新農(nóng)村整治消防實(shí)施方案
時(shí)間:2022-06-16 10:44:00
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將農(nóng)村消防工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保證,切實(shí)落實(shí)農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)辦要擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍的要求。建立和完善農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制。各鎮(zhèn)辦要在新農(nóng)村建設(shè)資金中安排一些用于農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
根據(jù)中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、公安部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、民政部、財(cái)政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等七部委《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》公通字〔〕34號(hào))和《關(guān)于印發(fā)市加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作實(shí)施方案的通知》鄭公通〔〕314號(hào))精神,為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作。結(jié)合區(qū)實(shí)際,特制訂《區(qū)加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作實(shí)施方案》以下簡(jiǎn)稱《方案》
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。堅(jiān)持“預(yù)防為主,防消結(jié)合”工作方針,努力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理、村民群眾共同防范”農(nóng)村消防工作機(jī)制,全面加強(qiáng)農(nóng)村消防工作,最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生,為保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)明良好的消防平安環(huán)境。
二、基本原則
消防工作與新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn);堅(jiān)持配套建設(shè),堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。公共消防設(shè)施與新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè);堅(jiān)持綜合治理,夯實(shí)農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ);堅(jiān)持典型引路,積極總結(jié)推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和做法;堅(jiān)持因地制宜,從實(shí)際動(dòng)身開(kāi)展農(nóng)村消防工作。
三、總體目標(biāo)
全區(qū)建立完善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)火災(zāi)防控體系,力爭(zhēng)“十一五”期間。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消防工作機(jī)制健全,公共消防設(shè)施逐步完善,多種形式消防隊(duì)伍普遍建立,農(nóng)民消防平安意識(shí)全面增強(qiáng),農(nóng)村消防平安條件明顯改善,農(nóng)村防控火災(zāi)能力顯著增強(qiáng),有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)發(fā)生的目標(biāo)。
四、工作規(guī)范
制度完善,鎮(zhèn)辦消防工作組織健全。責(zé)任明確,隊(duì)伍建設(shè)到位,經(jīng)費(fèi)保證有力,工作秩序規(guī)范。行政村達(dá)到十個(gè)一”規(guī)范,即“成立一個(gè)消防平安管理組織、建立一套防火檢查制度,簽訂一份消防平安責(zé)任書(shū)、制定一份防火公約、購(gòu)置一批滅火器材或消防車(chē)輛裝備、建成一支專(兼)職或義務(wù)消防隊(duì)伍、明確一名專(兼)職消防工作人員、設(shè)置一處消防水源、制作一塊固定消防宣傳圖板、張貼(刷寫(xiě))一批防火警示標(biāo)語(yǔ)”
五、工作內(nèi)容
(一)健全農(nóng)村消防工作組織。各村民委員會(huì)應(yīng)明確消防工作負(fù)責(zé)人員。制訂防火公約,落實(shí)平安防范措施,不時(shí)強(qiáng)化農(nóng)民群眾消防平安自我管理手段。要充分發(fā)揮村民代表會(huì)議的監(jiān)督作用,每半年對(duì)村民委員會(huì)履行消防平安職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)議。
(二)落實(shí)農(nóng)村消防平安責(zé)任。各村民委員會(huì)主任是本行政村消防工作第一責(zé)任人。各鎮(zhèn)辦、村(社區(qū))組要層層簽訂消防平安責(zé)任書(shū)。落實(shí)責(zé)任。要堅(jiān)持落實(shí)年度消防平安責(zé)任制考評(píng)制度,嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。對(duì)消防平安責(zé)任制不落實(shí)、發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的鎮(zhèn)辦、村,依照社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置,符合“一票否決”規(guī)定的實(shí)行“一票否決”對(duì)失職、瀆職人員依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
(三)編制農(nóng)村消防平安規(guī)劃。要結(jié)合本村村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊治理工作的實(shí)際工作。必需同步編制消防規(guī)劃,否則,不得批準(zhǔn)實(shí)施總體規(guī)劃。對(duì)于已經(jīng)制訂的沒(méi)有消防平安內(nèi)容的村鎮(zhèn)規(guī)劃,要及時(shí)予以補(bǔ)充。年,50%的鎮(zhèn)辦,20%的自然村完成消防規(guī)劃;年,70%的鎮(zhèn)辦,40%的自然村完成消防規(guī)劃;年,鎮(zhèn)辦的消防規(guī)劃全部完成,50%以上的自然村完成消防規(guī)劃。
(四)建設(shè)農(nóng)村公共消防設(shè)施。各鎮(zhèn)辦要堅(jiān)持將消防水源、消防通道、消防通信等公共消防設(shè)施與新農(nóng)村建設(shè)“改水、改路、改電、改灶、改房”等同步建設(shè)。對(duì)設(shè)有自來(lái)水管網(wǎng)的村莊。可以結(jié)合農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃,根據(jù)消防用水需要設(shè)置不小于10立方米的消防水池。農(nóng)村道路、橋梁應(yīng)能保證消防車(chē)通行,村莊內(nèi)道路寬度不應(yīng)小于3.5米。村莊房屋建設(shè)應(yīng)按照《農(nóng)村建筑防火規(guī)范》規(guī)定的要求,逐步提高耐火等級(jí),保證防火間距,并按規(guī)定敷設(shè)室內(nèi)外電氣線路,確保用電平安。各自然村都應(yīng)設(shè)置保證火災(zāi)報(bào)警的通信設(shè)施。結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè),對(duì)農(nóng)戶爐灶進(jìn)行改造和規(guī)范,改善用火條件。
(五)發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。各鎮(zhèn)辦要逐步加大政府專職消防隊(duì)和農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)伍建設(shè)力度。有條件的可配備小型消防車(chē)。年底,各鎮(zhèn)辦要建成專職消防隊(duì);40%的行政村建成義務(wù)消防隊(duì)。年,70%的行政村建成義務(wù)消防隊(duì)。年,工業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建成專(兼)職消防隊(duì),100%的行政村建成義務(wù)消防隊(duì)。專職消防隊(duì)隊(duì)員不應(yīng)少于5人。初步形成以鎮(zhèn)辦專(兼)職消防隊(duì)為中心,以義務(wù)消防隊(duì)為補(bǔ)充的農(nóng)村消防隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。
(六)強(qiáng)化農(nóng)村消防宣傳教育。深入開(kāi)展“消防宣傳進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)。積極創(chuàng)作群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的消防節(jié)目。謀劃舉辦大型消防公益演出,廣泛宣傳消防法律法規(guī),大力普及平安用火、用電、用油、用氣和報(bào)火警、火場(chǎng)逃生自救等消防常識(shí),提高農(nóng)民消防平安意識(shí)和自防自救能力。大力實(shí)施農(nóng)村消防標(biāo)語(yǔ)工程。每個(gè)行政村應(yīng)在醒目的位置設(shè)置不小于10平方米的固定消防宣傳圖版1塊以上。要在群眾集中的學(xué)習(xí)室、活動(dòng)室等場(chǎng)所和易發(fā)生山火、林火等地方設(shè)置消防宣傳欄、防火標(biāo)志。依托農(nóng)村公路兩側(cè)建(構(gòu))筑物、村莊內(nèi)沿路房屋設(shè)置宣傳墻標(biāo);大力開(kāi)展教育培訓(xùn)。要把消防平安知識(shí)教育納入農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園的教學(xué)內(nèi)容,每學(xué)期應(yīng)當(dāng)安排不少于2個(gè)課時(shí)的消防教育課程。區(qū)農(nóng)業(yè)、建設(shè)、勞動(dòng)等部門(mén)要建立健全培訓(xùn)機(jī)制,將消防知識(shí)納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程和企業(yè)管理培訓(xùn)內(nèi)容,重點(diǎn)從勞務(wù)輸出、勞動(dòng)用工等方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的消防平安培訓(xùn),大力培養(yǎng)有消防管理能力的農(nóng)村干部隊(duì)伍和懂消防知識(shí)的新型農(nóng)民。
六、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦要將農(nóng)村消防工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。納入社會(huì)治安綜合治理防控體系建設(shè),作為和諧村鎮(zhèn)和平安建設(shè)的重要內(nèi)容。要健全和落實(shí)農(nóng)村消防工作管理、責(zé)任、保證、考評(píng)機(jī)制,協(xié)調(diào)解決農(nóng)村消防工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,盡早抓收工作成效。年,100%的農(nóng)村完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),初步建立行之有效、適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的火災(zāi)防控體系。
(二)認(rèn)真履行職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要密切配合。形成推進(jìn)新農(nóng)村消防建設(shè)的合力。
督促各地巡防隊(duì)配合專門(mén)機(jī)關(guān)做好消防工作。社會(huì)治安綜合治理部門(mén)要將農(nóng)村消防平安納入社會(huì)治安綜合治理防控體系建設(shè)重要內(nèi)容。
要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公共消防設(shè)施需要。發(fā)展改革部門(mén)在規(guī)劃農(nóng)村有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)。
要列入農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)內(nèi)容。財(cái)政部門(mén)在編制年度財(cái)政預(yù)算時(shí)。
要將消防規(guī)劃等納入消防平安項(xiàng)目,建設(shè)部門(mén)在編制村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄時(shí)。實(shí)施村莊整治中落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)。
水利部門(mén)應(yīng)將農(nóng)村消防取水設(shè)施與農(nóng)田水利工程、平安飲水工程同步建設(shè)。
應(yīng)確保消防車(chē)順利通行。交通部門(mén)在改造鄉(xiāng)村道路時(shí)。
應(yīng)注意宣傳平安用火常識(shí),農(nóng)業(yè)部門(mén)在指導(dǎo)農(nóng)村沼氣建設(shè)和爐灶改造時(shí)。要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn),做好“三夏”秋收和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)時(shí)段的消防平安工作。
要嚴(yán)格執(zhí)行電力平安規(guī)范,電力部門(mén)在改造農(nóng)村用電設(shè)施時(shí)。宣傳平安用電知識(shí)。
并做好農(nóng)村火災(zāi)受災(zāi)群眾的生活安排和損毀民房的恢復(fù)重建等工作。民政部門(mén)要督促基層政權(quán)組織做好農(nóng)村消防管理工作。
公安派出所和農(nóng)村警務(wù)室要對(duì)轄區(qū)單位、村莊開(kāi)展消防平安檢查和宣傳教育,公安機(jī)關(guān)要將消防工作納入農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)之中。督促消除火災(zāi)隱患;公安消防大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)公安派出所消防工作的指導(dǎo)。
指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)消防工作的深入開(kāi)展。新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)解決農(nóng)村消防工作中遇到問(wèn)題。
(三)大力整治農(nóng)村火災(zāi)隱患。各鎮(zhèn)辦要組織工商所、安監(jiān)所、派出所等有關(guān)部門(mén)。督促業(yè)主、農(nóng)戶開(kāi)展消防平安自查,著力整治農(nóng)村火災(zāi)隱患。結(jié)合村莊整治和道路、電氣、爐灶、房屋改造,有計(jì)劃地解決防火間距缺乏、消防通道不暢、電氣線路私拉亂接、柴草堆垛亂堆亂放等火災(zāi)隱患。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村新建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目的消防平安審批,防止將火災(zāi)危險(xiǎn)性大的生產(chǎn)企業(yè)從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民新建房屋的消防監(jiān)管,防止發(fā)生新的火災(zāi)隱患。要大力整治“城中村”出租屋”和“三合一”場(chǎng)所的火災(zāi)隱患,對(duì)危及公共消防平安的易燃易爆單位要限期搬遷。