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建立起事前、事中、事后相結(jié)合，加強督促檢查。區(qū)委化解農(nóng)村義務教育領(lǐng)導小組辦公室要強化溝通。檢查和抽查相結(jié)合的監(jiān)督體系和制約機制。依照有關(guān)規(guī)定嚴肅查究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任；冒犯刑律的移交司法機關(guān)處置。

保證學校的正常教學秩序，為妥善解決我區(qū)農(nóng)村義務教育欠債問題。推動農(nóng)村基礎(chǔ)教育繼續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)省、市統(tǒng)一部署和要求，經(jīng)研究，確定在年底前，全面完成化解農(nóng)村義務教育債務工作，特制定如下實施方案。

一、對象和范圍

鎮(zhèn)政府、村委會、農(nóng)村義務教育階段公辦學校為完成普及農(nóng)村九年制義務教育目標而發(fā)生的債務，截止年12月31日。主要包括教育及輔助用房、學生生活用房、校園維修建設、教學儀器購置等債務。經(jīng)省財政廳審計核實認定，區(qū)農(nóng)村義務教育“普九”債務本金余額為474.3萬元，分為鎮(zhèn)政府、學校和村委會三部分，其中：鎮(zhèn)政府承擔工程類所欠工程隊債務422.萬元，學校承擔工程類所欠工程隊債務25.39萬元，村委會承擔工程類所欠工程隊債務26.09萬元。

二、工作原則、目標

計劃年全面完成我區(qū)農(nóng)村義務教育債務化解工作，依照“先易后難”和“優(yōu)先歸還與分段歸還相結(jié)合”原則。同時，建立健全制止發(fā)生新債的長效機制。

三、資金來源

合計474.3萬元?；廪r(nóng)村義務教育債務采取多渠道籌措的方式。資金主要來源有兩種方式：一是上級補助的專項化債資金（暫按債務總額的50%計算）237萬元；二是從我區(qū)教育費附加及地方教育附加收入中安排237.3萬元。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。為加強對農(nóng)村義務教育債務化解工作的領(lǐng)導。負責該項工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)；領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公地點設在區(qū)財政局，具體負責領(lǐng)導小組的日常工作。各有關(guān)單位要認真履行職責，加強協(xié)作，密切配合，及時研究新情況、新問題，積極制定預案，妥善化解各種矛盾，維護農(nóng)村中小學正常教學秩序和農(nóng)村社會穩(wěn)定，確保農(nóng)村義務教育債務化解工作順利進行。

（二）堅決制止發(fā)生新債。各有關(guān)單位要對涉及農(nóng)村義務教育的建設項目嚴格把關(guān)。對超標準、超預算和沒有資金保證的建設項目與投資，堅決不予批準立項。要嚴格控制學校的公用經(jīng)費支出，嚴禁將用于歸還農(nóng)村義務教育債務的資金挪作他用，嚴禁動用義務教育經(jīng)費保證機制改革專項資金歸還債務。要在全面落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保證機制改革各項政策、保證農(nóng)村中小學正常經(jīng)費需要的基礎(chǔ)上，確保不發(fā)生新的農(nóng)村義務教育債務。

（三）實行債務控管領(lǐng)導責任制。區(qū)教育、財政、審計等部門要加強財務審計工作。并將農(nóng)村義務教育舉借新債和化解舊債情況作為審計的重要內(nèi)容。要把債務的增減變化情況納入年度目標考核和任期業(yè)績考核范圍，建立農(nóng)村義務教育新債責任追究制，對盲目搞建設、上項目、舉借新債的學校和部門，嚴肅追究有關(guān)單位領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任。