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1.開發(fā)區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)

切實(shí)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性、有效性和可操作性，為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。根據(jù)旌辦發(fā)〔〕30號精神，結(jié)合開發(fā)區(qū)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、具體要求

深刻認(rèn)識深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性和必要性，切實(shí)把開發(fā)區(qū)黨員干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的重大決策部署上來，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的各項(xiàng)要求不折不扣地落到實(shí)處。要認(rèn)真按照“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的總體要求，緊緊圍繞縣委“為增速全市領(lǐng)先創(chuàng)先進(jìn)，為總量擴(kuò)張爭先鋒”及開發(fā)區(qū)“堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，推動發(fā)展?fàn)幭取钡幕顒又黝}，準(zhǔn)確把握“實(shí)行分類指導(dǎo)、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、激發(fā)內(nèi)生動力、注重繼承創(chuàng)新”的原則，重點(diǎn)在以下四個方面取得實(shí)效。

(一)推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識、樹立科學(xué)發(fā)展理念，理清科學(xué)發(fā)展思路、提高科學(xué)發(fā)展能力，圍繞實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，確定創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題、內(nèi)容和載體，推動開發(fā)區(qū)更好地執(zhí)行縣委、縣政府重大決策部署。要以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，大力推進(jìn)思想解放，大力推進(jìn)工作創(chuàng)新，大力破解難點(diǎn)問題，用科學(xué)發(fā)展的成果檢驗(yàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效。

(二)豐富活動內(nèi)容，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動統(tǒng)領(lǐng)開發(fā)區(qū)當(dāng)前正在開展的其他各項(xiàng)活動。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展“踐行廉政準(zhǔn)則、優(yōu)化政治生態(tài)”主題學(xué)習(xí)教育活動有機(jī)結(jié)合起來，著力解決黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面存在的突出問題，努力營造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài);與拓展“講黨性、重品行、作表率”活動有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)解決機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題，進(jìn)一步樹立公道正派、清正廉潔、忠誠正直、能力出眾的開發(fā)區(qū)干部新形象;深化開發(fā)區(qū)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)、優(yōu)服務(wù)、解難題、盡職責(zé)、促發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最好、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的目標(biāo);與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動有機(jī)結(jié)合起來，建設(shè)一支思想解放、素質(zhì)全面、有創(chuàng)新能力的黨員干部隊(duì)伍。

(三)增強(qiáng)宗旨意識，服務(wù)園區(qū)企業(yè)。深入開展向沈浩、曹軍同志學(xué)習(xí)活動，大力弘揚(yáng)英模精神，教育和引導(dǎo)開發(fā)區(qū)黨員進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真履行為發(fā)展服務(wù)、為園區(qū)企業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)職責(zé)，千方百計地為企業(yè)辦實(shí)事辦好事，千方百計地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

(四)加強(qiáng)基層組織，激發(fā)創(chuàng)爭活力。認(rèn)真貫徹黨建工作責(zé)任制，全面落實(shí)中央和省、市、縣委對加強(qiáng)黨建工作的一系列部署要求，不斷提高黨建工作整體水平。加大培訓(xùn)力度，全面提高黨員的能力素質(zhì)。深化發(fā)揮黨組織和黨員作用的載體建設(shè)，激勵黨員比、學(xué)、趕、幫、超。

二、主要內(nèi)容

根據(jù)開發(fā)區(qū)黨組織、黨員的特點(diǎn)，開發(fā)區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動以創(chuàng)建先進(jìn)黨工委、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，以落實(shí)“五個好、五帶頭”為主要任務(wù)，確定活動內(nèi)容，搭建活動載體，使活動更加貼近基層、更加貼近群眾、更加貼近開發(fā)區(qū)工作實(shí)際。

把大力弘揚(yáng)沈浩精神貫穿創(chuàng)先爭優(yōu)活動全過程，組織開發(fā)區(qū)黨員學(xué)英模、見行動，在增強(qiáng)服務(wù)意識、提高能力素質(zhì)、提高工作效能上下功夫。根據(jù)開發(fā)區(qū)黨員的不同情況，精心選擇弘揚(yáng)沈浩精神的項(xiàng)目載體。比如，可重點(diǎn)圍繞落實(shí)行政審批制度改革舉措，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境來開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動;積極引導(dǎo)每名黨員根據(jù)自身實(shí)際，按照既量力而行又盡力而為的原則，選擇創(chuàng)爭項(xiàng)目，作出明確承諾，落實(shí)創(chuàng)爭任務(wù)。

三、需要著力抓好的幾項(xiàng)工作

創(chuàng)先爭優(yōu)活動要按照動員部署(年5月)、全面推進(jìn)(年6月至2011年6月)、深化提升(2011年7月至2012年6月)和總結(jié)完善(2012年7月至黨的十八大召開前)四個階段的總體工作安排，通過“調(diào)查研究、公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議、評選表彰”等方式進(jìn)行。在實(shí)際工作中，要著力抓好以下幾項(xiàng)工作。

(一)爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員。以黨員干部喜聞樂見、生動活潑、易于接受的多種形式，推動團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識為主要內(nèi)容，大力開展“月薦一本書”、“日讀一小時、月讀一本書、半年一交流”，以及讀書成果評比等活動，打造知識型開發(fā)區(qū)，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)黨員干部愛讀書、讀好書、善讀書。通過組織理論宣講、舉辦知識講座、抓好干部在線學(xué)習(xí)和個人自學(xué)等形式，加強(qiáng)黨員干部培訓(xùn)，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，全面提升能力素質(zhì)。

(二)拓展“講黨性、重品行、作表率”活動。積極組織開展“講黨性、重品行、作表率”活動，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、形象好的高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。

(三)深化效能建設(shè)。以爭創(chuàng)效能建設(shè)先進(jìn)科室為載體，進(jìn)一步推動效能建設(shè)向工作一線延伸，完善效能建設(shè)各項(xiàng)制度，不斷健全效能建設(shè)長效機(jī)制，切實(shí)抓好效能建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

(四)推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)對共建。采取請進(jìn)來與走出去相結(jié)合的方式，逐步建立與共建單位組織活動聯(lián)誼、黨員隊(duì)伍聯(lián)動、干部教育聯(lián)培、資源利用聯(lián)享、人才隊(duì)伍聯(lián)管、改革發(fā)展聯(lián)手、社會和諧聯(lián)建的工作機(jī)制。

(五)設(shè)立“黨員先鋒崗、黨員示范窗口”。在開發(fā)區(qū)確立黨員示范崗，通過佩戴黨徽、掛牌上崗等形式，把黨員身份亮出來，促進(jìn)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，并帶動其他工作人員不斷提高服務(wù)水平和工作質(zhì)量。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立以黨工委書記、管委會主任為組長的開發(fā)區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對整個活動的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。結(jié)合開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分工，每人聯(lián)系一個科室。聯(lián)系人要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，及時掌握活動開展情況，提出具體指導(dǎo)意見，幫助解決實(shí)際問題。

(三)搞好輿論宣傳。充分利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，運(yùn)用各種群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和基本要求，把開發(fā)區(qū)黨員干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的決策部署上來，以飽滿的熱情投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。

(四)注重統(tǒng)籌兼顧。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要與推動開發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，特別是項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等工作，實(shí)現(xiàn)兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。要與貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委重大決策部署結(jié)合起來，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)觀活動整改落實(shí)工作相結(jié)合，全面完成整改落實(shí)后續(xù)任務(wù)，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，健全完善科學(xué)發(fā)展長效機(jī)制。要通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實(shí)改進(jìn)開發(fā)區(qū)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，為推動科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)年初既定目標(biāo)提供強(qiáng)大動力和重要保證。

2.衛(wèi)生素質(zhì)安排

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、三個代表“重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。大力推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，不斷提高公民思想政治素質(zhì)、道德法律素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上，努力提升文明素質(zhì)，增強(qiáng)公民意識、公德意識、法律意識和責(zé)任意識，為創(chuàng)建文明城市、構(gòu)建文明和諧美好新提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、有力的精神支撐、堅(jiān)實(shí)的道德基礎(chǔ)和良好的文化氛圍。

二、工作方法和目標(biāo)

開展文明城市創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、創(chuàng)建”五十百千環(huán)境優(yōu)美示范工程“三基地一窗口”建設(shè)、美環(huán)境、講文明、樹新風(fēng)“新家園、新生活、新風(fēng)尚”感恩奮進(jìn)“主題教育，根據(jù)縣精神文明建設(shè)總體目標(biāo)和”十二五“規(guī)劃。積極倡導(dǎo)文明禮儀、遵守秩序、愛護(hù)環(huán)境、愛崗敬業(yè)、誠信服務(wù)等良好社會風(fēng)尚，進(jìn)一步提高公民的文明素質(zhì)和社會的文明程度。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣衛(wèi)生系統(tǒng)”文明素質(zhì)工程“領(lǐng)導(dǎo)小組，為促進(jìn)工作順利開展。由局黨委書記、局長任組長，副局長任副組長，股室負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室。

四、任務(wù)職責(zé)

（一）加強(qiáng)思想道德建設(shè)

樹立以”八榮八恥“為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀；倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)。重點(diǎn)開展以文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會公德教育；以開展”公民道德宣傳月“和”公民道德宣傳日“活動為契機(jī)，以社會主義核心價值體系建設(shè)引領(lǐng)時代風(fēng)尚。加強(qiáng)對全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工進(jìn)行”走中國特色社會主義道路和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“理想信念教育。大力開展道德模范評選、評議、推薦身邊好人”宣傳教育活動，利用新聞媒體開辟專欄、制作專題節(jié)目，宣傳和推薦一批群眾身邊事跡感人、具有積極示范作用的典型和模范人物，推動全社會形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)模范、爭當(dāng)模范的良好氛圍。

廣泛開展文明自愿服務(wù)活動，開展豐富的道德實(shí)踐活動。要認(rèn)真總結(jié)在道德實(shí)踐活動中探索出來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法并及時推廣。要大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”自愿精神。倡導(dǎo)良好的社會風(fēng)尚。

努力培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。采取行之有效的措施教育和引導(dǎo)廣大未成年人樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。單位和職工均要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的若干意見》切實(shí)加強(qiáng)社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育。培養(yǎng)他熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的情感，深入開展“做一個有道德的人”主題實(shí)踐活動，鼓勵他學(xué)習(xí)道德知識、培養(yǎng)道德意識、遵守道德規(guī)范、提高道德素質(zhì)。堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近未成年人，努力成為建設(shè)祖國、振興中華的強(qiáng)大后備軍。

以群眾性精神文明創(chuàng)建活動為抓手，廣泛開展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動。以“新家園、新生活、新風(fēng)尚”為主要內(nèi)容。積極拓展創(chuàng)建思路，拓寬創(chuàng)建領(lǐng)域，使文明城市、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明服務(wù)示范窗口、文明樓院、文明家庭等創(chuàng)建的過程成為提高道德修養(yǎng)、弘揚(yáng)社會新風(fēng)、提高文明素質(zhì)的過程。

（二）倡導(dǎo)文明禮儀行為

大力普及社會禮儀、生活禮儀、涉外禮儀、職業(yè)禮儀常識。開設(shè)“文明禮儀小常識”專欄，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。宣傳學(xué)習(xí)《縣文明禮儀常識》讀本。利用網(wǎng)絡(luò)、動漫、手機(jī)短信等多種形式，擴(kuò)大文明禮儀知識公益廣告的覆蓋面。

展示和培育文明禮儀、倡導(dǎo)文明實(shí)踐活動。開展主題教育活動。通過“美環(huán)境、講文明、樹新風(fēng)”建設(shè)新家園、倡導(dǎo)新生活、弘揚(yáng)新風(fēng)尚“感恩奮進(jìn)”等主題教育系列活動。

引導(dǎo)人們自覺遵從社會行為規(guī)范，組織社會評議。組織開展“身邊的不文明行為”評議活動。摒棄不文明行為，形成以文明為榮、以陋習(xí)為恥的社會氛圍。

繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型家庭等各類創(chuàng)建活動。以“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。創(chuàng)新體制、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新內(nèi)容。爭做知識型職工”主題教育活動為載體，對廣大職工群眾進(jìn)行“家庭美德、職業(yè)道德、社會公德、個人品德”教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。

開展“節(jié)日”主題系列文化活動，開展傳統(tǒng)教育。緊緊圍繞中國民間傳統(tǒng)習(xí)俗。深化春節(jié)、元宵、清明、端午和元旦、五.一“七.一”國慶等傳統(tǒng)節(jié)日和重大節(jié)慶日的文化內(nèi)涵，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，培育忠貞愛國、孝老愛親、誠實(shí)守信、友善和諧、勤廉節(jié)儉的良好道德風(fēng)尚，增進(jìn)市民的情感交流，豐富市民的精神生活。

充分發(fā)揮文明單位的先進(jìn)性、示范性，深化結(jié)對共建活動。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總要求。以及在文化方面的資源優(yōu)勢，引導(dǎo)各單位加大信息、技術(shù)、資金幫扶力度，結(jié)對行政村開展文明志愿者服務(wù)活動。

（三）倡導(dǎo)愛護(hù)環(huán)境行為

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造和提升城市品位。爭創(chuàng)示范城市。積極參與爭創(chuàng)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千環(huán)境優(yōu)美示范工程”示范城市。

全面整治“臟、亂、差”加快建設(shè)“潔、齊、美”改善人們居住和生活條件。開展重點(diǎn)治理。以治理“五亂”和“三亂”為重點(diǎn)。

治理不文明、不衛(wèi)生、不安全行為，開展專項(xiàng)行動。深入開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動。倡導(dǎo)形成良好的生活習(xí)俗和健康文明的行為方式。

（四）倡導(dǎo)公共文明行為

開展“關(guān)愛生命、文明出行”活動。嚴(yán)禁酒后駕車。加強(qiáng)單位車輛管理。實(shí)施文明交通行動。

大力開展衛(wèi)生系統(tǒng)“誠信服務(wù)、守秩序、愛衛(wèi)生、講文明、除陋習(xí)”活動。

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。開展依法執(zhí)法、文明執(zhí)法教育。

抓好單位從業(yè)人員文明禮儀、文明行醫(yī)、職業(yè)道德教育培訓(xùn)工作。努力提升系統(tǒng)整體文明服務(wù)素質(zhì)。

圍繞“共鑄誠信德陽”主題，著力推進(jìn)“誠信德陽”建設(shè)活動。積極落實(shí)黨的十七大提出的增強(qiáng)誠信意識“要求。深入進(jìn)行誠信教育，倡導(dǎo)誠實(shí)守信的社會風(fēng)尚，提高全民誠信意識。

五、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段

啟動”文明素質(zhì)工程“結(jié)合創(chuàng)建”五十百千環(huán)境優(yōu)美示范工程“對干部職工進(jìn)行宣傳動員。

（二）整體推進(jìn)階段

以行業(yè)和窗口單位為重點(diǎn)，以環(huán)境衛(wèi)生為突破口。以各類活動為載體，以社會為基礎(chǔ)，全面推動”文明素質(zhì)工程“深入開展，使文明素質(zhì)有較明顯的提高。

（三）鞏固提高階段

查找存在問題和不足，總結(jié)”文明素質(zhì)工程“實(shí)施過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。制定下一階段的工作方案。對在活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力的單位和個人予以批評警示。

六、措施要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位一把手親自抓，文明素質(zhì)工程”一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。并確定專人負(fù)責(zé)“文明素質(zhì)工程”工作，要與文明單位建設(shè)緊密結(jié)合，制定具體的實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、措施和進(jìn)度，把“文明素質(zhì)工程”納入本單位的工作計劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）形成整體合力

抓住重點(diǎn)，各單位要根據(jù)年度工作任務(wù)。突破難點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處?？h衛(wèi)生局將加強(qiáng)日常督導(dǎo)，根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時進(jìn)行總結(jié)和引導(dǎo)，確保文明素質(zhì)提高工程深入實(shí)施。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，采取多種途徑大力宣傳文明素質(zhì)提高工程。大力宣傳報道在文明素質(zhì)提高工程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、先進(jìn)事例，介紹和推廣各地組織開展活動的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并加強(qiáng)對社會普遍關(guān)注的道德熱點(diǎn)問題的正確輿論引導(dǎo)。同時，積極開展輿論監(jiān)督，對背離現(xiàn)代社會公德的錯誤言行和不文明現(xiàn)象予以糾偏和批評。

3.黨建理論培訓(xùn)

總廠（公司）有計劃有步驟地對各支部開展了四次黨建理論知識培訓(xùn)，10年。收到理論武裝干部頭腦、規(guī)范支部日常管理、擴(kuò)大黨組織凝聚力和鞏固黨的組織根基的效果，為了進(jìn)一步提高黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，真正適應(yīng)新形勢下履行崗位職責(zé)的要求，總廠（公司）黨委研究決定，2011年繼續(xù)開展黨建理論知識培訓(xùn)工作。具體方案如下：

一、參加培訓(xùn)人員：

參加培訓(xùn)人員以總廠（公司）專兼職黨務(wù)工作人員為主，同時按照黨建帶團(tuán)建的要求，各級團(tuán)組織負(fù)責(zé)人也納入培訓(xùn)范圍。具體崗位包括總廠（公司）各級黨（團(tuán)）組織書記、副書記，黨群工作部、紀(jì)檢監(jiān)察（審計）室負(fù)責(zé)人及黨務(wù)秘書等。

二、具體學(xué)習(xí)安排

培訓(xùn)計劃每季度組織一期。培訓(xùn)遵循“干什么、學(xué)什么”、“缺什么、補(bǔ)什么”的宗旨，本著“以人為本、按需施教、教研結(jié)合”的原則，采取靈活多樣的方式開展實(shí)施。2011年主要學(xué)習(xí)內(nèi)容安排如下：

（一）第一季度（2011年3月份）

培訓(xùn)內(nèi)容：怎樣當(dāng)好國企黨支部書記

主要講解當(dāng)好國企黨支部書記的重大意義，結(jié)合公司實(shí)際黨支部工作需要把握的重點(diǎn)以及如何開展黨建工作等問題。

培訓(xùn)方式：集中學(xué)習(xí)，現(xiàn)場討論

負(fù)責(zé)部門：黨群工作部

（二）第二季度（2011年6月份）

培訓(xùn)內(nèi)容：創(chuàng)先爭優(yōu)活動專題培訓(xùn)

了解創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求以及基本路徑，探討如何結(jié)合我公司的實(shí)際深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

培訓(xùn)方式：集中學(xué)習(xí)，現(xiàn)場討論

負(fù)責(zé)部門：黨群工作部

（三）第三季度（2011年9月份）

培訓(xùn)內(nèi)容：紀(jì)檢監(jiān)察工作簡介

從紀(jì)檢的起源、發(fā)展引出當(dāng)今紀(jì)檢工作，結(jié)合當(dāng)前反腐敗形式，探討工程建設(shè)、營運(yùn)管理中如何充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督的作用，實(shí)現(xiàn)在“關(guān)愛中監(jiān)督”。

培訓(xùn)方式：集中學(xué)習(xí)，現(xiàn)場討論

負(fù)責(zé)部門：紀(jì)檢監(jiān)察（審計）室

（四）第四季度（2011年12月份）

培訓(xùn)內(nèi)容：前往自來水公司學(xué)習(xí)、交流黨建工作經(jīng)驗(yàn)，感受百年水企沉淀的企業(yè)文化。

培訓(xùn)方式：集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場討論

負(fù)責(zé)部門：黨群工作部

三、學(xué)習(xí)要求

1.進(jìn)一步解放思想，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識和本領(lǐng)。

同志在黨的十七大報告中指出：“實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永無止境”，參加培訓(xùn)的同志要認(rèn)識到黨的建設(shè)離不開解放思想、大膽探索、不斷創(chuàng)新，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識，增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，以開闊的眼界、開闊的思路、開闊的胸襟和創(chuàng)新的熱情，深入研究企業(yè)黨建的理論和實(shí)際問題，增強(qiáng)研究的實(shí)效性和前瞻性，使企業(yè)黨建理論和實(shí)踐真正做到與時俱進(jìn)。

2.切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，是黨的建設(shè)的重要任務(wù)。對于企業(yè)黨務(wù)工作者來說，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐，不斷提高自身素質(zhì)，是黨對我們的基本要求。參加培訓(xùn)的同志要提高政治理論素養(yǎng)，牢牢把握企業(yè)黨建工作的正確方向，要學(xué)會用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法分析問題，學(xué)會運(yùn)用唯物辯證法，努力把握企業(yè)黨建工作的規(guī)律，達(dá)到業(yè)務(wù)素質(zhì)和研究能力雙提高，企業(yè)黨建研究上水平的目的。

4.旅游局文化管理

按照《市創(chuàng)先爭優(yōu)活動2011年年度實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以增強(qiáng)我局基層黨組織凝聚力為載體，以加快推進(jìn)“一核雙圈一體化”進(jìn)程、建設(shè)“兩個一流首府”為目標(biāo)，組織引導(dǎo)各黨支部和黨員爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，為推動首府旅游業(yè)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)我市“十二五”良好開局提供政治動力和組織保證，向建黨90周年獻(xiàn)禮。

二、目標(biāo)要求

（一）緊緊圍繞落實(shí)“十二五”旅游發(fā)展目標(biāo)，在推動科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)

組織基層各黨支部和黨員深入學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹十七屆五中全會、自治區(qū)黨委八屆十三次全委會、市委十屆十一次全委會精神，深刻理解我市今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，針對我市“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃綱要，明確爭創(chuàng)主題，制定與日常工作、業(yè)務(wù)工作有機(jī)統(tǒng)一的、具體的爭創(chuàng)目標(biāo)，細(xì)化到年月。

(二)緊密圍繞落實(shí)市旅游局全年工作重點(diǎn)，爭創(chuàng)年度文明科室和先進(jìn)個人

以“建設(shè)一流的隊(duì)伍、培養(yǎng)一流的作風(fēng)、創(chuàng)造一流的業(yè)績”活動為載體，扎實(shí)開展“三下三服務(wù)”活動（下旗縣、下企業(yè)、下社區(qū)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展），講黨性、重品行、作表率、切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，繼續(xù)打造“文明窗口”示范點(diǎn)、“行業(yè)標(biāo)兵”模范崗，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動在服務(wù)窗口中深入開展，提高工作效能。

（三）密切圍繞建黨周年主題活動，爭創(chuàng)先進(jìn)基層黨支部和“五好”共產(chǎn)黨員

積極推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，充份發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用，以紀(jì)念建黨成立90周年為契機(jī)，廣泛開展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)意識、打造一流首府機(jī)關(guān)形象”主題實(shí)踐活動，夯實(shí)基層優(yōu)秀黨支部基礎(chǔ)、樹立“五好”優(yōu)秀黨員的典型示范作用。

三、主要內(nèi)容

（一）爭創(chuàng)“五個好”先進(jìn)基層黨組織

一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央和自治區(qū)黨委的決策部署，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，能夠較好地落實(shí)抓黨建責(zé)任制。二是黨員隊(duì)伍好。黨員教育管理扎實(shí)有效，黨員素質(zhì)優(yōu)良，黨員意識較強(qiáng)，能夠發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行有序。四是工作業(yè)績好。各項(xiàng)工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出，黨建工作與各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧、相得益彰。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

（二）樹立“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員

一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的路線方針政策，學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委和政府的決策部署，學(xué)習(xí)新知識、新技能，成為本職工作的行家里手和崗位標(biāo)兵。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾。主動聯(lián)系群眾，積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。四是帶頭維護(hù)穩(wěn)定。自覺樹立維護(hù)社會和諧穩(wěn)定意識，主動開展宣傳、教育、引導(dǎo)群眾工作，爭當(dāng)遵紀(jì)守法、促進(jìn)和諧的好公民。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。

（三）開展建黨90周年系列紀(jì)念活動，在學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)中創(chuàng)先爭優(yōu)

以紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立90周年為主題，積極培養(yǎng)、發(fā)展黨員，開展紀(jì)念征文、文藝演出、主題實(shí)踐、報告會、讀紅色經(jīng)典等活動，“學(xué)習(xí)身邊人、干好當(dāng)前事”，開展評選表彰先進(jìn)活動，培育和樹立基層黨組織、各科室及個人先進(jìn)典型。繼續(xù)推進(jìn)黨群共建，在“三八”國際女婦女節(jié)、“五一”國際勞動節(jié)、“五四”青年節(jié)等節(jié)日，聯(lián)合工青婦組織服務(wù)干部群眾，在活動中帶動創(chuàng)建先進(jìn)工會組織、先進(jìn)團(tuán)組織、先進(jìn)婦聯(lián)組織。

四、具體安排

（一）廣泛發(fā)動，安排部署（3月初至4月底完成）

1、制定方案。傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)、市委有關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)文件精神，研究制定局黨總支創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施方案。對基層黨支部和廣大黨員提出明確目標(biāo)和要求，實(shí)現(xiàn)組織和黨員全覆蓋。

2、動員部署。召開局機(jī)關(guān)動員會，進(jìn)行安排部署，搞好思想發(fā)動。

3、組織學(xué)習(xí)。各黨支部組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)、市委相關(guān)文件，統(tǒng)一思想認(rèn)識，積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。

（二）公開承諾，履職踐諾（3月初至12月底完成）

1、開展“公開承諾”活動。基層黨組織和黨員要分別按照“五個好”和“五帶頭”的要求，結(jié)合工作實(shí)際和群眾需求做出承諾，各支部采取適當(dāng)方式向黨員群眾公開，接受監(jiān)督。建立承諾事項(xiàng)臺帳，對履諾事項(xiàng)，做到“承諾一件、登記一件、兌現(xiàn)一件、銷號一件”，確保條條落實(shí)、項(xiàng)項(xiàng)兌現(xiàn)。

2、開展“能力提升”活動。各黨支部組織黨員結(jié)合崗位特點(diǎn)，深入開展“基本理論、基本業(yè)務(wù)、基本技能”三項(xiàng)基本功訓(xùn)練，全面提高黨員干部的綜合素質(zhì)和工作能力，督促黨員在本職崗位上爭創(chuàng)一流業(yè)績。

3、開展“履職踐諾”活動。黨組織和黨員圍繞承諾內(nèi)容，制定目標(biāo)承諾書，提高踐諾質(zhì)量，確保群眾滿意，采取承諾—踐諾—再承諾—再踐諾的循環(huán)方式，深化“優(yōu)化服務(wù)提效能”活動，改善作風(fēng)，提高效率。

4、開展“組織創(chuàng)新”活動。創(chuàng)新黨務(wù)公開，逐步實(shí)行發(fā)展黨員公開等黨務(wù)公開制度，發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。建立黨員先鋒崗，確定黨員責(zé)任區(qū)等形式，促進(jìn)黨員作用的發(fā)揮。

（三）考核評議，整改提升（11月初至12月底完成）

1、完善考核。局黨總支依據(jù)《創(chuàng)先爭優(yōu)活動考核評比辦法》,分別對各支部、黨員開展目標(biāo)承諾活動進(jìn)行考核，每半年小評，年終總評，一級抓一級，一級考一級，年末進(jìn)行全面考核。

2、組織評議。抓好“一會雙講三評”，結(jié)合民主生活會、組織生活會，適時組織黨員、群眾進(jìn)行評議，做到各級領(lǐng)導(dǎo)干部要作點(diǎn)評，各基層黨支部和黨員在業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)群眾、工作作風(fēng)等方面都被點(diǎn)評，評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。

3、整改提升。各支部、黨員對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行總結(jié)，對考核評議中反映出的問題與不足，進(jìn)一步研究制定改進(jìn)措施，實(shí)施全面整改提升。

（四）評選表彰，完善機(jī)制（6月初至7月初完成）

1、組織評選表彰。堅(jiān)持自下而上推薦、自上而下考核相結(jié)合的方式，評選出先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員人選，作好公示工作，接受群眾監(jiān)督，向市直機(jī)關(guān)工委推薦。

2、挖掘典型事跡。對在爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，深入挖掘典型事跡，組織開展學(xué)習(xí)交流，擴(kuò)大先進(jìn)典型影響力。

3、完善長效機(jī)制。全面回顧總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況，認(rèn)真梳理總結(jié)開展活動中行之有效的做法，并以制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為切實(shí)搞好我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動，局黨總支成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，羅琳同志任組長，張銘花同志、王虹妹同志任副組長，田軍、賈玉冰、沈紅、燕建平、賀海朝、孟瑞潔、王召祥任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，超前謀劃好每個環(huán)節(jié)的工作，注意聽取各方面的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。各支部書記作為第一責(zé)任人要加強(qiáng)對活動的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)活動具體組織工作。將開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況作為局目標(biāo)績效考核的重要內(nèi)容。

（二）把握進(jìn)度，及時督導(dǎo)

活動領(lǐng)導(dǎo)小組采取聽取匯報、專題調(diào)度、交流研討等形式，了解活動進(jìn)展情況，研究解決實(shí)際問題，保證活動順利開展。召開階段性工作總結(jié)會議，由支部匯報活動開展情況，活動領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況適時進(jìn)行點(diǎn)評，實(shí)事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。對思想不重視、工作不得力的，要限期整改。

（三）搞好宣傳，營造氛圍

充分運(yùn)用中國北方旅游網(wǎng)等載體，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，迅速形成開展活動的強(qiáng)大聲勢。加強(qiáng)與各級新聞媒體的聯(lián)系，及時宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動和組織工作中的成功做法和經(jīng)驗(yàn)。注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，大力宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，激發(fā)全局黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在全局和旅游行業(yè)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚。

5.學(xué)院創(chuàng)優(yōu)整治

也是十二五”開局之年，2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年。繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。2011年全校創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體目標(biāo)是黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大和十七屆四中、五中全會和省委八屆十三次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)校園和諧、服務(wù)師生員工、加強(qiáng)基層組織的總目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，講求實(shí)效，以優(yōu)異的創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效迎接建黨90周年。

一、2011年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基本原則2011年，學(xué)校將在“四個堅(jiān)持，四個著力”上下功夫，積極引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員在落實(shí)教育規(guī)劃綱要中創(chuàng)先進(jìn)，在實(shí)踐教書育人中爭優(yōu)秀，不斷推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深發(fā)展。

（一）堅(jiān)持加強(qiáng)指導(dǎo)督查，著力在任務(wù)落實(shí)上求突破將開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況列入各單位年度考核內(nèi)容。各級黨組織負(fù)責(zé)人要經(jīng)常對基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評、現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助解決存在的實(shí)際困難和問題，促使各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，也要深入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點(diǎn)和分管單位黨組織檢查指導(dǎo)，全面推動基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新活動載體，著力在取得實(shí)效上求突破各級黨組織要把握工作重點(diǎn)，明確活動主題，不斷豐富活動載體、形式和內(nèi)容，使活動的觸角延伸到具體工作中，充分調(diào)動廣大黨員和師生員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為推進(jìn)各項(xiàng)中心工作增添動力。要根據(jù)不同類型黨組織和不同崗位黨員的特點(diǎn)，采取分類指導(dǎo)與典型激勵相結(jié)合的辦法，有針對性地推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（三）堅(jiān)持培育和宣傳典型，著力在營造氛圍上求突破不斷深化“學(xué)沈浩、創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀”活動，堅(jiān)持把培養(yǎng)典型、樹立典型、宣傳典型貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終。采取兩手抓的方法：一手抓老典型的宣傳推介，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用；一手抓新典型的培育，變傳統(tǒng)的層層推薦為主動定向培養(yǎng)，把“五個好”、“五帶頭”的普遍要求具體化，培養(yǎng)選樹一批“先進(jìn)基層黨組織”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”和“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等先進(jìn)典型。在校報開辟專欄，編印畫報、書籍，集中宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況和先進(jìn)典型，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

（四）堅(jiān)持推動中心工作，著力在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上求突破要始終堅(jiān)持把實(shí)施好學(xué)校十二五發(fā)展規(guī)劃，深化特色鮮明的應(yīng)用型本科院校建設(shè)，將教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等中心工作作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正使學(xué)校各項(xiàng)中心工作成為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體內(nèi)容，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為落實(shí)學(xué)校各項(xiàng)中心任務(wù)的強(qiáng)大動力。

二、結(jié)合學(xué)校中心工作，全面推進(jìn)和深化創(chuàng)先爭優(yōu)要切實(shí)按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動方案，以迎接中國共產(chǎn)黨建黨90周年為契機(jī)，全面抓好、推進(jìn)和深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（一）廣泛開展“三亮三創(chuàng)三評”活動

1、要廣泛開展“我的崗位我負(fù)責(zé)、我的工作請放心”實(shí)踐活動，通過組織基層黨組織和黨員進(jìn)行新一輪公開承諾，推行“三亮”，激發(fā)黨員內(nèi)動力。一是黨員“亮身份”。要求工作時間所有黨員必須佩帶黨徽。二是“亮承諾”。各級黨組織要重點(diǎn)圍繞抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動、提高育人質(zhì)量和為師生員工辦好事實(shí)事等方面作出承諾；黨員重點(diǎn)圍繞積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動、立足本職創(chuàng)佳績和根據(jù)自身能力特長為師生員工服務(wù)等作出承諾，要公開亮出承諾，自覺接受師生員工的監(jiān)督。三是“亮形象”。通過設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”等，大力展示黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范形象。

2、積極開展“三創(chuàng)”，促進(jìn)活動見實(shí)效。一是創(chuàng)崗位奉獻(xiàn)先鋒。廣泛開展“比技能、比服務(wù)、比業(yè)績、比貢獻(xiàn)”等活動，積極引導(dǎo)黨員當(dāng)表率、樹標(biāo)桿，進(jìn)一步引導(dǎo)教師崇尚師德師風(fēng)、關(guān)愛學(xué)生成長；管理者強(qiáng)化責(zé)任意識、提高服務(wù)質(zhì)量；學(xué)生增長知識、接受鍛煉、成長成才。二是創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織。不斷推進(jìn)黨組織學(xué)習(xí)活動常態(tài)化，強(qiáng)化學(xué)習(xí)管理，逐步建立健全個人述學(xué)、群眾評學(xué)和組織考學(xué)相結(jié)合的制度，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討活動，撰寫理論文章，力爭多出理論成果，切實(shí)提高黨組織的戰(zhàn)斗力。三是創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。充分利用“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“青年志愿者”等已經(jīng)形成的并具有一定影響力的服務(wù)品牌，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，豐富品牌內(nèi)涵，提升品牌品質(zhì)，并結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)，在創(chuàng)先爭優(yōu)中不斷創(chuàng)新品牌內(nèi)涵，打造更多信譽(yù)度高的優(yōu)質(zhì)品牌。

3、認(rèn)真組織“三評”，提升群眾滿意度。一是黨員自評。對照“五帶頭”要求，結(jié)合單位特點(diǎn)和崗位要求，按照公開承諾的事項(xiàng)，黨員每季度要進(jìn)行述職自評。查找問題和不足，明確自身努力方向和爭創(chuàng)目標(biāo)。二是領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評。上一級黨組織負(fù)責(zé)人原則上每半年對基層黨組織及黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行一次點(diǎn)評，可以集中點(diǎn)評，也可以逐個點(diǎn)評，實(shí)事求是地肯定成績，指出存在問題，提出努力方向。三是群眾測評。2011年第四季度要開展群眾測評工作。測評時要注意測評對象的廣泛性和針對性，組織黨員、普通教職工共同參與測評。對群眾的意見要統(tǒng)一建立臺帳，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、整改措施、整改時限，逐項(xiàng)落實(shí)，以實(shí)際效果取信于廣大師生員工。

（二）繼續(xù)堅(jiān)持“六個推進(jìn)”活動

1、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)基層，解決實(shí)際問題。繼續(xù)深入推進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)基層制度，每月至少用1天時間深入基層調(diào)查研究，指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)工作。

2、推進(jìn)教師黨員進(jìn)班級，落實(shí)教書育人。積極組織教師黨員開展“師生手拉手”活動，要求每名教師黨員至少結(jié)對幫扶1名困難學(xué)生，經(jīng)常進(jìn)班級、入課堂、下宿舍，對困難學(xué)生從生活、學(xué)習(xí)、思想、心理、就業(yè)等方面有針對性地指導(dǎo)和幫扶，在解決學(xué)生實(shí)際困難中落實(shí)教書育人。

3、推進(jìn)科研人員進(jìn)企業(yè)，強(qiáng)化社會服務(wù)。結(jié)合科研人員的專業(yè)與研究領(lǐng)域，有計劃地安排有關(guān)人員到企業(yè)實(shí)踐和參與科研開發(fā)，將科學(xué)研究與生產(chǎn)生活實(shí)際相結(jié)合，助推地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

4、推進(jìn)管理人員進(jìn)一線，提高服務(wù)水平。管理人員經(jīng)常深入教學(xué)、管理一線，及時了解各種實(shí)際情況，帶頭增強(qiáng)服務(wù)意識、奉獻(xiàn)意識、責(zé)任意識，努力提高服務(wù)質(zhì)量和管理、育人水平。

5、推進(jìn)輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)，幫助學(xué)生成長成才。推進(jìn)輔導(dǎo)員進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理；推進(jìn)輔導(dǎo)員進(jìn)學(xué)生宿舍，確保學(xué)生宿舍的安全和穩(wěn)定；推進(jìn)輔導(dǎo)員進(jìn)學(xué)生社團(tuán)，加強(qiáng)對學(xué)生社團(tuán)活動的指導(dǎo)，確保學(xué)生社團(tuán)活動健康、品味高雅。

6、推進(jìn)學(xué)生實(shí)踐進(jìn)社會，增長知識才干。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合學(xué)生專業(yè)特點(diǎn)，開展專題調(diào)研，提高學(xué)生對社會問題的辯證分析和理性思維能力。認(rèn)真組織開展大學(xué)生暑期社會實(shí)踐，廣泛動員教師、職工、大學(xué)生參與暑期社會實(shí)踐活動，重點(diǎn)做好“千名大學(xué)生山區(qū)計劃”。

（三）扎實(shí)做好“六個一”主題實(shí)踐活動為推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，喜迎建黨90周年，進(jìn)一步引導(dǎo)全校黨員堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)黨性觀念，激發(fā)全體師生員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，全校將統(tǒng)一組織開展先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者評比表彰和“六個一”主題實(shí)踐活動。各基層黨組織要根據(jù)時間節(jié)點(diǎn)、條件和要求，在逐級遴選的基礎(chǔ)上，做好宣傳、推薦上報工作。扎實(shí)做好“六個一”主題實(shí)踐活動，歌頌黨的豐功偉績。各級黨組織要對全體黨員進(jìn)行一次集中黨性黨風(fēng)黨史黨情教育、過一次專題組織生活會、重溫一次入黨誓詞、開展一次黨員奉獻(xiàn)日活動、組織一次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走訪慰問老黨員及困難黨員活動，各級黨組織書記為黨員上一次黨課等系列活動，慶祝黨的生日，謳歌黨的豐功偉績，在全校掀起一個愛黨敬業(yè)、比學(xué)趕幫的熱潮。各級黨組織在開展活動時，要通過多種形式，充分展現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)工作的新成果、新業(yè)績。

三、切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展各級黨組織要高度重視，切實(shí)抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各級黨組織主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好創(chuàng)先爭優(yōu)活動第一責(zé)任人的職責(zé)，統(tǒng)籌安排，發(fā)揮表率作用，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要在思想上帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，在工作上真正成為師生員工的主心骨。要按照不同階段的工作要求，把握好迎接建黨90周年和黨的十八大勝利召開等重要活動節(jié)點(diǎn)，設(shè)計開展各項(xiàng)活動，使創(chuàng)先爭優(yōu)與學(xué)校工作相互結(jié)合、相互促進(jìn)。

（二）分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，努力解決實(shí)際問題各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入聯(lián)系點(diǎn)，結(jié)合點(diǎn)評來總結(jié)工作、查找不足、謀劃好下一步的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在解決實(shí)際問題上，讓幫助師生員工排憂解難成為黨員的一種自覺和經(jīng)常性行為。各級黨組織要針對不同規(guī)模、不同類別的實(shí)際情況，分層分類進(jìn)行指導(dǎo)，增強(qiáng)活動的針對性和實(shí)效性。要按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、教師黨員、職工黨員、學(xué)生黨員、離退休黨員等不同群體特點(diǎn)，進(jìn)一步明確開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動貼近工作實(shí)際和思想實(shí)際。

（三）全面檢查，認(rèn)真總結(jié)，建立健全長效機(jī)制各級黨組織要認(rèn)真對照創(chuàng)先爭優(yōu)活動方案進(jìn)行全面檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問題和不足，有針對性地采取改進(jìn)措施。對在活動中好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，包括以往基層黨建的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉總結(jié)，上升到理論高度，形成制度化的方法，固定下來，長期堅(jiān)持下去。要把建立健全長效機(jī)制與落實(shí)公開承諾整改目標(biāo)結(jié)合起來，圍繞師生員工關(guān)心關(guān)注的突出問題，用整改落實(shí)的實(shí)際成效，鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果。

6.機(jī)關(guān)三優(yōu)工程整治

不斷加強(qiáng)和改進(jìn)我局黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，為了大力推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。培養(yǎng)樹立更多的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，引導(dǎo)全局共產(chǎn)黨員在推進(jìn)“三個率先”建設(shè)“兩區(qū)兩城”中充分發(fā)揮好先鋒模范作用，根據(jù)《中共市區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展“三優(yōu)工程”培養(yǎng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的實(shí)施意見》創(chuàng)先辦發(fā)[2010]13號）精神，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就我局開展“三優(yōu)工程”活動提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

開展“三優(yōu)工程”，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)為要求，緊緊圍繞我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動、黨員示范行動和工作實(shí)際來開展，著力造就一支作風(fēng)正、品質(zhì)優(yōu)、能力強(qiáng)、反響好的黨員干部隊(duì)伍，樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，努力營造全局廣大黨員和干部群眾奮力爭先，推進(jìn)環(huán)保事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好局面。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保我局“三優(yōu)工程”工作落到實(shí)處，經(jīng)研究決定，成立區(qū)科技局“三優(yōu)工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對我局開展“三優(yōu)工程”工作進(jìn)行全面的督促、指導(dǎo)、檢查。

組長：副組長：成員：

三、工作措施

各股室要按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求和我局黨建工作實(shí)際，圍繞目標(biāo)工作開展好“三優(yōu)工程”。在優(yōu)秀共產(chǎn)黨員培養(yǎng)中，要與“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”、“基層黨組織帶頭隊(duì)伍建設(shè)”、“三向培養(yǎng)”緊密結(jié)合起來，采取多種培養(yǎng)手段，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高黨員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)本領(lǐng)。

1、從嚴(yán)發(fā)展黨員。把發(fā)展黨員工作納入本單位工作考核重要內(nèi)容，局黨支部要制定發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子年度計劃。積極培養(yǎng)入黨積極分子，注重發(fā)展對象的年輕化、知識化。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)鍛煉。各股室要有計劃的把年紀(jì)輕、有知識、有能力、有抱負(fù)的共產(chǎn)黨員推薦出去學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓展他們的視野，增長他們的見識，提高他們的理論素養(yǎng)和分析問題、處理問題、解決問題的綜合素質(zhì)。

3、搞好教育發(fā)動。充分利用“”，“黨員學(xué)習(xí)日”、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等制度和工具，加強(qiáng)對黨員的培養(yǎng)教育和黨性鍛煉，引導(dǎo)黨員牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨觀念、“知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)”的優(yōu)良作風(fēng)，鼓勵和發(fā)動黨員積極示范，發(fā)揮聰明才智，發(fā)揮先鋒模范作用，自覺帶頭爭先。

4、進(jìn)行輪崗交流。各股室要加強(qiáng)對優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的崗位交流力度，使他們在不同的崗位上得到培養(yǎng)鍛煉。要采取給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子的辦法，在急、難、險、重的工作崗位上接受鍛煉和磨練，提高他們的業(yè)務(wù)能力。

5、加強(qiáng)幫扶激勵。建立健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶、激勵制度，對有創(chuàng)業(yè)意愿，有好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的黨員，在資金、技術(shù)、信息和政策方面給予幫助扶持。對作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，要進(jìn)行大彰旗鼓的表彰，使其在政治上得榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得利益，形成正確的工作導(dǎo)向，激勵更多的黨員參與到爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的工作中來。

6、強(qiáng)化考核監(jiān)督。對推薦、評選出來的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，要加強(qiáng)考核監(jiān)督工作。要用制度和紀(jì)律，使優(yōu)秀共產(chǎn)黨員發(fā)揚(yáng)成績，保持榮譽(yù)，成為廣大黨員和干部群眾學(xué)習(xí)的楷模。對那些不能起好模范帶頭作用的，要及時取消優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號，并進(jìn)行戒勉談話，確保優(yōu)秀共產(chǎn)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性。

四、活動要求

（一）精心組織，務(wù)求實(shí)效

要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實(shí)際，精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。工作中要緊緊抓住環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域，廣泛征求群眾和服務(wù)對象的意見，主動為群眾解難題，辦實(shí)事，自覺讓基層和群眾感受到局機(jī)關(guān)通過“三優(yōu)工程”帶來的新變化、新氣象。

（二）加強(qiáng)宣傳，形成濃厚氛圍。

利用簡報、宣傳欄、網(wǎng)站、電視、報刊等多種形式加強(qiáng)宣傳，上報交流信息，通過撰寫交心談心、知識競賽等生動活潑、喜聞樂見的活動，形成機(jī)關(guān)上下狠抓作風(fēng)建設(shè)、努力改進(jìn)作風(fēng)的良好氛圍。

7.發(fā)改委打造和諧班子

強(qiáng)化班子的團(tuán)結(jié)意識，3嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制。采取上級監(jiān)督、群眾監(jiān)督和自我監(jiān)督的方法。營造心齊勁足、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的和諧環(huán)境。

結(jié)合我委實(shí)際，根據(jù)中共市委印發(fā)《關(guān)于在市級及市管領(lǐng)導(dǎo)班子中開展“和諧班子”創(chuàng)建活動實(shí)施方案》通知文件精神。特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)省第九次黨代會和市第五次黨代會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目突破”目標(biāo)，結(jié)合委領(lǐng)導(dǎo)班子自身實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，著力營造團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效、創(chuàng)新的良好內(nèi)部環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建和諧班子，帶動和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的創(chuàng)新突破，推動經(jīng)濟(jì)的更好、更快發(fā)展，提供有力的保證。

二、主要內(nèi)容

全面提高班子的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會大以來黨中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想和最新理論成果，1講學(xué)習(xí)。特別是要深入學(xué)習(xí)市第五次黨代會精神，深刻領(lǐng)會、把握實(shí)質(zhì)，樹立全局觀念和配合意識，營造領(lǐng)導(dǎo)班子熱愛學(xué)習(xí)、帶頭學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班子，打牢班子團(tuán)結(jié)和諧的思想基礎(chǔ)，提高班子的服務(wù)意識。

不斷增強(qiáng)班子的凝聚力。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，2講制度。發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。班子要堅(jiān)持學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護(hù)黨的章程，規(guī)范班子成員行為。落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。提高民主生活會質(zhì)量，積極引導(dǎo)班子成員從維護(hù)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)和諧的愿望出發(fā)，認(rèn)真開展批評和自我批評，切實(shí)解決班子中存在問題，努力營造民主、和諧、健康的政治氛圍，使班子成員切實(shí)做到自重、自警、自勵，團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)，廉潔從政，形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

樹立良好的形象。班子成員自覺踐行同志提出的八個方面”良好風(fēng)氣，3講作風(fēng)。切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。思想作風(fēng)正派，有良好的黨性修養(yǎng)和嚴(yán)格的自律意識；學(xué)風(fēng)端正，自覺用馬克思主義武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動工作。作風(fēng)扎實(shí)，深入實(shí)際，深入群眾，真抓實(shí)干，注重落實(shí)；作風(fēng)民主，注重傾聽群眾呼聲和各方面的意見，善于集思廣益，激發(fā)活力，團(tuán)結(jié)和帶動干部群眾共同干事創(chuàng)業(yè)；個人生活作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，情趣健康，道德高尚，經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)。

進(jìn)一步提高班子的整體合力。班子集體民主決策，4講民主。科學(xué)決策，依法決策；班子成員有較強(qiáng)的全局觀念和領(lǐng)導(dǎo)能力，貫徹集體決策堅(jiān)決，抓落實(shí)有力；工作運(yùn)行中緊密配合，互相支持，心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力共謀發(fā)展；珍惜班子團(tuán)結(jié)，自覺排隊(duì)干擾，維護(hù)集體和諧；能夠運(yùn)用集體智慧和軟管理攻堅(jiān)破難，善于開創(chuàng)工作新局面；遇到困難能夠迎堅(jiān)而上，敢于碰硬，勇于負(fù)責(zé)，形成班子集體強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)功能。

提高班子的服務(wù)水平。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，5講奉獻(xiàn)。打造市直機(jī)關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)、為機(jī)關(guān)、為企業(yè)、為群眾服務(wù)的品牌，努力營造人人能服務(wù)，人人會服務(wù)的良好氛圍。提高服務(wù)水平，推動發(fā)改工作的前進(jìn)步伐，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。

三、方法措施

打牢思想基礎(chǔ)。圍繞市委創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組制定的四個專題教育活動計劃，1加強(qiáng)學(xué)習(xí)。認(rèn)真參加學(xué)習(xí)。做到提前到認(rèn)真記、深入學(xué)、勤研討，保質(zhì)、保量的完成學(xué)習(xí)任務(wù)。此基礎(chǔ)上采取自學(xué)和班子成員起學(xué)的方式，深入學(xué)以來黨中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想和最新理論成果，以及省第九次黨代會、市第五次黨代會的精神，領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，夯實(shí)班子團(tuán)結(jié)和諧的思想基礎(chǔ)。2邊學(xué)、邊查、邊改。本著學(xué)習(xí)、查擺、整改相結(jié)合的原則，對照“五個有”目標(biāo)，邊學(xué)邊查、邊查邊改、即知即改。采取群眾提、互相幫等方式，深入查找在自身建設(shè)上存在問題。建立制度，定期向基層和服務(wù)對象發(fā)放征求意見表征詢意見。設(shè)立意見箱，及時聽取群眾呼聲，解群眾意見，防微杜漸。講求實(shí)效性，突出針對性，采取有效措施，解決存在問題。

進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。領(lǐng)導(dǎo)班子決策內(nèi)容、程序和實(shí)施等方面予以規(guī)范，3建立和完善規(guī)章制度。增強(qiáng)班子成員貫徹執(zhí)行民主集中制、嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則的自覺性。擴(kuò)大黨內(nèi)民主、強(qiáng)化管理監(jiān)督等方面進(jìn)行有益探索，形成有效的工作運(yùn)行機(jī)制。

四、幾點(diǎn)要求

保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，1嚴(yán)格落實(shí)制度。積極參加市委組織的四個專題的學(xué)習(xí)活動。不得無故缺席。認(rèn)真開展自學(xué)，及時參加班子的研討活動，提高效率，落實(shí)制度。

各司其職，2嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。實(shí)行分工負(fù)責(zé)制度。恪盡職守，有力促進(jìn)和諧班子的建設(shè)的開展。

8.土地督察問題

一、指導(dǎo)思想

緊密結(jié)合國家土地督察北京局的督察意見，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹市政府各項(xiàng)安排部署，采取有效措施，慎密推進(jìn)“雙保行動”認(rèn)真糾正和解決我市土地管理及利用方面存在問題，建立和完善土地管理的長效機(jī)制，為更好地服務(wù)全市趕超發(fā)展戰(zhàn)略做出新貢獻(xiàn)。

全面促進(jìn)全市國土資源管理工作上水平，為切實(shí)解決和糾正國家土地督察北京局對我市例行督察中發(fā)現(xiàn)的問題。特制定如下整改方案。

二、整改重點(diǎn)

對區(qū)、開發(fā)區(qū)、縣、縣四縣（區(qū)）進(jìn)行例行督察發(fā)現(xiàn)并需重點(diǎn)整改的問題共3大類18個小項(xiàng)，涉及132個卷宗：

（一）土地審批類

1.審批方式不準(zhǔn)確（應(yīng)招、拍、掛，按協(xié)議方式出讓或應(yīng)征用按占用方式審批）9個卷宗；

2.先批后補(bǔ)（先用地審批，后耕地驗(yàn)收）1個卷宗；

3.核減面積未在圖上標(biāo)注2個卷宗；

4.出讓人、受讓人為同一人1個卷宗；

5.未批先供1個卷宗；

6.組卷不規(guī)范2個卷宗；

（二）土地供應(yīng)類

7.不符合經(jīng)濟(jì)適用房條件，按劃撥方式供地7個卷宗；

8.應(yīng)招、拍、掛，按協(xié)議方式供地8個卷宗；

9.不符合占用審批方式2個卷宗；

10.土地用途定性不準(zhǔn)1個卷宗；

11.組卷不規(guī)范5個卷宗；

12.協(xié)議出讓容積率低3個卷宗；

13.低價出讓2個卷宗；

（三）土地執(zhí)法類

14.案件內(nèi)容不詳實(shí)16個卷宗（地類不清的13個卷宗，檔案不完善的3個卷宗）；

15.未對村委立案查處49個卷宗；

16.未履行聽證程序7個卷宗；

17.未立案查處5個卷宗；

18.執(zhí)行不到位個卷宗。

其余8個縣（市），雖未接受例行督察，但在以往例行檢查中，發(fā)現(xiàn)上述問題也都不同程度的存在，因此全市所有縣（區(qū)、市）均要對照上述問題，舉一反三、自查自糾、自覺整改。

三、方法步驟

全市整改工作分三個階段進(jìn)行:

第一階段:宣傳發(fā)動階段(月日—日)

各縣（區(qū)、市）要成立整改工作專門機(jī)構(gòu)，排查梳理本縣（區(qū)、市）在土地管理工作中存在的主要問題，制定本縣（區(qū)、市）整改工作方案并報市政府審核。要適時召開整改動員大會安排部署整改工作，利用各種媒體廣泛宣傳，營造良好的整改工作氛圍。

第二階段:集中整改階段(月日—月日)

各縣（區(qū)、市）要嚴(yán)格按照整改方案，比對整改標(biāo)準(zhǔn)，按照“既處理事、又處理人”的原則，組織實(shí)施整改工作。期間，市政府將適時對各縣（區(qū)、市）整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行督察，對整改工作進(jìn)展緩慢及問題突出的縣（區(qū)、市）進(jìn)行通報。

第三階段:檢查驗(yàn)收階段(月—日)

市政府組織整改工作驗(yàn)收組，對各縣（區(qū)、市）整改情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，分析總結(jié)。對整改工作認(rèn)真、問題整改到位的縣（區(qū)、市）通過驗(yàn)收；對整改工作不力、問題整改不到位、走過場或在整改過程中依然發(fā)生類似問題的縣（區(qū)、市）給予嚴(yán)肅批評，責(zé)令延長整改期限，實(shí)行區(qū)域建設(shè)用地限批，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、主要措施

1.立即行動，全面部署。各縣（區(qū)、市）政府要把思想和行動迅速統(tǒng)一到市委、市政府的整改部署上來，根據(jù)市政府動員會精神，結(jié)合各自的工作實(shí)際，盡快組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立以縣（區(qū)、市）長為組長，分管副縣（區(qū)、市）長為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定詳細(xì)的工作方案，并召開本行政區(qū)域的整改動員大會。認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，準(zhǔn)確把握政策，全面部署整改。

2.部門聯(lián)動，嚴(yán)肅查處。各縣（區(qū)、市）政府要認(rèn)真排查本行政區(qū)域內(nèi)土地違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件。在查處各類土地違法違規(guī)案件過程中，要啟動部門聯(lián)動機(jī)制。政府一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)工作，組織縣（區(qū)、市）國土、監(jiān)察、公安、檢察、法院、發(fā)改、財政、勞動、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、工商、供電等部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的執(zhí)法人員，組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，通力合作，加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，對違法用地者形成高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊違法行為。

3.依據(jù)法規(guī)，整改完善。各縣（區(qū)、市）政府及國土管理部門，要認(rèn)真比對土地管理法律、法規(guī)及規(guī)章，對排查出的違法、違規(guī)問題，特別是兩縣、兩區(qū)對例行督察指出的132個卷宗，要逐一進(jìn)行認(rèn)真整改：低價出讓的，要追繳出讓金；征用按占用審批的，要重新辦理征用手續(xù)；非法批地、以租代征未對村委立案查處的，要立即立案查處；檔案不完善、程序不規(guī)范的，要重新完善規(guī)范。必須做到件件有整改，案案有交待。

4.分清責(zé)任，嚴(yán)格問責(zé)。各縣（區(qū)、市）政府對各類土地違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，特別是例行督察中提出的132個卷宗，要分清責(zé)任，明確主體，按照“既處理事，又處理人”的原則，依據(jù)中華人民共和國監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（號令）及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)。嚴(yán)肅追究違法批地、違法供地、違法管地、違法用地責(zé)任人的黨、政紀(jì)責(zé)任，觸犯法律的追究法律責(zé)任，使全市廣大干部確實(shí)樹立起依法管地、依法用地的觀念。

5.建章立制，規(guī)范管理。各縣（區(qū)、市）政府要切實(shí)發(fā)揮政府在土地管理中的主體作用，建立完善縱向市、縣、鄉(xiāng)三級政府，橫向市、縣相關(guān)職能部門共同參與的土地管理共同責(zé)任機(jī)制，明確各級人民政府和有關(guān)部門在土地管理中的職責(zé)和分工，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、國土部門牽頭、有關(guān)職能部門密切配合、社會各界廣泛參與、齊抓共管的土地管理共同責(zé)任體系，有力保障全市社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)、市）政府和市直相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)對這次整改行動要高度重視，切實(shí)站在講政治、促“雙?！钡母叨龋ピ谑稚?，放在心上。要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的要求上來，在市整改工作領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，完善工作制度，確保整改工作取得實(shí)效。

（二）行動迅速，周密組織。這次整改工作，時間短、任務(wù)重、要求高。一個月的有效工作時間，就要給國家土地督察北京局交一份滿意的答卷。因此各縣（區(qū)、市）政府和相關(guān)部門都要按照本方案的要求，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)、快速行動，細(xì)化整改方案，制定工作措施，明確任務(wù)分工，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，按要求、分步驟、高標(biāo)準(zhǔn)，有條不紊組織推進(jìn)整改。

（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)明紀(jì)律。市整改工作領(lǐng)導(dǎo)組要對各縣（區(qū)、市）整改工作加強(qiáng)督察指導(dǎo)，重點(diǎn)督察排查梳理問題是否全面準(zhǔn)確、整改措施是否落實(shí)到位、長效機(jī)制是否建立健全等。對整改不到位、效果不明顯的，要追究相關(guān)責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為搞好本次整改工作，市政府成立土地例行督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)組。整改工作領(lǐng)導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)制訂整改工作方案和有關(guān)工作制度，對全市整改工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署。領(lǐng)導(dǎo)組不定期召開專題會議，研究解決整改工作中存在的突出問題，協(xié)調(diào)各縣（區(qū)、市）及相關(guān)部門的整改工作。整改工作領(lǐng)導(dǎo)組組成如下：

組長:

副組長:

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由趙春雷兼任，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

9.關(guān)于基層干部腐敗因素

不僅是反失利的指導(dǎo)思惟，今天我反敗斗極爭依然要環(huán)繞“一”二”三”進(jìn)行：一”就是一個理論—科學(xué)成長不美觀”主要思惟。仍是磨練反失利功效的最終尺度和試金石；二”指反失利的具體內(nèi)容，借用“兩手抓、抓兩手”中的二手”字，即用“一只手”來反位高權(quán)重的權(quán)力失利”年夜北北）用另一手來抓嚴(yán)重?fù)p害群眾益處的身邊失利”小失利）三”指“三位一體”指“成立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)體例相順應(yīng)的教育、軌制、看管并重和懲處和預(yù)防失利系統(tǒng)”從以上剖析來看，必然要增強(qiáng)對村官們看管和打點(diǎn)，這也是培植社會主義新農(nóng)村的前提和內(nèi)在需要，村官”之失利其實(shí)不成小覷。

而且失利到令人不行思議的水平，針對近幾年來一些處所的村官”失利現(xiàn)象呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。而今年中紀(jì)委對農(nóng)村下層黨風(fēng)廉政培植又高度正視，以我當(dāng)真思慮這些村官們何以發(fā)生失利的原因，不竭增強(qiáng)對下層干部的看管和打點(diǎn)，這對于中心提出的培植社會主義新農(nóng)村顯得尤為主要。一個小小的村級干部：失利何以能幾回發(fā)生？究其原因，愚覺得無非以下幾種原因。

不具備正確的人生不美觀。實(shí)施綱要》出臺，一是放松政治進(jìn)修。從教育、軌制、看管多方面、多角度地成立起全方位的反失利防線，全國上下各地也都擬定了貫徹落實(shí)實(shí)施定見和方案。從中心各處所都成立健全了一套完整的理論進(jìn)修軌制，各級黨委、政府也都把理論進(jìn)修納入黨政率領(lǐng)班子查核的內(nèi)容之一?？墒窍聦余l(xiāng)鎮(zhèn)或部門進(jìn)修中，往往都集中在班子中心組，而經(jīng)常輕忽了村級班子的理論進(jìn)修。而村級班子和成員，也確實(shí)有良多事務(wù)性的工作，因?yàn)樗苯用媾R的群眾，針尖年夜的事、芝麻小的事都需要他去解決，即使偶然來進(jìn)修幾回也是對于了事。這些“村官”認(rèn)為只有解決群眾的實(shí)事，至于什么正確的權(quán)力不美觀、政績不美觀，那是上面的事，進(jìn)修不進(jìn)修，對他這些“村官”來說都是無從談起”事。所以政治進(jìn)修不到位，引起這些“村官”思惟上修德律己的嚴(yán)重缺失蹤，把自己算作一方“神圣”或認(rèn)為“山高皇帝遠(yuǎn)”就是土皇帝”誰也管不著。

經(jīng)驗(yàn)也層出不窮，二是軌制不健全或執(zhí)行軌制不力。村務(wù)公開、政務(wù)公開已經(jīng)搞了良多若干好多年。各地也呈現(xiàn)了良多好的作法。如村級財政實(shí)施按期公開，村里重年夜項(xiàng)目或開支由村平易近理財小組籌議談判，村級財政實(shí)施“雙代管”等等。但這些軌制雖然齊全，但在一些處所或單元只是走過場，搞形式，軌制也是墻上掛掛而已。有些處所政務(wù)、村務(wù)公開欄內(nèi)容常年不換，審批資金手續(xù)不健全，群眾定見很年夜，以至于給少數(shù)思惟不健康的村級干部鉆了空子。

年夜都注重事務(wù)性地安插工作，三是看管不能夠到位。上級因?yàn)楣ぷ髅β怠Ｘ毟M經(jīng)常性地開展對“村官”談心、談話勾當(dāng)；既然村級財政實(shí)施“雙代管”但又沒有從真正意義上把財政管起來，只是起到代帳保管的浸染；一個村支書或村主任，有的處所實(shí)施錄用，有的實(shí)施公開選舉。之所以能競上村干部這個崗位，一般來說他也是某些首要率領(lǐng)的意中人，可以說在某種水平上是率領(lǐng)的得力助手。只要你鋪開手去干，工作上即便有點(diǎn)失蹤誤，也是情有可原”上級注重的只是功效。下層工作自己就難搞，有些處所甚至使用一些在當(dāng)?shù)赜斜厝粍萘?，道德雖然有欠口碑，但能“鎮(zhèn)”得住當(dāng)?shù)厣n生的這種人。這樣無形縱容了某些行為不端“村官”膨脹的野心，使之處于無人看管的狀況，任其所為。看到村官”招來了商、引來資、吸來了稅、當(dāng)?shù)厣n生不無事生非，加之別有專心的村官”花言巧語，騙取了上級的信賴。這種毫無看管的狀況下，村官”想不失利也不能矣。

一些處所好的法子值得我進(jìn)修，對于“村官”失利也不是沒有法子預(yù)防。采納一些法子也十分需要。

小平易近蒼生接觸是就是這些夙夜遲早相處的村官”即：村級干部，一是要增強(qiáng)對“村官”政治思惟的教育。村官”直接面臨的群眾。黨和政府基本的基本。要讓我村官”知道他一言一行直接關(guān)系著我干群關(guān)系，某種水平上，村官”代表和影響著一方黨和政府的形象，影響著一個處所風(fēng)氣的口角，群眾也把他算作黨和政府的代言人。不要用世俗的觀點(diǎn)，即：鄉(xiāng)下獅子鄉(xiāng)下跳”把工作作風(fēng)簡單粗暴當(dāng)成是下層工作特色。若是經(jīng)常增強(qiáng)村干部的進(jìn)修教育，操作農(nóng)村農(nóng)閑時辰進(jìn)行冬訓(xùn)班培訓(xùn)，經(jīng)由過程廉政文化進(jìn)農(nóng)村等勾當(dāng)，對他進(jìn)行“八榮八恥”教育，確立正確的榮辱不美觀，提高他政治、工作水平，使他樹立正確的世界不美觀，謹(jǐn)記宗旨意識，熟悉到群眾益處無小事，從群眾益處出發(fā)，一切為群眾著想，自覺接管群眾的看管，積極自動締造一種讓群眾和社會看管的空氣。

村級中把群眾關(guān)心的財政、人事、宅基地審批、專項(xiàng)資金使用問題，二是加年夜下層權(quán)力的陽光操作力度。進(jìn)一步加年夜“三公開”力度。嚴(yán)酷按照公開要求進(jìn)行公開；充實(shí)發(fā)揚(yáng)平易近主，成立健全村平易近代表軌制和村平易近代表議事軌制，同時奉行村平易近代表質(zhì)詢制，進(jìn)一步保障對農(nóng)村事務(wù)的知情權(quán)、抉擇妄想權(quán)、看管權(quán)和打點(diǎn)權(quán)；闡揚(yáng)好村級財政“雙代管”軌制，把村集體的錢和帳由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）真正管起來，使“村官”欲“腐”不能矣。

要抓好軌制配套培植。當(dāng)前出格要抓好三項(xiàng)軌制的完美和落實(shí)。一是完美黨務(wù)公開、村務(wù)公開軌制。村干部勤廉雙述工作作為對村務(wù)公開的有力填補(bǔ)，三是抓好軌制培植。構(gòu)建懲防系統(tǒng)。要將熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題在公開欄內(nèi)全景亮相。二是強(qiáng)化平易近主辦財軌制。平易近主辦財小組要切實(shí)履行職責(zé)，并將理財情形張榜，并作為村干部勤廉雙述的主要依據(jù)，增添群眾對勤廉雙述的信賴度。三是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計軌制。村干部任期內(nèi)要由鎮(zhèn)組織經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，重點(diǎn)審計經(jīng)濟(jì)工作方針完成情形，集體資產(chǎn)保值增值情形，村財政收支情形，審計功效要向村平易近公開，發(fā)現(xiàn)問題，期限整改

進(jìn)一步增強(qiáng)對村級干部的看管和打點(diǎn)，四是成立村官述廉、考評機(jī)制。充實(shí)闡揚(yáng)村級干部在培植社會主義新農(nóng)村中的主要浸染。成立健全教育、軌制、看管并重的懲處和預(yù)防失利系統(tǒng)，改變以前村級率領(lǐng)干部上面管不到群眾管不了這樣一場所排場和看管系統(tǒng)的斷層。

并針對“村官”執(zhí)行清廉自律情形成立一套考評機(jī)制。各村禮聘必然數(shù)目的村平易近評議村干部代表，此刻良多處所實(shí)施村官述廉。每季度由村平易近評議代表對村兩委班子和成員開展一次評議，并針對問題進(jìn)行整改。由鎮(zhèn)紀(jì)委組織進(jìn)行每年一次對“村官”述職述廉和測評，并開展12次廉政談話，針對當(dāng)前農(nóng)村存在或可能呈現(xiàn)苗頭性的問題進(jìn)行提醒。當(dāng)然這要按照當(dāng)?shù)氐拇骞佻F(xiàn)實(shí)狀況，連系處所經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，采納相對應(yīng)的法子，這既要有利于調(diào)動村干部的工作積極性，又要對村干部的清廉自律進(jìn)行嚴(yán)密的看管，使他真正成為群眾致富的帶頭人和“領(lǐng)頭羊”因?yàn)檗r(nóng)村情形復(fù)雜，群眾素質(zhì)參差不齊，對群眾測評功效要辯證看待，既要尊敬平易近意，也不能單一地以票取人。以，對干部的評價必然要客不美觀合理，把組織考查與群眾評議連系起來，綜合評價，科學(xué)評價，使能干事、肯干事、會干事、干成事的干部得必定和重用，對那些德差才庸、無所作為的干部實(shí)時作出調(diào)整。

按期召開這三個小組成員會議，五是加年夜看管搜檢的力度。充實(shí)闡揚(yáng)村務(wù)公開看管小組、村級平易近主辦財小組和村平易近評議代表的浸染。明晰他權(quán)力和義務(wù)，經(jīng)由過程他看管，提高村務(wù)公開的質(zhì)量和對非出產(chǎn)性開支看管；按照黨風(fēng)廉政培植責(zé)任制要求，各級組織必需與下級或?qū)傧聠卧?、部門的率領(lǐng)層層簽定黨風(fēng)廉政培植責(zé)任制責(zé)任狀，按照這項(xiàng)要求上級部門可以一一對照搜檢，看是否執(zhí)行到位，該整改的整改，該究查的究查，好比強(qiáng)化農(nóng)村村級財政年夜搜檢、加年夜對村務(wù)公開的查核力度。若是軌制執(zhí)行規(guī)范到位，看管得力，普遍發(fā)揚(yáng)平易近主集中制，村官”即使想要失利也無隙可乘；增強(qiáng)對村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由鎮(zhèn)紀(jì)委組織，審計、經(jīng)管、財政實(shí)施開展對村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和對村級財政進(jìn)行“三堂會審”同時與村平易近理財連系起來，讓群眾介入到審計中來，從而增添審計的公開和透明度，并把審計功效在村務(wù)公開欄長進(jìn)行公開，給群眾一個年夜白，還干部一個年夜白。尤其是將調(diào)任新崗位的村官”審計過關(guān)之后，才能就任，否則不能到新崗位任職。

10.黨委黨建文化管理

集團(tuán)公司黨委決定，根據(jù)自治區(qū)國資委黨委印發(fā)《關(guān)于在自治區(qū)直屬企業(yè)和駐中直企業(yè)中深化“科學(xué)發(fā)展先鋒行”深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施方案》通知和自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)國資委黨委關(guān)于印發(fā)《全區(qū)國有企業(yè)開展黨組織建設(shè)年活動的實(shí)施意見》通知要求。從年6月開始，全集團(tuán)公司深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(以下簡稱“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”為保證活動扎實(shí)開展，取得實(shí)效，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、活動意義

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是貫徹落實(shí)屆四中全會精神、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要部署，是鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的繼續(xù)和延伸。開展好這項(xiàng)活動，對于鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果;深入貫徹落實(shí)集團(tuán)公司黨委“強(qiáng)本固基，同軌運(yùn)行，強(qiáng)化保證，凝心聚力”的工作原則，實(shí)施兩個《條例》和一個《考核》，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，提高黨建工作科學(xué)化水平，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織三大作用，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動使基層黨組織履行職責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，廣大黨員立足本職爭優(yōu)秀。真正把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量，為集團(tuán)推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“三大跨越”而努力奮斗。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

集團(tuán)公司深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和屆四中全會精神，以“黨旗飄揚(yáng)爭先鋒，二次創(chuàng)業(yè)立新功”為主題，堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、注重實(shí)踐、務(wù)求實(shí)效，繼續(xù)不斷創(chuàng)新黨建工作的內(nèi)容和載體，提高黨建工作科學(xué)化水平，充分發(fā)揮各級黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展中建功立業(yè)。

集團(tuán)公司深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要目標(biāo)是：推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)和諧，服務(wù)員工群眾，加強(qiáng)基層組織，發(fā)揮黨員作用。具體要達(dá)到以下目標(biāo)：(一)、自覺按照集團(tuán)公司黨委“強(qiáng)本固基，同軌運(yùn)行，強(qiáng)化保證，凝心聚力”的工作原則，開展黨建工作。合理設(shè)置黨組織，創(chuàng)新活動方式，提高實(shí)效性。(二)、認(rèn)真落實(shí)施兩個《條例》使黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。(三)、形成黨政聯(lián)動，上下互動，齊抓共管、責(zé)任到位的黨建工作新格局。(四)、黨建引領(lǐng)，圍繞企業(yè)中心工作創(chuàng)先爭優(yōu)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。先進(jìn)基層黨組織的基本要求是：學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。二是黨員隊(duì)伍好。三是工作機(jī)制好。四是工作業(yè)績好。五是群眾反映好。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。三是帶頭服務(wù)群眾。四是帶頭遵紀(jì)守法。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。

各單位要按照中央提出的“五個好”、“五帶頭”總要求和中央組織部、自治區(qū)國資委黨委提出的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子和“四強(qiáng)”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員的基本要求，按照集團(tuán)公司黨委的工作部署，緊密結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步明確先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件，精心設(shè)計符合本單位實(shí)際情況和黨員崗位特點(diǎn)，特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的活動載體，分類提出創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求。

四、重點(diǎn)工作及方法步驟

根據(jù)自治區(qū)國資委黨委的安排部署并結(jié)合我集團(tuán)公司的實(shí)際，從年5月開始到2011年6月，著重圍繞迎接建黨90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動;從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，更加出色的工作業(yè)績，向黨的十八大獻(xiàn)禮。

集團(tuán)公司創(chuàng)先爭優(yōu)活動要突出抓好以下重點(diǎn)工作：深入貫徹落實(shí)《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實(shí)方案》，進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制;深入貫徹落實(shí)集團(tuán)公司黨委兩個《條例》和一個《考核》，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平，進(jìn)一步夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ);深化黨建主題活動，形成黨建主題活動經(jīng)?；?、系列化、制度化、規(guī)范化的長效機(jī)制;深入開展創(chuàng)“黨員先鋒工程”、“黨員先鋒崗”活動，使黨組織、黨員的先進(jìn)性充分體現(xiàn)在重點(diǎn)工程和工作崗位上，深化延伸拓展、抓出成效;積極探討實(shí)踐創(chuàng)新一級項(xiàng)目部黨建、外部勞務(wù)隊(duì)伍黨建、海外黨建;各單位黨委要從自身實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞企業(yè)中心工作設(shè)計活動主題，創(chuàng)新活動載體，經(jīng)?；⒉粩嗑€，常抓常新，通過采取公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議、評選表彰等方式推進(jìn)活動的深入開展。具體安排如下：

(一)從今年7月開始到2011年6月，圍繞迎接建黨90周年，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。重點(diǎn)做好以下工作：

1、宣傳發(fā)動階段(年6——7月)制定深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施方案。確定活動主題、實(shí)踐載體、目標(biāo)要求和方法步驟。成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。組織召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進(jìn)會議。以各種形式進(jìn)行廣泛動員，營造良好的活動氛圍。

2、公開承諾、全面啟動階段(年8——12月)。啟動開展“雙創(chuàng)”活動即創(chuàng)“黨員先鋒工程”(“紅旗項(xiàng)目部”)、創(chuàng)“黨員先鋒崗”活動。全體黨員結(jié)合崗位實(shí)際，亮身份、作承諾，接受員工群眾監(jiān)督。

3、迎接建黨90周年(2011年1月至6月)。開展創(chuàng)先爭優(yōu)迎接建黨90周年系列活動，一是結(jié)合施工生產(chǎn)，組織開展獻(xiàn)禮活動。各單位梳理本階段施工生產(chǎn)的重難點(diǎn)工程、關(guān)鍵控制性工程以及有節(jié)點(diǎn)工期要求的重點(diǎn)工程，以施工生產(chǎn)成效和經(jīng)營業(yè)績向黨的90周年獻(xiàn)禮。二是開展“雙創(chuàng)”主題宣教活動。組織黨員學(xué)習(xí)、回顧黨的歷史，重溫黨章、入黨誓詞，對照個人的崗位談如何充分發(fā)揮黨員在企業(yè)發(fā)展中的先鋒模范作用。三是組織開展迎接建黨90周年征文比賽活動、創(chuàng)先爭優(yōu)崗位立新功比貢獻(xiàn)活動以及知識競賽等豐富多彩的活動。

(二)從2011年7月開始到黨的十八大召開前，著重圍繞迎接黨的十八大，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。重點(diǎn)做好以下工作：

1、開展獻(xiàn)禮活動(2011年7月至十八大召開)。集團(tuán)公司黨委開展“創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大”活動，以施工生產(chǎn)成效、經(jīng)營發(fā)展業(yè)績向十八獻(xiàn)禮。

2、民主評議階段、評比表彰階段(2012年5月至7月)。各級黨組織組織開展群眾滿意度評議，同時，通過黨員大會、黨支部會議、黨小組會、組織生活會、民主生活會等形式，組織黨員結(jié)合本職工作，進(jìn)行自評。集團(tuán)公司黨委組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)與評選表彰工作，召開全集團(tuán)公司創(chuàng)先爭優(yōu)活動表彰大會，隆重表彰“-2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動”先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和“黨員先鋒工程”、“黨員先鋒崗”。

3、總結(jié)完善提高(2012年7月)。一是展示成果。通過舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動圖片展、理論成果匯編等形式，回顧開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，集中展示一批活動理論與實(shí)踐成果。二是搞好總結(jié)、表彰。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，進(jìn)一步研究制定改進(jìn)措施。三是完善機(jī)制。對活動中行之有效的做法用制度形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和基本要求

(一)健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。集團(tuán)公司黨委成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。五大主體分公司黨委要全面負(fù)責(zé)本單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實(shí)承擔(dān)起創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委書記是第一責(zé)任人，行政負(fù)責(zé)人要帶頭參與，積極支持活動的開展。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要利用到基層調(diào)研、檢查工作、參加會議等機(jī)會，適時對基層單位開展活動情況進(jìn)行點(diǎn)評，實(shí)事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向，指導(dǎo)和幫助解決活動中遇到的具體問題。

(二)明確工作職責(zé)，分層抓好落實(shí)。各主體分公司黨委要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心抓好活動部署。堅(jiān)持重心下移，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，提升項(xiàng)目科學(xué)化管理水平、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)黨組織圍繞中心、服務(wù)大集團(tuán)公司、推動發(fā)展、服務(wù)員工、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

各工程項(xiàng)目部(指揮部)，圍繞施工實(shí)際，以開展統(tǒng)一的黨建主題活動為載體，高舉一面旗幟、喊響一個主題、弘揚(yáng)一種精神，外樹形象，內(nèi)鼓士氣，積極打造黨建品牌。組織協(xié)調(diào)本項(xiàng)目開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

各單位所屬項(xiàng)目部黨組織要將“雙創(chuàng)”活動與黨員攻關(guān)、創(chuàng)建紅旗項(xiàng)目部、黨員突擊隊(duì)、黨員保安全保質(zhì)量和勞動競賽等有機(jī)結(jié)合，作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效載體，組織開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

機(jī)關(guān)黨組織通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發(fā)揮黨員作用，開展?fàn)幃?dāng)機(jī)關(guān)服務(wù)標(biāo)兵等活動，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造創(chuàng)爭氛圍。要注重典型引路，充分發(fā)揮各種宣傳平臺的作用。集團(tuán)公司《集團(tuán)》報、集團(tuán)公司《黨建》博客開辟創(chuàng)先爭優(yōu)活動專題、專欄。各單位要利用網(wǎng)站、宣傳欄等宣傳陣地開辟專欄，各工程項(xiàng)目部設(shè)置活動宣傳欄，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極宣傳先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡，營造良好的創(chuàng)爭氛圍。

(四)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好督促檢查。各單位要針對不同類別黨組織、不同崗位黨員的特點(diǎn)，分別提出相應(yīng)的創(chuàng)爭活動要求。建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。適時對各單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動各項(xiàng)工作。發(fā)展是第一要務(wù)，不能就黨建抓黨建、就活動搞活動，要處理好創(chuàng)先爭優(yōu)活動與各項(xiàng)工作的關(guān)系。當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，要不斷開拓新領(lǐng)域、再創(chuàng)競爭新優(yōu)勢，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。加快實(shí)現(xiàn)“三大跨越”，狠抓“四個更加注重”，再創(chuàng)競爭新優(yōu)勢;今后幾年面臨著進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平的重要使命。這對施工生產(chǎn)、經(jīng)營管理等各項(xiàng)工作都提出了新的更高要求。各單位一定要堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤，做到圍繞中心、服務(wù)集團(tuán)公司、立足實(shí)際、科學(xué)安排，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與打好施工生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)合起來，與確保實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量、工期效益等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，與關(guān)心職工群眾生產(chǎn)生活、促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)結(jié)合起來，把做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的實(shí)際成效作為衡量和檢驗(yàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的標(biāo)準(zhǔn)。