全保衛(wèi)等內務管理及會議、培訓的組織工作；協(xié)調處理站室（分中心）工作和日常事務及對外聯(lián)絡工作。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術服務機構職能。宣傳、示范、推廣農業(yè)先進技術；組織開展農業(yè)實用技術培訓；選定推廣項目和技術，貫徹技術標準；參與指導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農民專業(yè)合作組織和新農村建設；宣傳農業(yè)法律法規(guī)知識；為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術、信息、咨詢等綜合服務；負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民技術員和涉農服務組織的業(yè)務指導；參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展的調查研究，為黨委、政府決策提供參考；完成上級交給的其它任務。

（四）管理體制方面?？h農技綜合服務中心及派出的南部區(qū)域農技綜合服務分中心、區(qū)域中心站，人、財、物、事權歸屬縣農委管理；區(qū)域分中心和區(qū)域中心站由縣農委爭取上級項目資金支持逐步建設完善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構，人、財、物三權歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，業(yè)務上接受縣農技綜合服務中心指導。

對縣農技綜合服務中心人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站人員，實行由服務對象與縣農委共同考核的雙向考評制度。建立科學、合理、易操作的考評制度，明確每一項服務的考核內容、考核指標、評分標準。把深入農業(yè)生產(chǎn)一線開展農業(yè)服務的實績作為考核的主要內容，讓服務對象評定服務效果，把農民群眾和基層干部對農業(yè)服務人員的評價作為續(xù)聘、晉升、增加工資福利的主要依據(jù)。每一名公益性農技人員要根據(jù)專業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)系科技示范戶，在農業(yè)生產(chǎn)關鍵時節(jié)到示范戶進行指導和服務，縣中心、分中心及有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要開通農技110服務熱線，及時解決農業(yè)生產(chǎn)中的問題。積極指導涉農企業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農民合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會、中介組織等，圍繞農業(yè)技術推廣規(guī)劃和重點，參與農業(yè)技術推廣服務，不斷創(chuàng)新服務方式，提高服務質量。

三、總體要求

為切實保障基層農技推廣體系改革工作順利推進，縣成立以縣政府分管領導任組長，縣農委、人事局［編辦］、財政局等單位主要負責人為成員的縣農技推廣體系改革領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農委，縣農委主任兼任辦公室主任，具體負責全縣基層農技推廣體系改革工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要高度重視，成立相應的工作小組，切實加強對基層農技推廣體系改革工作的組織領導。各職能部門要各司其職，密切配合，合力推進，確保今年底前完成各項改革任務。