導(dǎo)語(yǔ)：煤礦安全生產(chǎn)工作策略一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故的發(fā)生，確保州直煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)自治區(qū)煤礦安全監(jiān)察局要求和部署，結(jié)合州直煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際，州人民政府決定在州直范圍內(nèi)煤礦開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。特制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，樹(shù)立“以人為本”、“安全發(fā)展”理念，以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，堅(jiān)持政府與企業(yè)相結(jié)合、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、預(yù)防與查處相結(jié)合，著力于“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，確保實(shí)現(xiàn)煤礦“三個(gè)壓下來(lái)”的目標(biāo)要求，推動(dòng)自治州煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、新中國(guó)成立六十周年創(chuàng)造安全、和諧的環(huán)境與氛圍。

二、工作目標(biāo)

（一）堅(jiān)決把重特大事故壓下來(lái)，堅(jiān)決把事故總量壓下來(lái)，堅(jiān)決把傷殘人數(shù)壓下來(lái)。

（二）全州各類(lèi)煤礦事故死亡人數(shù)不突破自治區(qū)下達(dá)的控制指標(biāo)；百萬(wàn)噸死亡率控制在1.5以下，有效遏制較大事故，杜絕重特大事故。

（三）全州煤炭產(chǎn)量完成430萬(wàn)噸，力爭(zhēng)完成500萬(wàn)噸。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立自治州煤礦“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州煤炭工業(yè)管理局，負(fù)責(zé)對(duì)各縣市落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任情況、開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”情況進(jìn)行全面督促檢查，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)州直屬煤礦落實(shí)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)進(jìn)行全面檢查。辦公室主任由州煤炭局副局長(zhǎng)買(mǎi)買(mǎi)提江兼任，辦公室成員努爾太、楊明等。

（二）各產(chǎn)煤縣市要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)本地開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”進(jìn)行全面部署，采取措施落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)日常監(jiān)管責(zé)任，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦落實(shí)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)進(jìn)行全面檢查。

（三）各類(lèi)煤礦企業(yè)都要成立由主要負(fù)責(zé)人為首的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作機(jī)構(gòu)，制定煤礦“安全生產(chǎn)年”工作方案，明確各階段的任務(wù)和目標(biāo)。組織開(kāi)展煤礦隱患排查治理、瓦斯治理、頂板災(zāi)害防治、礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等工作。

四、工作重點(diǎn)

（一）以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題，深入開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。

1．加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。各縣市要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、板報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對(duì)黨和國(guó)家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作重大舉措和開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)重要意義的宣傳力度，以“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”為主線，組織開(kāi)展“建國(guó)60周年系列宣傳活動(dòng)”和第8個(gè)全國(guó)“安全宣傳月”及“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”等安全生產(chǎn)集中宣傳報(bào)道活動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)回顧各縣市煤礦安全生產(chǎn)、煤炭工業(yè)發(fā)展所取得的輝煌成就，充分展示煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍成立以來(lái)煤礦安全工作所取得的重大成果，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)、支持煤礦安全監(jiān)管工作的輿論氛圍。

2．建立信息制度。各縣市要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，定期轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)和安全控制指標(biāo)考核情況，及時(shí)宣傳報(bào)道煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)忽視安全生產(chǎn)導(dǎo)致的典型事故予以公布，接受社會(huì)、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，維護(hù)人民群眾安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3．加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。各縣市要采取多種方式對(duì)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管人員進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)管人員的執(zhí)法水平和依法行政能力。通過(guò)多種途徑對(duì)煤礦企業(yè)管理人員、煤礦從業(yè)人員、新招錄職工進(jìn)行安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、崗位標(biāo)準(zhǔn)、操作技能及自救互救等安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高煤礦安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)管理能力和從業(yè)人員實(shí)際操作及應(yīng)急處置能力。通過(guò)開(kāi)展崗位練兵和技術(shù)比武，建立師徒合同制度，開(kāi)展安全警示教育，提高從業(yè)人員安全技能水平和自?；ケ０踩庾R(shí)。

（二）以嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為為抓手，扎實(shí)開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。

4．制定方案，落實(shí)責(zé)任。各縣市要結(jié)合煤礦“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，對(duì)打擊非法違法安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)做出具體安排，提出工作重點(diǎn)、工作方法和步驟；建立責(zé)任制，明確各部門(mén)職責(zé)分工，切實(shí)發(fā)揮煤礦安全監(jiān)管、國(guó)土資源、公安、工商管理、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，對(duì)非法違法生產(chǎn)行為予以嚴(yán)厲打擊和治理。

5．抓住重點(diǎn)，依法打擊。嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照和證照不全、依法關(guān)閉取締之后又死灰復(fù)燃、超層越界開(kāi)采、瞞報(bào)事故、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令及抗拒安全執(zhí)法等非法違法行為。嚴(yán)肅查處違反《安全生產(chǎn)法》關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定的行為，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、安全專(zhuān)篇和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。對(duì)不符合煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”要求，未按設(shè)計(jì)施工的，不得試生產(chǎn)，項(xiàng)目不予驗(yàn)收。

6．注重“四個(gè)結(jié)合”。各縣市在打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為的行政執(zhí)法過(guò)程中，要與轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)許可、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、整頓關(guān)閉、建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信結(jié)合起來(lái)。對(duì)非法違法礦井，要依法給予行政處罰。引導(dǎo)和培育煤礦企業(yè)、煤礦業(yè)主樹(shù)立安全誠(chéng)信意識(shí)，督促煤礦企業(yè)及其安全管理人員、從業(yè)人員自覺(jué)履行安全生產(chǎn)職責(zé)、遵章守紀(jì)的法定義務(wù)，對(duì)安全誠(chéng)信缺失、非法違法生產(chǎn)和發(fā)生重特大責(zé)任事故的煤礦企業(yè)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人，要執(zhí)行安全生產(chǎn)“黑名單”制度，在媒體上公布。同時(shí)從安全生產(chǎn)行政許可審查、安全管理人員資格審批、建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、技術(shù)改造資金貸款、銀行開(kāi)戶(hù)等多個(gè)方面予以制裁和限制。

（三）以煤礦瓦斯治理為重點(diǎn)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動(dòng)

7．繼續(xù)深入開(kāi)展隱患排查治理工作。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦企業(yè)要積極探索建立煤礦企業(yè)隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制。使煤礦企業(yè)班班排查，監(jiān)管部門(mén)日常排查，政府部門(mén)聯(lián)合定期重點(diǎn)檢查形成制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。堅(jiān)持每月由煤礦法人代表組織一次礦級(jí)隱患排查和由礦長(zhǎng)組織每周一次安全大檢查，對(duì)排查出來(lái)的安全隱患及時(shí)制定防范措施，限期進(jìn)行整改；對(duì)重大安全生產(chǎn)隱患，要進(jìn)行登記建檔，跟蹤檢查，掛牌督辦，限期整改銷(xiāo)號(hào)。對(duì)那些排查出安全隱患不治理不整改、安全無(wú)保障的礦井，要責(zé)令停產(chǎn)整頓。隱患不治理、不消除，不得恢復(fù)生產(chǎn)。

8．各級(jí)煤炭部門(mén)和煤礦企業(yè)要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作指導(dǎo)意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（新煤監(jiān)管發(fā)〔2008〕387號(hào)）等有關(guān)要求，建立責(zé)任明確、制度完善、監(jiān)督嚴(yán)格的管理機(jī)制，堅(jiān)持執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的方針，緊緊圍繞礦井采掘布局、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)管理五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系。

9．將瓦斯治理工程作為煤礦新建項(xiàng)目的重要內(nèi)容。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目瓦斯治理工程不配套的，不得立項(xiàng)建設(shè)；督促煤礦企業(yè)建立完善礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)，確保裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、運(yùn)行和斷電可靠、處置迅速、監(jiān)控有效，切實(shí)防范和杜絕重特大瓦斯事故的發(fā)生。

10．大力推進(jìn)瓦斯治理示范礦井建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)，分類(lèi)指導(dǎo)，典型引路，一礦一策，充分借鑒煤礦瓦斯抽采利用示范項(xiàng)目建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果，研究探索和不斷豐富瓦斯治理技術(shù)手段，提高本縣市和本企業(yè)瓦斯災(zāi)害治理水平。

（四）加大煤炭資源整合及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)力度，強(qiáng)力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高礦井安全生產(chǎn)保障能力。

11．繼續(xù)按照“關(guān)小、改中、建大”的原則，加快對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小煤礦的資源整合與聯(lián)合改造，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，提高煤炭資源回收率。重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)30萬(wàn)噸/年以下小煤礦采取重組、聯(lián)合改造等措施，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)疆內(nèi)外大型煤炭企業(yè)、大集團(tuán)對(duì)小煤礦進(jìn)行托管、兼并、整合、重組，擴(kuò)大規(guī)模，提高礦井安全生產(chǎn)保障能力。

12．積極支持重點(diǎn)煤礦企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)布局，提高正規(guī)開(kāi)采水平，合理擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高單井生產(chǎn)規(guī)模。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《禁止井工煤礦使用的設(shè)備和工藝目錄》（安監(jiān)總煤裝〔2008〕49號(hào)），限期淘汰落后的技術(shù)裝備與工藝，積極推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用，不斷提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力。

13．深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。各縣市要按照自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局制定的《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)比辦法》，結(jié)合本地實(shí)際，制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)懲制度，積極探索安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作與煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證的發(fā)證、變更、年檢等工作的有效結(jié)合途徑，提高煤礦開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的積極性和主動(dòng)性，積極推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變，由專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)向全礦達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變，由檢查型達(dá)標(biāo)向制度型達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變。切實(shí)通過(guò)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)煤礦“系統(tǒng)可靠，裝備先進(jìn)，管理到位，素質(zhì)提高”的目標(biāo)。

14．建立礦山應(yīng)急救援保障體系。各縣市要切實(shí)加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，按照《新疆礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（新煤安監(jiān)發(fā)〔2009〕100號(hào)），建立滿足自治州優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和煤炭工業(yè)安全發(fā)展的救援體系，強(qiáng)力推進(jìn)隊(duì)伍整體能力和裝備水平的提升，增強(qiáng)區(qū)域應(yīng)對(duì)和防范礦山生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力。督促煤礦企業(yè)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案組織職工培訓(xùn)、定期演練，切實(shí)提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)作用。

15．發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用。各縣市要加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，做好備案工作，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)的工作情況，依法查處中介機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。

（五）加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和長(zhǎng)效監(jiān)管

16．建立安全考核獎(jiǎng)懲制度。各縣市要進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制度和安全目標(biāo)控制考核體系，做到月通報(bào)、季、年考核，有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，維護(hù)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的嚴(yán)肅性，發(fā)揮控制考核指標(biāo)應(yīng)有的激勵(lì)約束作用，調(diào)動(dòng)各級(jí)煤礦監(jiān)管部門(mén)、各煤礦企業(yè)、各級(jí)干部和職工安全生產(chǎn)工作積極性，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)明確的安全生產(chǎn)工作格局和責(zé)權(quán)利相對(duì)應(yīng)的責(zé)任體系，推動(dòng)各方面認(rèn)真履行職責(zé)。

17．完善四個(gè)體系建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。煤礦企業(yè)要完善以法定代表人（包括煤礦的實(shí)際控制人）為首的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，以礦長(zhǎng)為首的安全生產(chǎn)管理體系、以總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）為首的技術(shù)管理體系和以安全生產(chǎn)副職為首的現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系，明確安全管理人員、職能機(jī)構(gòu)、區(qū)隊(duì)、班組和各崗位人員的安全職責(zé)，做到職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)。

18．嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》，堅(jiān)持“三項(xiàng)基本要求”。依照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)格煤礦事故查處。對(duì)瞞報(bào)事故的煤礦企業(yè)，要從嚴(yán)從重查處；對(duì)瞞報(bào)事故多發(fā)地區(qū)，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)實(shí)行行政問(wèn)責(zé)；不斷完善事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)、事故后約談、事故通報(bào)制度，嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任追究，促進(jìn)事故防范措施和責(zé)任追究的落實(shí)。

（六）加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，著力提高行政執(zhí)法的執(zhí)行力和公信力。

19．加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要通過(guò)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)提高煤礦安全監(jiān)管部門(mén)廣大干部職工踐行科學(xué)發(fā)展觀和推動(dòng)安全發(fā)展的自覺(jué)性，引導(dǎo)全系統(tǒng)廣大干部職工，弘揚(yáng)先進(jìn)、學(xué)習(xí)英模，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)，能夠自覺(jué)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和促進(jìn)安全發(fā)展的監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。

20．加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的好作風(fēng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)分析轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)狀況、礦井災(zāi)害、技術(shù)裝備水平等方面存在的問(wèn)題，繼續(xù)深入生產(chǎn)一線，把工作抓實(shí)抓細(xì)。

21．加強(qiáng)能力建設(shè)。加大對(duì)安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)力度，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，定期組織煤礦安全監(jiān)管人員開(kāi)展煤礦安全執(zhí)法工作新理論、新知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力。積極創(chuàng)新煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)煤礦地質(zhì)災(zāi)害、礦井技術(shù)裝備、生產(chǎn)能力、專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量、從業(yè)人員文化程度、歷年事故類(lèi)別等情況，有針對(duì)性地采取集中執(zhí)法、解剖執(zhí)法、示范執(zhí)法、異地交叉執(zhí)法等行之有效的執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效率和執(zhí)法效果。

22．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)精神，采取更加切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)決防范以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、官商勾結(jié)等腐敗問(wèn)題的發(fā)生。在嚴(yán)格要求的同時(shí)，要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)煤礦安全監(jiān)管人員，為其開(kāi)展工作、健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

五、工作要求

（一）州直各類(lèi)煤礦企業(yè)要按照“安全生產(chǎn)年”工作方案，每周由礦長(zhǎng)組織召開(kāi)一次安全生產(chǎn)調(diào)度例會(huì)，對(duì)隱患排查治理、“一通三防”、頂板管理、水害防治、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等項(xiàng)工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析存在的問(wèn)題，提出解決方案，對(duì)下周工作進(jìn)行部署。

（二）各產(chǎn)煤縣市由煤礦安全監(jiān)管部門(mén)每月要召開(kāi)一次轄區(qū)礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)例會(huì)?？h市政府每一季度要組織召開(kāi)一次專(zhuān)題研究煤礦安全生產(chǎn)的會(huì)議，通報(bào)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)落實(shí)情況和轄區(qū)煤礦重大隱患排查治理督辦情況；協(xié)調(diào)解決煤礦瓦斯治理、礦山救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)、安全生產(chǎn)技術(shù)、基建礦井驗(yàn)收、打擊非法違法生產(chǎn)行為等方面問(wèn)題；分析安全生產(chǎn)情況。落實(shí)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管責(zé)任，推行“三個(gè)談話”制度，即：對(duì)新介入的煤礦投資人及管理人員、特殊時(shí)期易發(fā)生事故的企業(yè)進(jìn)行政策宣貫提醒談話；對(duì)管理不完善、主體責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)進(jìn)行預(yù)警談話；對(duì)發(fā)生事故、存在重大隱患、多次被行政處罰、隱患整改不及時(shí)的煤礦企業(yè)業(yè)主進(jìn)行誡勉談話和業(yè)主述職。

（三）各產(chǎn)煤縣市政府根據(jù)煤礦“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作部署，及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、安全生產(chǎn)分析會(huì)。州人民政府將組織人員定期、不定期檢查轄區(qū)落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”情況；對(duì)連續(xù)發(fā)生事故和發(fā)生較大事故的縣市分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行事故后約談；對(duì)連續(xù)發(fā)生事故和發(fā)生較大事故的煤礦企業(yè)實(shí)行“黑名單”制度。

（四）各縣市檢查（督查）組對(duì)本縣市督查工作結(jié)束后，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣▓?bào)情況，交換意見(jiàn)，提出建議。各縣市在12月10日前將開(kāi)展煤礦“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作總結(jié)，報(bào)送州煤炭工業(yè)管理局安全監(jiān)管處。

六、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保增長(zhǎng)、保內(nèi)需、保穩(wěn)定，推動(dòng)自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要一年，同時(shí)又是建國(guó)60周年大慶年。在“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)中做好煤礦安全生產(chǎn)工作意義特殊，責(zé)任重大。各縣市、各煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)、自治州對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作重大部署上來(lái)，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和大局意識(shí)，以進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際行動(dòng)，為自治州黨委和政府分憂、為人民群眾解難。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要切實(shí)把“安全生產(chǎn)年”煤礦安全生產(chǎn)工作納入重要工作日程，明確分工，責(zé)任到人，不走過(guò)場(chǎng)，抓出成效，為自治州保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造和提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（二）落實(shí)責(zé)任，精心組織。各縣市要以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為契機(jī)，組織有關(guān)部門(mén)成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，制定工作方案，認(rèn)真組織落實(shí)，建立煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，為整體推動(dòng)本地煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)全面好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。

（三）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。根據(jù)煤礦“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作部署，著眼于“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”，著力推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的落實(shí)。以“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)，確保全年煤礦安全生產(chǎn)“三個(gè)壓下來(lái)”工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。