導(dǎo)語：市構(gòu)建智慧城市設(shè)計一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著全球物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動寬帶網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一輪信息技術(shù)迅猛發(fā)展，信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素，信息化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)支撐作用日益顯現(xiàn)。我國對新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，將其列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。市委、市政府以年舉辦的上海世博會“信息化與城市發(fā)展”論壇為契機，從戰(zhàn)略的高度，審時度勢，做出了建設(shè)智慧城市的決定。

智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，通過深入推進基礎(chǔ)性建設(shè)和各類信息資源及其應(yīng)用型信息系統(tǒng)的開發(fā)利用，全面靈活地實現(xiàn)物與物、物與人、人與人的相互感知和互聯(lián)互通，從而實現(xiàn)對社會生產(chǎn)生活各領(lǐng)域的精細化、動態(tài)化管理，是以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧人文、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式。

建設(shè)智慧城市，是把握新一代信息技術(shù)變革機遇，加快向信息社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。從我市目前的情況看，城市化進程不斷加快，城市管理和居民生活要求進一步提高，產(chǎn)業(yè)升級不斷深化，既面臨著新一輪發(fā)展機遇，也面臨著環(huán)境資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、居民就業(yè)等方面越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。建設(shè)智慧城市，對于應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提升公共服務(wù)管理水平、打造高品質(zhì)生活城市、推進生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)城市創(chuàng)新發(fā)展等都具有十分重要的作用。

為貫徹落實市委、市政府關(guān)于加快市智慧城市建設(shè)的決策部署，根據(jù)國家、省和市“十二五”信息化規(guī)劃思路，按照市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的總體要求，制定本專項規(guī)劃。本規(guī)劃實施期自年至年。

一、現(xiàn)實基礎(chǔ)及發(fā)展形勢

（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)

經(jīng)過“十一五”的快速發(fā)展，我市在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息技術(shù)應(yīng)用和信息化管理體系建設(shè)等方面都取得了較大進展，信息化建設(shè)對改善我市城市公共管理、提升城市生活品質(zhì)、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。年中國城市信息化百強評比中，慈溪市位列縣級城市第九名，信息化綜合指數(shù)達88.43，為建設(shè)智慧城市奠定了扎實的基礎(chǔ)。

1．信息化基礎(chǔ)建設(shè)進一步完善。經(jīng)過近幾年的規(guī)劃和建設(shè)，我市城市電信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)形成了由電信、移動、聯(lián)通三大運營商和廣電集團為主建設(shè)的、覆蓋全市的高速有線廣域?qū)拵ЬW(wǎng)，3G無線通信網(wǎng)絡(luò)已在全市基本覆蓋，各類信息終端的普及率和使用率不斷提高。有線電視網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全市所有城鄉(xiāng)家庭，用戶數(shù)超過33萬戶，有線電視數(shù)字化改造已在城區(qū)全部實施，目前已覆蓋4萬戶，計劃在2012年前完成全市的有線電視數(shù)字化改造工作。至年，全市固定電話用戶總數(shù)49.9萬戶，移動電話用戶數(shù)162.7萬戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶數(shù)24.4萬戶，全年實現(xiàn)電信業(yè)務(wù)收入14.96億元。政府、社區(qū)、農(nóng)村和企業(yè)通過光纖、寬帶網(wǎng)絡(luò)（ADSL）和無線接入等多種方式基本實現(xiàn)了基礎(chǔ)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

2．信息化發(fā)展環(huán)境有了較大提升。信息化管理服務(wù)體系進一步完善，信息化工作機構(gòu)建設(shè)得到加強，信息化咨詢、培訓(xùn)、監(jiān)理等中介性服務(wù)進一步拓展。出臺了一系列鼓勵軟件及信息服務(wù)業(yè)、企業(yè)信息化、電子商務(wù)等重點領(lǐng)域發(fā)展的扶持政策或指導(dǎo)意見。每年安排近800萬元的信息化資金，支持軟件信息企業(yè)培養(yǎng)、軟件信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展及企業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用推廣，安排1500萬元電子政務(wù)專項資金，實施全市的電子政務(wù)項目。智慧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得了重大突破，網(wǎng)新智慧谷破土動工，慈星紡織軟件園建設(shè)正式啟動。信息化管理培訓(xùn)工作進一步加強，慈溪創(chuàng)誠銀河網(wǎng)絡(luò)有限公司與慈溪行知職高合作開辦的信息技術(shù)實訓(xùn)基地，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的人才和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。信息化知識在廣大市民中進一步普及，全社會信息化水平明顯提高。

3．信息產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，到年，全市電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達45.51億元，比2005年增長151.57%，年平均增長20.26%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，智能家電、儀器儀表、集成電路等優(yōu)勢制造行業(yè)有較大增幅，并擁有一批市場前景的智能產(chǎn)品。軟件產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，全市已有從事軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、科技創(chuàng)意等業(yè)務(wù)為主的軟件企業(yè)100余家，其中市軟件企業(yè)14家；軟件產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入連續(xù)三年平均增長40%以上，年達到12億元。信息服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)新亮點，慈溪凌宇軟件有限公司、慈溪大業(yè)工業(yè)設(shè)計有限公司等嵌入式軟件和工業(yè)設(shè)計公司快速成長，千景動漫設(shè)計有限公司在年成立，我市動漫產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展。

4．信息化和工業(yè)化融合成效明顯。信息技術(shù)在企業(yè)管理、經(jīng)營、營銷、生產(chǎn)等方面得到廣泛應(yīng)用，信息化在改造傳統(tǒng)行業(yè)、節(jié)能降耗、提高經(jīng)濟效益方面發(fā)揮了重大作用，企業(yè)裝備數(shù)字化、智能化水平得到了較大提升，嵌入式軟件在電子產(chǎn)品產(chǎn)值中的比重越來越大。全市年產(chǎn)值2000萬以上企業(yè)信息化建設(shè)成效顯著，信息化應(yīng)用覆蓋率超過了90%。國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開始廣泛開展電子商務(wù)，全市70%以上的規(guī)模企業(yè)開展了電子商務(wù)活動，建立了家電、物流、化纖、軸承等一批電子商務(wù)平臺和行業(yè)性公共信息服務(wù)平臺，毛衫網(wǎng)、慈溪家電網(wǎng)、慈溪天天發(fā)物流網(wǎng)等電子商務(wù)和物流平臺發(fā)展勢頭良好。

5．公共領(lǐng)域及農(nóng)村信息化不斷深化。黨政信息網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站群、網(wǎng)上審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)等政府公共服務(wù)平臺日益完善，網(wǎng)上辦公覆蓋市、鎮(zhèn)、村三級，勞動保障、民政救濟、數(shù)字城管、數(shù)字房產(chǎn)、數(shù)字消防、數(shù)字檔案、數(shù)字國土、警務(wù)信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、就診一卡通等政府核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)順利實施，81890等公共信息服務(wù)平臺取得了良好的效果，政府和企業(yè)的信息資源中心建設(shè)逐步開展。農(nóng)村信息化得到積極推進，農(nóng)村綜合信息服務(wù)站已經(jīng)普及推廣，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、農(nóng)技110等信息教育和農(nóng)業(yè)網(wǎng)站基本普及，徐福村等智能社區(qū)（村）示范建設(shè)正在實施。

回顧“十一五”，我市信息化建設(shè)雖取得了較快發(fā)展，但也面臨著不少問題和困難，主要體現(xiàn)為：信息化工作機制、工作規(guī)范和評價考核體系不夠健全；信息產(chǎn)業(yè)培育基地建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)扶持政策力度不足；信息產(chǎn)業(yè)總體上仍以粗放型增長為主，技術(shù)創(chuàng)新能力不足；城鄉(xiāng)之間、部門之間、企業(yè)之間的信息化發(fā)展不平衡；信息共享機制尚未完全建立，信息資源開發(fā)利用程度不高；工業(yè)化與信息化融合縱深不夠，企業(yè)信息化應(yīng)用領(lǐng)域不廣、層次不深；信息化人才特別是集技術(shù)和管理于一體的高級人才極為缺乏。

（二）發(fā)展形勢

1．信息技術(shù)發(fā)展帶來的新機遇?！笆濉逼陂g，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、無線寬帶技術(shù)等新一輪信息技術(shù)發(fā)展，信息技術(shù)向智能化、集成化方面發(fā)展的趨勢必將進一步顯現(xiàn)，信息技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)技術(shù)的融合會不斷加深，并涵蓋了技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)等多個層面，進一步培育和促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必會形成新的經(jīng)濟增長點。我市是一個資源小市，經(jīng)過多年快速發(fā)展，無論是土地資源還是環(huán)境承載容量，都已十分有限。在新一輪信息技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命蓬勃興起、低碳經(jīng)濟加速發(fā)展、資源環(huán)境約束趨緊以及商務(wù)成本上升的背景下，我市應(yīng)該把握新一輪信息技術(shù)發(fā)展的新機遇，加快推進智慧城市建設(shè)，搶占先發(fā)優(yōu)勢，確保在信息技術(shù)的新一輪競爭發(fā)展中，把握主動權(quán)。

2．宏觀形勢發(fā)展創(chuàng)造的良好環(huán)境。黨中央、國務(wù)院高度重視信息化工作，我國信息化戰(zhàn)略地位進一步提升。年9月8日，國務(wù)院常務(wù)會議明確將物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)作為國家培育的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,為我國信息技術(shù)發(fā)展指明了方向和重點。市委、市政府以年5月在成功舉辦的上海世博會“信息化與城市發(fā)展”論壇為契機，做出了建設(shè)智慧城市的決定，框定了城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略。慈溪市委、市政府高度重視建設(shè)智慧城市的決定，幾次召開相關(guān)會議專題研究智慧城市建設(shè)事項，并提出結(jié)合慈溪特色做出建設(shè)智慧城市的指示。國家、省、市的戰(zhàn)略決策為慈溪建設(shè)智慧城市提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

3．經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和城市提升的新要求。改革開放以來，我市經(jīng)濟社會各個方面取得了很大的成就。但是面對后金融危機和日趨激烈的國內(nèi)外市場競爭，我市粗放型的民營經(jīng)濟為主體的經(jīng)濟發(fā)展方式正面臨著日益嚴重的資源和環(huán)境壓力，長期以來依賴資源和要素投入為主的發(fā)展模式越來越難以為繼，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的壓力十分巨大，迫切需要新的理念、新的思路和新的技術(shù)。同時，隨著城市化加速推進和經(jīng)濟快速發(fā)展，各種社會矛盾日益突出，社會安全監(jiān)管難度加大，城市交通擁堵、食品安全、醫(yī)療資源緊張、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生事件、教育資源分配不均、就業(yè)壓力等問題進一步凸顯，不斷考驗著政府的執(zhí)政能力和服務(wù)水平，如何通過智慧城市的建設(shè)，真正達到提升城市管理水平，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高人民群眾的生活質(zhì)量，是面臨的一個重要考驗。

4．區(qū)域競爭能力提高的新路徑。伴隨上海、南京、杭州、昆山等城市戰(zhàn)略規(guī)劃的出臺，國內(nèi)許多先進城市都已先行在智慧城市相關(guān)的重點領(lǐng)域著力探索推進，我市在同級別城市中面臨著多重競爭的發(fā)展格局，特別是長三角地區(qū)城市群之間的同構(gòu)性所造成的競爭形勢十分嚴峻。建設(shè)智慧城市決定出臺后，江北區(qū)已明確把培育和發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)作為江北智慧城市建設(shè)的立足點，通過五年的努力，把江北建成具有鮮明特色的智慧城市先行區(qū)，杭州灣新區(qū)已成為智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)與制造基地試點，推進互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的試點區(qū)，其他縣市區(qū)也紛紛依托自己的優(yōu)勢，搶占智慧城市建設(shè)先機。智慧城市的競爭序幕已經(jīng)拉開，能否搶占先發(fā)優(yōu)勢，把握新一輪區(qū)域合作和競爭的主動權(quán)，成為把慈溪打造為長三角具有一定影響力的重要城市的關(guān)鍵問題之一。

目前，信息化發(fā)展總體上已進入到智慧城市建設(shè)的新階段，城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、群眾生活等都對智慧城市建設(shè)提出了新要求，我們只有堅持以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把握智慧城市建設(shè)的歷史機遇，創(chuàng)新發(fā)展模式，尋找突破口，再創(chuàng)慈溪發(fā)展的新優(yōu)勢。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實市委“六個加快”戰(zhàn)略部署，把握新一輪信息技術(shù)發(fā)展的新機遇，堅持以智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以智慧應(yīng)用為導(dǎo)向，以市場需求和改革創(chuàng)新為動力，把推進建設(shè)智慧基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展壯大智慧產(chǎn)業(yè)和深化實施智慧應(yīng)用作為戰(zhàn)略重點，強化信息資源開發(fā)利用和整合共享，推進科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，實現(xiàn)智慧城市建設(shè)跨越式發(fā)展。

（二）基本原則

1．統(tǒng)籌規(guī)劃、強力推進。加強我市智慧城市的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，形成和完善指導(dǎo)全局的工作機制和規(guī)劃方案，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場推動作用，積極營造氛圍，強力推進，搶占先發(fā)優(yōu)勢。

2．基礎(chǔ)先行、先行先試。加強與電信、移動、聯(lián)通、廣電等運營商的合作，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，立足實際，力爭能夠在某些領(lǐng)域做到先行先試，為智慧城市建設(shè)提供安全、可靠、超前的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)保障。

3．立足產(chǎn)業(yè)，發(fā)展應(yīng)用。把培育智慧產(chǎn)業(yè)作為智慧城市建設(shè)的立足點，大力推動基于新一代信息技術(shù)的各類新興智慧型產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)制造和廣泛應(yīng)用，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4．重點突破，示范帶動。結(jié)合我市實際，樹立一批智慧城市建設(shè)過程中的示范企業(yè)、示范項目和示范案例，通過示范帶動作用，加快經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域的智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，加快推進智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5．民生優(yōu)先、以人為本。以服務(wù)民生、方便群眾為優(yōu)先目標(biāo)，大力開展智慧應(yīng)用體系建設(shè)；不斷提升城鄉(xiāng)居民信息的獲取和利用能力，發(fā)揮全體市民的積極性和創(chuàng)造性，共同推動智慧城市建設(shè)。

（三）總體目標(biāo)

爭取經(jīng)過五年的努力，建成一批成熟的智慧應(yīng)用系統(tǒng)，形成一定規(guī)模的智慧產(chǎn)業(yè)，城市建設(shè)和管理的智能化水平明顯提高，在智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧產(chǎn)品研發(fā)制造及智慧應(yīng)用示范等方面處于全國縣（市）領(lǐng)先地位。至年的主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟轉(zhuǎn)型支撐保障能力不斷提升。工業(yè)化和信息化“兩化”融合進一步深入，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)中信息技術(shù)應(yīng)用大幅提高，軟件產(chǎn)業(yè)、智能裝備及智能家電等研發(fā)制造基地建設(shè)取得明顯成效，智慧服務(wù)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基本建成，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進一步形成。

——智慧應(yīng)用得到重大突破?；窘ǔ苫ヂ?lián)互通，貫穿上下的智慧民生、智慧公共服務(wù)、智慧公共管理等智慧應(yīng)用體系，政府建設(shè)管理和服務(wù)的科學(xué)化水平明顯提高，企業(yè)和居民享受到更加高效、便捷的服務(wù)。

——軟件產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。至年底，全市軟件業(yè)務(wù)收入達到44億，每年平均增長30%以上；增育市軟件企業(yè)20家以上，基本形成10家本地特色的電子商務(wù)和行業(yè)性公共信息服務(wù)平臺。軟件信息產(chǎn)業(yè)占新興產(chǎn)業(yè)的比重逐年提高，每年發(fā)展30—50個智慧產(chǎn)品。

——建成較為先進的智慧城市信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。全面建成高速的有線、無線城域網(wǎng)，三網(wǎng)融合取得重大進展，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率達到95%以上，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到98%以上，全市有線電視數(shù)字化覆蓋率達100%。

——智慧城市信息資源開發(fā)利用取得重大進展。建成數(shù)據(jù)中心、本地和異地災(zāi)備中心，建成較為完備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、綜合數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫，信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同機制較為完善，資源開發(fā)利用能力進一步提高。

三、主要任務(wù)

（一）大力推進智慧產(chǎn)業(yè)應(yīng)用體系建設(shè)

1．繼續(xù)深化制造業(yè)中的信息技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建智慧制造應(yīng)用體系。繼續(xù)深入開展信息技術(shù)應(yīng)用推廣計劃，深化現(xiàn)代信息技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用，促進數(shù)字研發(fā)、先進制造、現(xiàn)代管理的發(fā)展，加快形成一批智慧型的制造企業(yè)。一是積極推廣運用信息化輔助設(shè)計系統(tǒng)和信息化輔助制造系統(tǒng)，改造軸承、汽摩配、化纖、模具等重點制造行業(yè)的生產(chǎn)制造系統(tǒng)，提升裝備數(shù)字化水平，實現(xiàn)生產(chǎn)過程控制的自動化、智能化，提高產(chǎn)品設(shè)計制造水平，推進企業(yè)機械制造向信息化制造的高級階段發(fā)展。二是深化信息技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的融合，積極推進信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)、營銷、服務(wù)、管理、決策等管理過程中的應(yīng)用,鼓勵企業(yè)利用信息技術(shù)再造生產(chǎn)流程，創(chuàng)新管理模式，實現(xiàn)企業(yè)精準(zhǔn)化管理。三是大力推廣應(yīng)用集成電路和嵌入式軟件等信息技術(shù)對儀器儀表、家電、汽車電子等傳統(tǒng)產(chǎn)品的改造，開發(fā)智能化、數(shù)字化的新產(chǎn)品，加大節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)推廣。

2．加快推進服務(wù)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建智慧服務(wù)應(yīng)用體系。組織實施智慧服務(wù)業(yè)試點項目，通過示范帶動，推進傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營、管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，加快向現(xiàn)代智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一是積極發(fā)展智慧物流。加強慈溪綜合物流園區(qū)、東部物流園區(qū)、西部物流園區(qū)等物流園區(qū)信息化建設(shè)，大力推廣射頻識別（RFID）、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤、電子商務(wù)等信息技術(shù)在物流行業(yè)中的應(yīng)用，加快基于物聯(lián)網(wǎng)的物流信息平臺及第四方物流信息平臺建設(shè)，整合物流資源，實現(xiàn)物流政務(wù)服務(wù)和物流商務(wù)服務(wù)的一體化，推動信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的物流企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是大力發(fā)展智慧貿(mào)易。積極支持企業(yè)通過自建網(wǎng)站或第三方電子商務(wù)平臺，開展網(wǎng)上詢價、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上營銷，網(wǎng)上支付等電子商務(wù)活動，促進企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。積極推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游會展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域運用電子商務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)層次。結(jié)合實體市場的建立，積極推進網(wǎng)上電子商務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵發(fā)展以電子商務(wù)平臺為聚合點的家電、軸承、輕紡等行業(yè)性公共信息服務(wù)平臺，培育發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，重點發(fā)展集產(chǎn)品展示、信息、交易、支付于一體的綜合電子商務(wù)企業(yè)或行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站。三是打造城區(qū)中央商務(wù)區(qū)（CBD）智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地。積極通過信息化深入應(yīng)用，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營、管理和服務(wù)模式，加快向智能化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快推進現(xiàn)代金融、服務(wù)外包、高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托中心城區(qū)服務(wù)業(yè)集中的現(xiàn)狀，打造城區(qū)中央商務(wù)區(qū)（CBD）智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地，引進和培育一批信息化程度高、管理精細、服務(wù)高效、特色明顯，具有較強行業(yè)示范帶動作用的服務(wù)企業(yè)，從而推進服務(wù)業(yè)整體發(fā)展。

3．加快推進農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用體系。加大信息技術(shù)在農(nóng)情監(jiān)測、生產(chǎn)管理和經(jīng)營決策中的應(yīng)用，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，快速推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。以慈溪國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、杭州灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，著力建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息化管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家咨詢系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)自動化生產(chǎn)設(shè)備和農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，進一步提升農(nóng)業(yè)信息化水平；大力推進信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、檢測、銷售等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提高對農(nóng)產(chǎn)品的智能化管理水平；進一步完善和整合氣象、水利、土壤等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境要素的信息資源服務(wù)管理，提高對農(nóng)情預(yù)判和應(yīng)急指揮能力；通過提升、培育和引進等多種途徑，集聚一批智慧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升和帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。

4．加快建設(shè)智慧電網(wǎng)，構(gòu)建智慧能源應(yīng)用體系。貫徹實施國家電網(wǎng)關(guān)于智能電網(wǎng)全面實施推廣的決定，從用戶端智能電表、調(diào)控一體化開始，加快推進在發(fā)電、輸電、配電、供電以及用電服務(wù)等環(huán)節(jié)的信息技術(shù)應(yīng)用，促進智慧電網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，運用各種信息技術(shù)手段、先進設(shè)備和新工藝，大力發(fā)展近海風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源和新能源產(chǎn)業(yè)，建立和完善以電力為核心的智慧能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

5．加快推動企業(yè)總部信息化進程，建設(shè)智慧企業(yè)總部基地。圍繞打造“智慧企業(yè)總部”，加快推進企業(yè)總部信息化進程，著力建設(shè)高端化、智能化、生態(tài)化、人性化的企業(yè)總部，實現(xiàn)總部企業(yè)跨越式發(fā)展。鼓勵總體實力較強、管理基礎(chǔ)較好的裝備制造、化纖紡織等傳統(tǒng)型總部企業(yè)，加快智慧技術(shù)在研發(fā)、制造、管理和營銷等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，培育形成一批智慧型企業(yè)總部。逐步推動文化商務(wù)區(qū)企業(yè)智能總部基地建設(shè)，發(fā)揮本地優(yōu)勢，加強對外合作，培育和引進一批智慧型企業(yè)總部。

（二）大力推進智慧民生應(yīng)用體系建設(shè)

1．積極推進智慧健康保障體系建設(shè)。重點推進“數(shù)字衛(wèi)生”系統(tǒng)建設(shè)。建立市、鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)村的智慧健康三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建全市區(qū)域化衛(wèi)生信息管理為核心的信息平臺，促進各醫(yī)療衛(wèi)生單位信息系統(tǒng)之間的溝通和交互。以醫(yī)院管理和電子病歷為重點，建立全市居民電子健康檔案；以實現(xiàn)醫(yī)院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化為重點，推進遠程掛號、電子收費、數(shù)字遠程醫(yī)療服務(wù)、圖文體檢診斷系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，提升醫(yī)療和健康服務(wù)水平。

2．積極推進智慧交通體系建設(shè)。重點推進“數(shù)字交通”工程。通過監(jiān)控、監(jiān)測、交通流量分布優(yōu)化等技術(shù)，完善現(xiàn)有的公安、城管、公路等監(jiān)控體系和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推進以交通誘導(dǎo)、應(yīng)急指揮、智能出行、出租車和公交車管理等系統(tǒng)為重點的、統(tǒng)一的智能化城市交通綜合管理和服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)交通信息的充分共享、公路交通狀況的實時監(jiān)控及動態(tài)管理，全面提升監(jiān)控力度和智能化管理水平，確保交通運輸安全、暢通。

3．積極推進智慧社區(qū)安居體系建設(shè)。積極開展智慧社區(qū)安居的調(diào)研試點工作，以網(wǎng)新智慧谷、文化商務(wù)區(qū)和部分居民小區(qū)為先行試點區(qū)域，充分考慮公共區(qū)、商務(wù)區(qū)、居住區(qū)的不同需求，融合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等各種信息技術(shù)，發(fā)展社區(qū)政務(wù)、智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務(wù)、社區(qū)遠程監(jiān)控、安全管理、智慧商務(wù)辦公等智慧應(yīng)用系統(tǒng)，使居民生活“智能化發(fā)展”。加快智慧社區(qū)安居標(biāo)準(zhǔn)方面的探索推進工作，為今后全市新建樓宇和社區(qū)實行智能化管理打好基礎(chǔ)。

4．積極推進智慧教育文化體系建設(shè)。建設(shè)完善我市教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)工程，推動智慧教育事業(yè)發(fā)展，重點建設(shè)教育綜合信息網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、數(shù)字化課件、教學(xué)資源庫、虛擬圖書館、教學(xué)綜合管理系統(tǒng)、遠程教育系統(tǒng)等資源共享數(shù)據(jù)庫及共享應(yīng)用平臺系統(tǒng)。繼續(xù)推進再教育工程，提供多渠道的教育培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。繼續(xù)深化“文化共享”工程建設(shè)，積極推進先進網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂等行業(yè)信息化步伐，加強信息資源整合，完善公共文化信息服務(wù)體系。構(gòu)建旅游公共信息服務(wù)平臺，提供更加便捷的旅游服務(wù)，提升慈溪旅游文化品牌。

（三）大力推進智慧公共服務(wù)應(yīng)用體系建設(shè)

1．完善面向公眾的公共服務(wù)平臺建設(shè)。加強和完善81890市民呼叫服務(wù)中心建設(shè)，拓展服務(wù)形式和覆蓋面，實現(xiàn)自動語音、傳真、電子郵件和人工服務(wù)等多種咨詢服務(wù)方式，逐步開展生產(chǎn)、生活、政策和法律法規(guī)等多方面咨詢服務(wù)。開展司法行政法律幫扶平臺、職工維權(quán)幫扶平臺等專業(yè)性公共服務(wù)平臺建設(shè)，著力構(gòu)建覆蓋全面、及時有效、群眾滿意的服務(wù)載體。進一步推進社會保障卡（市民卡）工程建設(shè)，整合通用就診卡、醫(yī)?？ā⑥r(nóng)?？ā⒐豢?、健康檔案等功能，逐步實現(xiàn)多領(lǐng)域跨行業(yè)的“一卡通”智慧便民服務(wù)。

2．加快推進面向企業(yè)的公共服務(wù)平臺建設(shè)。繼續(xù)完善政府門戶網(wǎng)站群、網(wǎng)上審批、信息公開等公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進“網(wǎng)上一站式”行政審批及其他公共行政服務(wù)，增強信息公開水平，提高網(wǎng)上服務(wù)能力；深化企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，加快實施勞動保障業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報辦理，逐步推進稅務(wù)、工商、海關(guān)、環(huán)保、銀行、法院等公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理；推進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，按照“政府扶持、市場化運作、企業(yè)受益”的原則，完善服務(wù)職能，創(chuàng)新服務(wù)手段，為企業(yè)提供個性化的定制服務(wù)，提高中小企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、物流等多個環(huán)節(jié)的工作效率。

3．加快推進面向社區(qū)的公共服務(wù)信息平臺建設(shè)。利用計算機信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息查詢技術(shù)、多媒體技術(shù)，建設(shè)社區(qū)公共智能服務(wù)平臺，為社區(qū)居民提供政務(wù)、商務(wù)以及各種日常生活信息的和查詢。加強與移動通信運營商和銀行的合作，完善各類公用事業(yè)費的電子支付功能，使居民能便捷地應(yīng)用各類信息終端實現(xiàn)水費、電費、電話費、交通違章等各類費用自助支付。

4．著力構(gòu)建面向新農(nóng)村建設(shè)的公共服務(wù)信息平臺。推進“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，建立涉及農(nóng)業(yè)咨詢、政策咨詢、農(nóng)保服務(wù)等面向新農(nóng)村的公共信息服務(wù)平臺，協(xié)助農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村共同發(fā)展。以農(nóng)村綜合信息服務(wù)站為載體，積極整合現(xiàn)有的各類信息資源，形成多方位、多層次的農(nóng)村信息收集、傳遞、分析、體系，為廣大農(nóng)民提供勞動就業(yè)、技術(shù)咨詢、遠程教育、氣象、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、村務(wù)公開等綜合信息服務(wù)。

（四）大力推進智慧公共管理應(yīng)用體系建設(shè)

1．積極推進智慧安全防控系統(tǒng)建設(shè)。充分利用信息技術(shù)，完善和深化“平安慈溪”工程，深化對社會治安監(jiān)控動態(tài)視頻系統(tǒng)的智能化建設(shè)和數(shù)據(jù)的挖掘利用，整合公安監(jiān)控和社會監(jiān)控資源，建立基層社會治安綜合治理管理信息平臺；積極推進市級應(yīng)急指揮系統(tǒng)、突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)、自然災(zāi)害和防汛指揮系統(tǒng)、安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域防控體系等智慧安防系統(tǒng)建設(shè)；完善公共安全應(yīng)急處置機制，實現(xiàn)多個部門協(xié)同應(yīng)對的綜合指揮調(diào)度，提高對各類事故、災(zāi)害、疫情、案件和突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理能力。

2．大力推進數(shù)字化城市建設(shè)管理系統(tǒng)建設(shè)。初步建立數(shù)字化城市建設(shè)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對全市建設(shè)工程的立項、招投標(biāo)、拆遷、前期管理、圖審、施工監(jiān)管、綜合驗收、資料存檔等各項工作的綜合管理；充分利用視頻監(jiān)控、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等先進技術(shù)，依靠無線網(wǎng)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)專網(wǎng)等有效支撐，深化數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)城市管理智能化、精細化。

3．積極推進綜合管理平臺建設(shè)。進一步推進環(huán)保、法院、民政、檔案等數(shù)字化工程，提升政府綜合管理信息化水平；完善和深化“金土”、“金關(guān)”、“金財”、“金稅”等金字政務(wù)管理化信息工程，提高政府對土地、海關(guān)、財政、稅收等專項管理水平；強化工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等重點信息管理系統(tǒng)建設(shè)和整合，推進經(jīng)濟管理綜合平臺建設(shè)，提高經(jīng)濟管理和服務(wù)水平；加強對食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品的電子化監(jiān)管，建設(shè)動態(tài)的信用評價體系，實施數(shù)字化食品藥品放心工程。

（五）大力提升智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

1．大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。進一步提升嵌入式軟件、集成電路設(shè)計、智慧行業(yè)應(yīng)用軟件發(fā)展水平，重點推進信息家電、儀器儀表、汽車電子等領(lǐng)域的嵌入式軟件發(fā)展，每年培育軟件產(chǎn)品50個以上；加速推進軟件產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)，爭創(chuàng)省級孵化器1個；加強軟件產(chǎn)業(yè)主體的引進、培育和服務(wù)工作，每年新認定市軟件企業(yè)4家以上。一是加快軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。著力抓好網(wǎng)新智慧谷、慈星紡織軟件園等軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級、省級及市級軟件孵化器，促進軟件產(chǎn)業(yè)及信息服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵國企、央企及其他大型高科技企業(yè)、高校及科研機構(gòu)在我市建設(shè)較高水平的創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)化基地和推廣服務(wù)基地，營造智慧城市良好發(fā)展環(huán)境。二是加強軟件企業(yè)引進和培育工作。以網(wǎng)新智慧谷等軟件產(chǎn)業(yè)基地為中心，重點引進和集聚一批較大規(guī)模和較強創(chuàng)新能力的軟件企業(yè)，吸引國內(nèi)大型軟件公司在園區(qū)落戶或設(shè)立研發(fā)中心；鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從制造業(yè)中剝離，組建軟件企業(yè)；引導(dǎo)民營資本投資軟件產(chǎn)業(yè)，鼓勵科技人員、大學(xué)生在軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展創(chuàng)業(yè)。鼓勵軟件企業(yè)開展“雙軟”認定、能力成熟度模型（CMM）認證和系統(tǒng)集成資質(zhì)認證，提升軟件企業(yè)綜合實力，推進企業(yè)做大做強。

2．積極推進信息服務(wù)業(yè)。大力促進動漫制作、游戲開發(fā)、影音設(shè)計等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和工業(yè)設(shè)計、數(shù)據(jù)處理、系統(tǒng)集成等多種應(yīng)用服務(wù)業(yè)的發(fā)展；加快培育面向生產(chǎn)制造業(yè)的公共信息服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)開展行業(yè)性設(shè)計研究中心、行業(yè)性信息技術(shù)（IT）服務(wù)外包中心、工業(yè)性設(shè)計服務(wù)平臺建設(shè)；引進和培育服務(wù)外包企業(yè)，努力形成結(jié)構(gòu)合理、特點明顯的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)群；積極引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)開展研發(fā)、物流、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)的服務(wù)外包；以“三網(wǎng)”融合為契機，推進射頻識別（RFID）、傳感器等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和移動多媒體廣播電視、手機電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等新型業(yè)務(wù)發(fā)展；鼓勵社會資本投資經(jīng)營軟件技術(shù)培訓(xùn)、咨詢、監(jiān)理、評測、人才等中介服務(wù)機構(gòu)，加速信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

3．著力提升電子產(chǎn)品制造業(yè)。加快信息產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程，每年扶持一批新型電子信息產(chǎn)品，逐步形成信息家電、光電產(chǎn)業(yè)、汽車電子、半導(dǎo)體照明、太陽能光伏、射頻識別（RFID）、傳感器等新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；依托“國家火炬計劃慈溪智能新型家電特色產(chǎn)業(yè)基地”，建設(shè)智能家電研發(fā)推廣基地，加快形成以智能家電、網(wǎng)絡(luò)控制器、嵌入式控制系統(tǒng)等為重點的智能家電產(chǎn)業(yè)鏈；依托慈東工業(yè)區(qū)內(nèi)重點功能區(qū)域，積極打造我市智能裝備研發(fā)生產(chǎn)基地，重點培育發(fā)展智能傳感設(shè)備、智能交通裝備、智能健康醫(yī)療裝備、智能供水供氣和智能電網(wǎng)裝備等新興裝備制造業(yè)集群；加大對外合作力度，主動與高等院校和科研院所開展在智能裝備和產(chǎn)品研發(fā)上的合作，形成科研攻關(guān)、新品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)學(xué)研長效合作機制。

（六）加快推進智慧城市現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)

1．加快推進網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。全面推進有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級改造，加快推進光纖到戶、下一代互聯(lián)網(wǎng)、第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，積極開展第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快物聯(lián)網(wǎng)試點推廣，提高網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)承載和支撐能力。大力推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，積極探索“三網(wǎng)”與物聯(lián)網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)的“多網(wǎng)融合”。

2．加快推進數(shù)據(jù)中心建設(shè)。進一步完善市級數(shù)據(jù)中心，加快本地災(zāi)備中心和異地災(zāi)備中心建設(shè)；加快引進移動通信數(shù)據(jù)中心、重點產(chǎn)品和資源數(shù)據(jù)中心、市民健康數(shù)據(jù)中心、空間資源中心等一批面向重點行業(yè)應(yīng)用的數(shù)據(jù)中心項目；引導(dǎo)三大通信運營商和廣電集團、著名信息技術(shù)（IT）企業(yè)投資建設(shè)公共服務(wù)型的企業(yè)級數(shù)據(jù)中心和災(zāi)備中心。

3．加快推進信息安全基礎(chǔ)建設(shè)。加快完善網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的信息安全監(jiān)管體系建設(shè)。完善數(shù)字認證、信息安全測評和信息安全等級保護等信息安全制度，規(guī)范重要數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)的開發(fā)、運營和管理等各個環(huán)節(jié)的安全工作。完善企業(yè)身份認證中心，著力建設(shè)個人身份認證中心。

（七）強化城市信息資源開發(fā)利用

1．加快推進數(shù)據(jù)庫建設(shè)。大力推進基礎(chǔ)平臺和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，重點做好人口、法人、自然資源與地理空間和宏觀經(jīng)濟四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)；加快創(chuàng)新資源、人才資源、文化資源、社會信用、城市管理等綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)；通過集中存儲和管理，積極建立財稅、衛(wèi)生、房產(chǎn)、交通、教育、水利、檔案等幾大行業(yè)數(shù)據(jù)庫。加強重點領(lǐng)域信息資源的整合，形成各類決策分析數(shù)據(jù)。

2．積極推進信息資源數(shù)據(jù)交換和共享體系建設(shè)。加快政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系建設(shè)，積極探索建立多層次、跨區(qū)域的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機制，建設(shè)貫穿市鎮(zhèn)村三級、連接各委辦局和公共服務(wù)企業(yè)的市級信息資源共享交換平臺，通過統(tǒng)一的信息資源目錄體系和信息資源服務(wù)消除“信息孤島”現(xiàn)象，實現(xiàn)相關(guān)部門的資源共享與交互，并加強與省、市的資源交換和共享。整合現(xiàn)有信息化機構(gòu)和人員，組建智慧城市信息資源共享管理機構(gòu)，具體負責(zé)信息資源共享交換平臺和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

3．加快培育信息資源市場。積極引導(dǎo)企業(yè)、公眾和其他組織開展公益性信息服務(wù)，促進公共信息資源市場化開發(fā)利用；積極探討和引入競爭機制、價格機制、供求機制以及約束機制，充分調(diào)動社會資源參與公共信息資源的開發(fā)與供給，運用市場手段來管理和配置公共信息資源。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃

1．建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)工作體制。整合慈溪市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組和電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，成立慈溪市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。下設(shè)辦公室，按照具體建設(shè)項目分別成立推進協(xié)調(diào)小組，明確分工，落實責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）和各部門要把建設(shè)智慧城市擺在突出位置，建立完善相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。探索推行在領(lǐng)導(dǎo)班子中配備首席信息官（CIO）制度，提高智慧城市的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)能力。

2．加強統(tǒng)籌規(guī)劃能力。堅持“規(guī)劃引領(lǐng)”原則，制訂出臺智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃和工作方案，明確智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和路線，為智慧城市建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。廣泛征集智慧產(chǎn)業(yè)和智慧應(yīng)用系統(tǒng)重大建設(shè)項目，確定建設(shè)重點，明確責(zé)任，制訂實施方案，堅持試點先行、示范帶動。

（二）加強人才管理和培訓(xùn)宣傳

1．加大信息化人才培養(yǎng)和引進力度。充分發(fā)揮慈溪行知職高信息技術(shù)實訓(xùn)基地的作用，建立學(xué)歷教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、專業(yè)培訓(xùn)等多種立體化人才培養(yǎng)體系；積極改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和城市綜合配套環(huán)境，增強我市對信息技術(shù)（IT）技術(shù)人才的吸引力和凝聚力，引進信息化高級人才；完善人才培養(yǎng)、引進、使用、交流和服務(wù)機制，積極推進人才柔性流動制度，加強人才交流與合作；完善人才評價和激勵機制，推進人才規(guī)范化管理。

2．加強知識培訓(xùn)和宣傳普及工作。制訂系統(tǒng)培訓(xùn)計劃，落實培訓(xùn)措施，定期組織對各級領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部和企業(yè)家的培訓(xùn)，重點加強對信息化理論、先進技術(shù)、科學(xué)管理等知識的培訓(xùn)，提升智慧城市建設(shè)的能力；充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，積極宣傳建設(shè)智慧城市的重要意義、總體目標(biāo)和工作部署，廣泛開展智慧城市建設(shè)相關(guān)知識的普及工作，提高全民科技素養(yǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力，增強全社會對于智慧城市建設(shè)的認同度和參與度。

（三）加強資金投入和市場融資

1．加大資金扶持力度。加大對智慧城市建設(shè)的財政投入，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)資金，重點對信息技術(shù)應(yīng)用推廣、智慧產(chǎn)品研發(fā)、智慧應(yīng)用系統(tǒng)試點示范、智慧產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建、人才引進和培養(yǎng)等方面給予扶持。

2．建立和完善投融資機制。加快建設(shè)智慧城市建設(shè)資金投入的激勵、約束和評估機制，廣泛吸收民間資本，發(fā)展多元投資主體，鼓勵國內(nèi)外風(fēng)險資本進入智慧城市建設(shè)市場，鼓勵企業(yè)和社會機構(gòu)參與智慧城市建設(shè)，促進智慧城市建設(shè)快速發(fā)展。

（四）加強政策支撐和評估考核

1．制定和完善智慧城市發(fā)展政策措施。研究制定與智慧城市建設(shè)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策、人才政策等政策措施，打造高效的政策支持體系。根據(jù)智慧城市推進情況，及時制定和完善信息技術(shù)應(yīng)用推廣計劃、智慧產(chǎn)品研發(fā)、智慧應(yīng)用系統(tǒng)試點示范、智慧產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建和管理等方面的操作細則。

2．完善智慧城市建設(shè)評估考核機制。研究建立市智慧城市建設(shè)評估考核體系，加強統(tǒng)計調(diào)研，定期開展智慧城市建設(shè)評估工作。加強監(jiān)督管理，定期考核評價各鎮(zhèn)（街道/社區(qū)）、各部門的智慧城市建設(shè)和應(yīng)用情況，并將考核結(jié)果納入整體工作考核體系。通過建立項目建設(shè)績效考核制度，提高智慧城市建設(shè)項目質(zhì)量，增強政府資金投入效率，加強對項目建設(shè)過程的監(jiān)督和管理。