導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)三年覆蓋安排方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

確?；鹌桨?。建立健全內(nèi)控和基金稽查制度，七）規(guī)范基金收支管理。對(duì)基金籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息。各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行社?；鹭?cái)務(wù)制度，對(duì)收繳上來(lái)的基金和各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金要及時(shí)納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，封閉運(yùn)行。堵塞農(nóng)保工作各個(gè)環(huán)節(jié)可能呈現(xiàn)的基金管理漏洞，堅(jiān)決防止出現(xiàn)截留、擠占、挪用農(nóng)保基金現(xiàn)象。各級(jí)政府財(cái)政、審計(jì)、人力資源和社會(huì)保證部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)督檢查。審計(jì)部門(mén)要定期對(duì)新農(nóng)?；鸬幕I集、使用、管理情況進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出審計(jì)建議。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極協(xié)調(diào)社保、財(cái)政等職能部門(mén)，依照“管理科學(xué)、運(yùn)行嚴(yán)密、監(jiān)控有效”工作原則，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)?；鸨O(jiān)管，確?；鹌桨餐暾捅Ｖ翟鲋怠?/p>

為加快推進(jìn)我市新農(nóng)保工作，根據(jù)《省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老平安三年全覆蓋工作方案》要求。實(shí)現(xiàn)三年全覆蓋的目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本思路

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。依照建設(shè)幸福汕頭，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保證體系的要求，積極試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加快建立與我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保證措施相配套的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老平安制度，重點(diǎn)做好中老年農(nóng)民的參保和待遇發(fā)放工作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人人享有基本養(yǎng)老保證的目標(biāo)。

（二）工作的基本思路

分步實(shí)施。根據(jù)我市農(nóng)村居民數(shù)量多，1突出重點(diǎn)。財(cái)政負(fù)擔(dān)重，地區(qū)發(fā)展不平衡等實(shí)際情況，依照分三步走的總體思路推進(jìn)新農(nóng)保：第一步著力解決60周歲以上老年農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題，用三年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)60周歲以上的老年農(nóng)民全覆蓋；第二步著重組織45周歲以上的中老年農(nóng)民參保，三年覆蓋率達(dá)到70%以上；第三步是積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)16周歲至44周歲的年青農(nóng)民參保。

穩(wěn)步推進(jìn)。2010年積極做好龍湖區(qū)、澄海區(qū)的新農(nóng)保試點(diǎn)實(shí)施工作；推動(dòng)我市其他區(qū)縣依照國(guó)家和省新農(nóng)保的政策規(guī)定，2先行試點(diǎn)。加快工作步伐，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2011年力爭(zhēng)把潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)兩個(gè)區(qū)列入國(guó)家、省新農(nóng)保試點(diǎn)單位。2012年把金平區(qū)、濠江區(qū)、南澳縣列入國(guó)家、省新農(nóng)保試點(diǎn)單位，確保實(shí)現(xiàn)我市新農(nóng)保三年全覆蓋的目標(biāo)。

多措籌資。建立健全各級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)保的穩(wěn)定投入機(jī)制，3加大投入。確保財(cái)政各項(xiàng)補(bǔ)貼資金按時(shí)足額到位。做好新農(nóng)保各項(xiàng)補(bǔ)貼資金需求的測(cè)算，把新農(nóng)保資金列入年度財(cái)政預(yù)算，并拓寬新農(nóng)保資金的籌集渠道，逐步建立財(cái)政投入、集體補(bǔ)助、社會(huì)資助、個(gè)人繳費(fèi)的多渠道籌資方式。

夯實(shí)基礎(chǔ)。依照平安、便利、高效的要求，4完善機(jī)制。構(gòu)建工作體系、經(jīng)辦力量和信息系統(tǒng)三位一體的新農(nóng)保工作架構(gòu)。建立健全新農(nóng)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面建立和落實(shí)新農(nóng)保工作目標(biāo)責(zé)任制和檢查、督導(dǎo)、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等工作制度。建立健全新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和基層服務(wù)平臺(tái)，形成區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快建立新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，充分運(yùn)用信息化手段規(guī)范和統(tǒng)一新農(nóng)保業(yè)務(wù)，提高工作效率和服務(wù)水平。

二、主要目標(biāo)

其中16周歲以上符合納入新農(nóng)保保障范圍的農(nóng)民263.43萬(wàn)人，市有農(nóng)村戶(hù)籍人口360.72萬(wàn)人。45周歲以上的中老年農(nóng)民90.06萬(wàn)人，60周歲以上的老年農(nóng)民36.78萬(wàn)人。依照新農(nóng)保分三步走的總體思路，市新農(nóng)保三年全覆蓋的總體目標(biāo)是2012年，60周歲以上的老年農(nóng)民基本落實(shí)社會(huì)養(yǎng)老保證，45周歲以上農(nóng)民的覆蓋率達(dá)到70%并積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)中青年農(nóng)民參保，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人人享有基本養(yǎng)老保證的目標(biāo)。

市2010至2012年度的具體目標(biāo)是依照省對(duì)我市新農(nóng)保三年全覆蓋工作的進(jìn)度要求。

做好龍湖區(qū)、澄海區(qū)的新農(nóng)保試點(diǎn)工作，2010年。兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)的新農(nóng)保覆蓋率達(dá)到45%45周歲以上中年農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)到12萬(wàn)人，其中：領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的60周歲以上的老年農(nóng)民達(dá)到6萬(wàn)人。

力爭(zhēng)把潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)兩個(gè)區(qū)列入國(guó)家、省新農(nóng)保試點(diǎn)單位。全市新農(nóng)保覆蓋率達(dá)到40%45周歲以上中年農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)到36萬(wàn)人，2011年。其中：領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的60周歲以上的老年農(nóng)民達(dá)到22.1萬(wàn)人。

把金平區(qū)、濠江區(qū)、南澳縣等區(qū)縣全部列入國(guó)家、省新農(nóng)保試點(diǎn)單位。全市新農(nóng)保覆蓋率達(dá)到100%45周歲以上中年農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)到63.2萬(wàn)人。60周歲以上的老年農(nóng)民基本落實(shí)社會(huì)養(yǎng)老保證。2012年。

三、資金布置

2010年中央、省、市、區(qū)縣四級(jí)財(cái)政需要安排補(bǔ)助資金4320萬(wàn)元，依照上述目標(biāo)。其中市級(jí)財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)615萬(wàn)元，各區(qū)縣負(fù)擔(dān)615萬(wàn)元。2011年中央、省、市、區(qū)縣四級(jí)財(cái)政需要安排補(bǔ)助資金17316萬(wàn)元，其中市級(jí)財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)2733萬(wàn)元，各區(qū)縣負(fù)擔(dān)2733萬(wàn)元。2012年中央、省、市、區(qū)縣四級(jí)財(cái)政需要安排補(bǔ)助資金29035萬(wàn)元，其中市級(jí)財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)4621萬(wàn)元，各區(qū)縣負(fù)擔(dān)4621萬(wàn)元。

四、工作措施

（一）抓緊動(dòng)員部署。對(duì)工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署，并下發(fā)新農(nóng)保三年全覆蓋實(shí)施方案。各區(qū)縣要按照省、市的統(tǒng)一要求，研究制定本區(qū)縣三年全覆蓋的工作方案，有計(jì)劃有方法地推進(jìn)三年全覆蓋工作。各區(qū)縣三年全覆蓋工作方案要報(bào)市新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。列入政府為民辦實(shí)事工程。市已成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參與的新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市新農(nóng)保工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)重大政策和檢查、督導(dǎo)，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、人力資源和社會(huì)保證部門(mén)主管、各部門(mén)相互配合的工作機(jī)制。各區(qū)縣、鎮(zhèn)街也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)保工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。建立工作目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)。市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街和村居層層分解下達(dá)任務(wù)。建立獎(jiǎng)懲分明的考核機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。構(gòu)建鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)主抓、包片，村居干部包組、包人的基層工作網(wǎng)絡(luò)。對(duì)工作進(jìn)展情況定期進(jìn)行檢查、考核和通報(bào)，對(duì)工作不力、進(jìn)展較慢的地區(qū)要給予通報(bào)批評(píng)，并將督查督辦情況與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的年終考核掛鉤，切實(shí)有力推動(dòng)工作。要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題，積極研究解決問(wèn)題的方法。進(jìn)一步完善新農(nóng)保政策，有條件的區(qū)縣要建立促進(jìn)農(nóng)民積極參保、長(zhǎng)繳多繳的激勵(lì)機(jī)制。

（三）落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助。嚴(yán)格按規(guī)定把新農(nóng)保補(bǔ)貼資金、工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。拓寬新農(nóng)保資金籌集渠道，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)民參保給予補(bǔ)助。落實(shí)土地出讓金補(bǔ)助農(nóng)民參保政策，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家關(guān)于從政府土地出讓收入中安排資金用于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保證的要求。要充分動(dòng)員社會(huì)力量，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐款，利用社會(huì)資金建立幫扶資金，資助農(nóng)村貧困老人參保。

（四）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。并采取政策宣講、印發(fā)宣傳單張、張貼標(biāo)語(yǔ)、編排地方戲、宣傳小品等宣傳手段，向農(nóng)民群眾深入宣傳農(nóng)保工作的方針政策及其重要意義，把政策和有關(guān)知識(shí)送到農(nóng)民家中和田間地頭，廣泛動(dòng)員農(nóng)民積極參保。同時(shí)要通過(guò)宣傳形成全社會(huì)都關(guān)心、支持農(nóng)保工作的良好氛圍，鼓勵(lì)年輕子女為父母繳費(fèi)和社會(huì)各界資助家鄉(xiāng)困難老人參保，多渠道籌集農(nóng)保資金。為擴(kuò)大宣傳聲勢(shì)，省的統(tǒng)一組織下，開(kāi)展一次省、市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)的新農(nóng)保政策宣傳周活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)經(jīng)辦力量。市和各區(qū)縣要依照精簡(jiǎn)效能原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)服務(wù)資源，加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)。各級(jí)人力資源和社會(huì)保證部門(mén)要安排專(zhuān)職人員，確保有足夠的力量開(kāi)展農(nóng)保工作。要加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力組織開(kāi)展新農(nóng)保經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)，切實(shí)提高他政策水平和業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。結(jié)合推進(jìn)新農(nóng)保，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)街勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保證所的建設(shè)，依托鎮(zhèn)街勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保證所構(gòu)建新農(nóng)?；鶎咏?jīng)辦平臺(tái)。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，每個(gè)行政村（居民區(qū)）安排一名勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保證工作協(xié)理員，并給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，形成區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、特別是區(qū)縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要切實(shí)履行職責(zé)，承擔(dān)起參保登記、待遇審批、養(yǎng)老金發(fā)放、基金管理等職責(zé)，為參保農(nóng)民提供方便快捷的服務(wù)。要加強(qiáng)和改善與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在協(xié)助農(nóng)民參保繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取方面的作用。

（六）加快建立信息管理系統(tǒng)。加快新農(nóng)保信息系統(tǒng)建設(shè)，建立覆蓋全市、連接省、連接基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門(mén)的信息管理系統(tǒng)，充分運(yùn)用信息化手段規(guī)范和統(tǒng)一新農(nóng)保業(yè)務(wù)，提高工作效率和服務(wù)水平。保證對(duì)農(nóng)民參保記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生。