導(dǎo)語：社會養(yǎng)老保險三年覆蓋安排方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

確?；鹌桨病＝⒔∪珒?nèi)控和基金稽查制度，七）規(guī)范基金收支管理。對基金籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實時監(jiān)控和定期檢查，定期披露新農(nóng)保基金籌集和支付信息。各級社保經(jīng)辦機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行社保基金財務(wù)制度，對收繳上來的基金和各級財政補貼資金要及時納入財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫忾]運行。堵塞農(nóng)保工作各個環(huán)節(jié)可能呈現(xiàn)的基金管理漏洞，堅決防止出現(xiàn)截留、擠占、挪用農(nóng)?；瓞F(xiàn)象。各級政府財政、審計、人力資源和社會保證部門要加強對新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)督檢查。審計部門要定期對新農(nóng)?；鸬幕I集、使用、管理情況進(jìn)行審計，及時發(fā)現(xiàn)問題和提出審計建議。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要積極協(xié)調(diào)社保、財政等職能部門，依照“管理科學(xué)、運行嚴(yán)密、監(jiān)控有效”工作原則，采取有效措施，切實加強新農(nóng)?；鸨O(jiān)管，確保基金平安完整和保值增值。

為加快推進(jìn)我市新農(nóng)保工作，根據(jù)《省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老平安三年全覆蓋工作方案》要求。實現(xiàn)三年全覆蓋的目標(biāo)，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本思路

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。依照建設(shè)幸福汕頭，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保證體系的要求，積極試點的基礎(chǔ)上，加快建立與我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保證措施相配套的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老平安制度，重點做好中老年農(nóng)民的參保和待遇發(fā)放工作，逐步實現(xiàn)農(nóng)村居民人人享有基本養(yǎng)老保證的目標(biāo)。

（二）工作的基本思路

分步實施。根據(jù)我市農(nóng)村居民數(shù)量多，1突出重點。財政負(fù)擔(dān)重，地區(qū)發(fā)展不平衡等實際情況，依照分三步走的總體思路推進(jìn)新農(nóng)保：第一步著力解決60周歲以上老年農(nóng)民的養(yǎng)老問題，用三年的時間實現(xiàn)60周歲以上的老年農(nóng)民全覆蓋；第二步著重組織45周歲以上的中老年農(nóng)民參保，三年覆蓋率達(dá)到70%以上；第三步是積極引導(dǎo)、鼓勵16周歲至44周歲的年青農(nóng)民參保。

穩(wěn)步推進(jìn)。2010年積極做好龍湖區(qū)、澄海區(qū)的新農(nóng)保試點實施工作；推動我市其他區(qū)縣依照國家和省新農(nóng)保的政策規(guī)定，2先行試點。加快工作步伐，做好各項準(zhǔn)備工作。2011年力爭把潮陽區(qū)、潮南區(qū)兩個區(qū)列入國家、省新農(nóng)保試點單位。2012年把金平區(qū)、濠江區(qū)、南澳縣列入國家、省新農(nóng)保試點單位，確保實現(xiàn)我市新農(nóng)保三年全覆蓋的目標(biāo)。

多措籌資。建立健全各級財政對新農(nóng)保的穩(wěn)定投入機制，3加大投入。確保財政各項補貼資金按時足額到位。做好新農(nóng)保各項補貼資金需求的測算，把新農(nóng)保資金列入年度財政預(yù)算，并拓寬新農(nóng)保資金的籌集渠道，逐步建立財政投入、集體補助、社會資助、個人繳費的多渠道籌資方式。

夯實基礎(chǔ)。依照平安、便利、高效的要求，4完善機制。構(gòu)建工作體系、經(jīng)辦力量和信息系統(tǒng)三位一體的新農(nóng)保工作架構(gòu)。建立健全新農(nóng)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面建立和落實新農(nóng)保工作目標(biāo)責(zé)任制和檢查、督導(dǎo)、考評、獎懲等工作制度。建立健全新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)和基層服務(wù)平臺，形成區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居三級經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快建立新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，充分運用信息化手段規(guī)范和統(tǒng)一新農(nóng)保業(yè)務(wù)，提高工作效率和服務(wù)水平。

二、主要目標(biāo)

其中16周歲以上符合納入新農(nóng)保保障范圍的農(nóng)民263.43萬人，市有農(nóng)村戶籍人口360.72萬人。45周歲以上的中老年農(nóng)民90.06萬人，60周歲以上的老年農(nóng)民36.78萬人。依照新農(nóng)保分三步走的總體思路，市新農(nóng)保三年全覆蓋的總體目標(biāo)是2012年，60周歲以上的老年農(nóng)民基本落實社會養(yǎng)老保證，45周歲以上農(nóng)民的覆蓋率達(dá)到70%并積極引導(dǎo)、鼓勵中青年農(nóng)民參保，基本實現(xiàn)農(nóng)村居民人人享有基本養(yǎng)老保證的目標(biāo)。

市2010至2012年度的具體目標(biāo)是依照省對我市新農(nóng)保三年全覆蓋工作的進(jìn)度要求。

做好龍湖區(qū)、澄海區(qū)的新農(nóng)保試點工作，2010年。兩個試點區(qū)的新農(nóng)保覆蓋率達(dá)到45%45周歲以上中年農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)到12萬人，其中：領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的60周歲以上的老年農(nóng)民達(dá)到6萬人。

力爭把潮陽區(qū)、潮南區(qū)兩個區(qū)列入國家、省新農(nóng)保試點單位。全市新農(nóng)保覆蓋率達(dá)到40%45周歲以上中年農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)到36萬人，2011年。其中：領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的60周歲以上的老年農(nóng)民達(dá)到22.1萬人。

把金平區(qū)、濠江區(qū)、南澳縣等區(qū)縣全部列入國家、省新農(nóng)保試點單位。全市新農(nóng)保覆蓋率達(dá)到100%45周歲以上中年農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)到63.2萬人。60周歲以上的老年農(nóng)民基本落實社會養(yǎng)老保證。2012年。

三、資金布置

2010年中央、省、市、區(qū)縣四級財政需要安排補助資金4320萬元，依照上述目標(biāo)。其中市級財政應(yīng)負(fù)擔(dān)615萬元，各區(qū)縣負(fù)擔(dān)615萬元。2011年中央、省、市、區(qū)縣四級財政需要安排補助資金17316萬元，其中市級財政應(yīng)負(fù)擔(dān)2733萬元，各區(qū)縣負(fù)擔(dān)2733萬元。2012年中央、省、市、區(qū)縣四級財政需要安排補助資金29035萬元，其中市級財政應(yīng)負(fù)擔(dān)4621萬元，各區(qū)縣負(fù)擔(dān)4621萬元。

四、工作措施

（一）抓緊動員部署。對工作進(jìn)行全面動員和部署，并下發(fā)新農(nóng)保三年全覆蓋實施方案。各區(qū)縣要按照省、市的統(tǒng)一要求，研究制定本區(qū)縣三年全覆蓋的工作方案，有計劃有方法地推進(jìn)三年全覆蓋工作。各區(qū)縣三年全覆蓋工作方案要報市新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。列入政府為民辦實事工程。市已成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與的新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全市新農(nóng)保工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)重大政策和檢查、督導(dǎo)，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、人力資源和社會保證部門主管、各部門相互配合的工作機制。各區(qū)縣、鎮(zhèn)街也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，強化對新農(nóng)保工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。建立工作目標(biāo)責(zé)任制，切實抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)。市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街和村居層層分解下達(dá)任務(wù)。建立獎懲分明的考核機制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。構(gòu)建鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)主抓、包片，村居干部包組、包人的基層工作網(wǎng)絡(luò)。對工作進(jìn)展情況定期進(jìn)行檢查、考核和通報，對工作不力、進(jìn)展較慢的地區(qū)要給予通報批評，并將督查督辦情況與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的年終考核掛鉤，切實有力推動工作。要及時總結(jié)試點工作中的經(jīng)驗和存在問題，積極研究解決問題的方法。進(jìn)一步完善新農(nóng)保政策，有條件的區(qū)縣要建立促進(jìn)農(nóng)民積極參保、長繳多繳的激勵機制。

（三）落實財政補助。嚴(yán)格按規(guī)定把新農(nóng)保補貼資金、工作經(jīng)費列入年度財政預(yù)算。拓寬新農(nóng)保資金籌集渠道，鼓勵集體經(jīng)濟組織對農(nóng)民參保給予補助。落實土地出讓金補助農(nóng)民參保政策，堅決落實國家關(guān)于從政府土地出讓收入中安排資金用于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保證的要求。要充分動員社會力量，鼓勵企業(yè)和個人捐款，利用社會資金建立幫扶資金，資助農(nóng)村貧困老人參保。

（四）加強宣傳動員。并采取政策宣講、印發(fā)宣傳單張、張貼標(biāo)語、編排地方戲、宣傳小品等宣傳手段，向農(nóng)民群眾深入宣傳農(nóng)保工作的方針政策及其重要意義，把政策和有關(guān)知識送到農(nóng)民家中和田間地頭，廣泛動員農(nóng)民積極參保。同時要通過宣傳形成全社會都關(guān)心、支持農(nóng)保工作的良好氛圍，鼓勵年輕子女為父母繳費和社會各界資助家鄉(xiāng)困難老人參保，多渠道籌集農(nóng)保資金。為擴大宣傳聲勢，省的統(tǒng)一組織下，開展一次省、市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街聯(lián)動的新農(nóng)保政策宣傳周活動。

（五）加強經(jīng)辦力量。市和各區(qū)縣要依照精簡效能原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務(wù)資源，加強新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)。各級人力資源和社會保證部門要安排專職人員，確保有足夠的力量開展農(nóng)保工作。要加強政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力組織開展新農(nóng)保經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)，切實提高他政策水平和業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。結(jié)合推進(jìn)新農(nóng)保，進(jìn)一步加強鎮(zhèn)街勞動就業(yè)社會保證所的建設(shè)，依托鎮(zhèn)街勞動就業(yè)社會保證所構(gòu)建新農(nóng)?；鶎咏?jīng)辦平臺。采取政府購買服務(wù)形式，每個行政村（居民區(qū)）安排一名勞動就業(yè)社會保證工作協(xié)理員，并給予一定的經(jīng)費補助，形成區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居三級農(nóng)保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級社保經(jīng)辦機構(gòu)、特別是區(qū)縣社保經(jīng)辦機構(gòu)，要切實履行職責(zé)，承擔(dān)起參保登記、待遇審批、養(yǎng)老金發(fā)放、基金管理等職責(zé)，為參保農(nóng)民提供方便快捷的服務(wù)。要加強和改善與有關(guān)金融機構(gòu)的合作，發(fā)揮金融機構(gòu)在協(xié)助農(nóng)民參保繳費和待遇領(lǐng)取方面的作用。

（六）加快建立信息管理系統(tǒng)。加快新農(nóng)保信息系統(tǒng)建設(shè)，建立覆蓋全市、連接省、連接基層經(jīng)辦機構(gòu)以及相關(guān)部門的信息管理系統(tǒng)，充分運用信息化手段規(guī)范和統(tǒng)一新農(nóng)保業(yè)務(wù)，提高工作效率和服務(wù)水平。保證對農(nóng)民參保記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生。