導語：國土局先進建設(shè)工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強對活動的統(tǒng)一領(lǐng)導;黨委成員要按照班子成員分工分別抓落實;機關(guān)黨委及支部書記具體抓活動開展。經(jīng)局黨委研究決定，市局成立全市國土資源系統(tǒng)“樞紐建設(shè)先鋒行動”領(lǐng)導小組，并成立活動辦公室，設(shè)在局機關(guān)黨委。各縣局、分局也要成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu),明確活動主題,落實人員、切實擔負起領(lǐng)導責任,把創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓實、抓具體。機關(guān)黨組織具體負責本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施，注意發(fā)揮基層黨員的積極性和主動性，使工作部署落實到支部，確保創(chuàng)建活動開展有聲有色。

局黨委決定，根據(jù)《中共市委關(guān)于在全市基層黨組織和黨員中深入開展以“樞紐建設(shè)先鋒行動”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》雅委發(fā)[]7號）要求。從年4月到2012年黨的十八大召開前，全市國土資源系統(tǒng)基層黨組織和黨員中深入開展以“樞紐建設(shè)先鋒行動”為主題的創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀黨員活動，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、指導思想和總體目標

一）指導思想

要認真貫徹落實黨的大、三中、四中全會、省委九屆七次全會及市委二屆十二次全會精神，全市國土資源系統(tǒng)基層黨組織和黨員中深入開展以“樞紐建設(shè)先鋒行動”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“樞紐建設(shè)先鋒行動”為主題，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀黨員為主要內(nèi)容，緊密結(jié)合國土資源管理工作實際，堅持把業(yè)務(wù)工作最薄弱的環(huán)節(jié)作為重要抓手，通過抓學習、促學習型黨組織建設(shè)和抓結(jié)合、促中心工作與隊伍建設(shè)的兩抓兩促進”黨建工作方法，切實增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，切實提高黨員隊伍的執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力和廉政能力，勇于破解國土資源管理工作保障發(fā)展、保護資源“兩難”局面，充分發(fā)揮國土資源部門在抓好“樞紐為綱建設(shè)年”決勝“三個加快”中的重要職能作用，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年和黨的十八大的勝利召開。

二）總體目標

以“推動科學發(fā)展、奮進跨越”為總的目標，緊扣市委工作重心。緊緊圍繞“以樞紐為綱，于極地奮起”戰(zhàn)略新思路，以“服務(wù)人民群眾”為落腳點，以“加強基層組織”為具體目標任務(wù)，以“改進機關(guān)作風、增強執(zhí)行能力”為重點，不斷完善本部門科學發(fā)展的規(guī)劃、思路和舉措，大力弘揚“挑戰(zhàn)極限、勇創(chuàng)一流”精神，讓黨組織成為樞紐建設(shè)的主心骨，讓黨員成為樞紐建設(shè)的排頭兵，以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項工作任務(wù)，以創(chuàng)先爭優(yōu)的實際行動促進科學發(fā)展，以科學發(fā)展的挺關(guān)邁進檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)的活動成效。

二、基本要求和重要原則

一）把握四項基本要求

組織好一系列創(chuàng)先爭優(yōu)活動，一是高起點、高標準”爭創(chuàng)規(guī)劃、爭創(chuàng)條件、爭創(chuàng)措施、爭創(chuàng)效果上高起點謀劃、高水平規(guī)劃、高質(zhì)量示范、高標準推進；二是系列化、系統(tǒng)化”不同層次。以系列化爭創(chuàng)推進系統(tǒng)化、常態(tài)化、制度化建設(shè)；三是全方位、全覆蓋”黨組織和黨員中形成“個個創(chuàng)先、人人爭優(yōu)”局面，促進廣大群眾真心學習黨員、真正看齊黨員；四是重實效、辦實事”堅持與發(fā)展大局相融、與經(jīng)濟社會相融、與群眾需要相融，抓實踐，重實效，辦實事，求實績。

二）堅持五項重要原則

從實際出發(fā)，一是堅持求實務(wù)實原則。辦老百姓看得見、摸得著的實事好事大事難事；二是堅持惠民利民原則，最大限度的便民、利民、惠民；三是堅持聯(lián)系工作原則，聯(lián)系本部門及本職崗位實際，開展爭創(chuàng)活動，防止與實踐脫軌、與工作脫離、與業(yè)務(wù)脫節(jié)；四是堅持長期推進原則，防止短期行為，克服“見子打子”長遠規(guī)劃，長期堅持；五是堅持以人為本原則，注意激發(fā)黨員內(nèi)動力，調(diào)動積極性，變組織要黨員干為黨員自己要干，黨員中形成“爭創(chuàng)、快樂、自豪”精神。

三、主要內(nèi)容及具體標準

要以開展“五好四強”基層黨組織創(chuàng)建活動為總抓手。五好”具體標準：一是領(lǐng)導班子好。領(lǐng)導班子團結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實、勤政廉潔，創(chuàng)建先進基層黨組織。黨組織書記守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行，有較強的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。本部門各項工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。四強”具體標準：一是推動發(fā)展強。深入學習實踐科學發(fā)展觀，自覺推進加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展；有利于科學發(fā)展的工作機制建立健全，影響科學發(fā)展的突出問題得到有效解決；推動科學發(fā)展成效顯著，國土資源工作各項目標任務(wù)圓滿完成。二是服務(wù)群眾強。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，聯(lián)系和服務(wù)群眾的機制健全、渠道暢通；深入開展“領(lǐng)導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，各項富民惠民措施落實，群眾反映的實際問題和具體困難及時解決，土地開發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害防治避險搬遷等涉及國土資源管理工作的民生工程得到落實；機關(guān)效能建設(shè)得到加強，工作作風和工作實績?nèi)罕姖M意、社會公認，領(lǐng)導班子民主測評滿意率高。三是凝聚人心強。堅持群眾路線，緊密團結(jié)群眾、聚集人才，群眾中威信度高、影響力強；黨組織設(shè)置方式科學合理，各方面優(yōu)秀分子積極向黨組織靠攏，黨的組織和黨的工作實現(xiàn)廣泛覆蓋；黨組織生活健全，黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制健全落實，黨組織號召力、凝聚力強。四是促進和諧強。尊重黨員主體地位，落實黨員民主權(quán)利，基層黨內(nèi)民主對黨內(nèi)和諧的助推力帶動力強；充分發(fā)揮職能作用，積極促進和帶動全市國土資源系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)，社會和諧因素得到有效集聚；黨群、干群關(guān)系融洽，無因國土資源管理工作引起群體越級上訪和影響穩(wěn)定的重大事件發(fā)生。

要以開展“黨員示范行動”為總抓手，爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。努力做到五帶五爭”具體標準：一是帶頭學習提高，爭當勤學標兵。認真學習實踐科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識和專業(yè)知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭創(chuàng)造佳績，爭當敬業(yè)模范。具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，本職崗位上作出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾，爭當為民先鋒。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當合法權(quán)益。四是帶頭遵紀守法，爭當自律表率。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣，爭當和諧衛(wèi)士。發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

四、方法步驟

圍繞中心，全市國土資源系統(tǒng)各級黨組織要從實際出發(fā)。鮮明主題，創(chuàng)新方式，增強效果，明確步驟，扎實推進，充分激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動性，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動有力有序有效開展。

一）創(chuàng)新方法

通過公開承諾、領(lǐng)導點評、雙向述職、群眾評議和評選表彰五種方式，圍繞活動主題。扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

明確提出本部門先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體標準，⒈公開承諾。局黨委和各縣局、分局黨組制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動方案。通過局網(wǎng)站等方式向群眾公布，作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。

實事求是地肯定取得的成績，⒉領(lǐng)導點評。市局黨委書記適時對本局機關(guān)和各縣局、分局黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況進行點評。指出存在問題和努力方向。領(lǐng)導點評原則上每半年進行1次，也可根據(jù)活動進展情況和工作需要不定期開展。

結(jié)合總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，⒊雙向述職。每年年底?；鶎狱h組織分別向上級黨組織和黨員、黨員分別向黨組織和群眾進行述職，匯報開展活動的做法和成效，分析存在問題和不足，提出改進的辦法和措施。

組織黨員、群眾對上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況進行評議。評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報，⒋群眾評議。結(jié)合開展活動述職。并作為評選表彰的重要依據(jù)。

每年進行1次評選表彰。評選表彰要注重工作實績和社會公認，⒌評選表彰。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。廣泛聽取黨員和群眾的意見。

二）分步實施

分四個步驟推進。圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個節(jié)點展開。

進行安排部署，第一階段：宣傳發(fā)動（年5月至6月）召開動員大會。搞好宣傳發(fā)動。精心制定實施方案，明確領(lǐng)導責任，細化工作任務(wù)，確保認識到位、組織到位、措施到位，推動活動迅速展開。

局機關(guān)開展黨員示范活動；創(chuàng)新黨建工作機制，第二階段：全面爭創(chuàng)（年7月至2011年6月）組織好公開承諾、開展崗位奉獻的基礎(chǔ)上。認真落實黨員旁聽黨委會和黨組織書記雙向述職評議等制度；加強基層黨建工作隊伍建設(shè)，按照雅委發(fā)[]7號文件規(guī)定，黨員較多的縣（區(qū)）國土資源部門可按副科級實職配備機關(guān)專職黨支部書記。

查找差距、明確方向、制定跟進趕超的具體措施。對照創(chuàng)先爭優(yōu)標準加強黨組織建設(shè)，第三階段：深化提高（2011年7月至2012年4月）對照先進典型和工作標準。著眼全面提升，整體發(fā)展，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

集中展示創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，第四階段：系統(tǒng)總結(jié)（2012年5月至12月）圍繞向黨的十八大獻禮。搞好活動總結(jié)，進行考核評議，建立起創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制。

五、活動要求

一）積極投入活動,統(tǒng)一思想認識。

使廣大黨員真正明確在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過廣泛宣傳發(fā)動。黨中央在新形勢下以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設(shè)工作，持續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重大部署，全黨為迎接建黨90周年和黨的十八大召開而開展的一項重大活動，貫徹落實總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結(jié)大會上講話精神的重大舉措。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，與我國土資源部門正在推進的重點工作完全一致、相互融合，推動鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀的成果向深度和廣度發(fā)展、更好地構(gòu)建保障和促進科學發(fā)展新機制的重要契機。有利于我堅持把業(yè)務(wù)工作和機關(guān)管理最薄弱的環(huán)節(jié)作為重要抓手，扎實推進黨的思想、組織、作風、制度和黨風廉政建設(shè)。全市國土資源系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員，一定要增強大局意識、責任意識，以講政治、講黨性的高度政治責任感，充分認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，把思想統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來，切實增強開展活動的責任感和緊迫感，以更加昂揚的精神風貌、更加務(wù)實的工作作風和更加突出的工作業(yè)績，扎實推進活動有力有序有效開展，為不斷開創(chuàng)科學發(fā)展，奮進跨越”新局面作出新貢獻。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，進一步解放思想、堅定信念、激發(fā)活力、釋放能量，取得組織和個人的進步，推動黨建工作和國土資源管理工作的發(fā)展。

二）切實搞好結(jié)合,注重崗位特點。

區(qū)別不同科室（下屬單位）職責任務(wù)和不同群體黨員崗位特點，市局機關(guān)黨委和各縣局、分局黨組要本著有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于調(diào)動黨員積極性、有利于取得實效的原則。科學確定特色鮮明、務(wù)實管用的主題和載體，提出切中要害的具體要求，增強活動的針對性和實效性。繼續(xù)深化和鞏固學習實踐科學發(fā)展觀活動的成效，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與“四好”班子建設(shè)和“領(lǐng)導掛點、部門包村、干部幫戶”以及推進年度國土資源目標任務(wù)緊密結(jié)合起來，堅決克服創(chuàng)建活動與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”圍繞中心抓結(jié)合，緊扣目標抓創(chuàng)建，貼近實際抓特色，通過開展設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員責任區(qū)、黨員先鋒隊等形式，增強業(yè)務(wù)能力，提升工作質(zhì)量，提高服務(wù)水平，確保國土資源目標任務(wù)的圓滿完成。

三）務(wù)求取得實效，突出活動重點。

相互促進、缺一不可的整體。實踐證明，創(chuàng)先爭優(yōu)活動與國土資源管理工作緊密相連、密不可分。只有緊扣中心開展活動，才能有效地推動各項工作的開展。因此，要充分運用學習實踐科學發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗和有效做法，始終抓住“樞紐建設(shè)”這個重點，強力推進“樞紐建設(shè)”決勝“三個加快”服務(wù)群眾促進社會和諧中爭當先鋒。重點是要緊扣“樞紐為綱建設(shè)年”各項工作，認真貫徹落實市委提出的圍繞“融入成都、鏈接攀西、輻射康藏、建設(shè)交通樞紐，打造成都半小時經(jīng)濟圈”交通樞紐建設(shè)總體目標和工作要求，以加快“6+1高速公路網(wǎng)、4+2鐵路網(wǎng)的規(guī)劃立項、建設(shè)進度為突破口，加緊交通建設(shè)用地報批，切實做好交通樞紐建設(shè)用地保障工作。堅持把各項交通樞紐建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃有機地結(jié)合起來，土地總規(guī)修編中對交通用地重點加以規(guī)劃，使土地利用總體規(guī)劃能夠滿足交通發(fā)展的需要，減少用地障礙的基礎(chǔ)上，堅持高效率完成我市交通樞紐建設(shè)用地保障工作。編制川藏鐵路建設(shè)規(guī)劃、交通樞紐規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃等工作中，積極加強與市發(fā)改、市交通等部門的銜接，共同打造好交通樞紐。對即將開工建設(shè)的川藏鐵路、雅（峨）樂高速公路、雅（安）康（定）高速公路、漢（源）樂（山）高速公路等重點項目，提前介入，積極做好用地保障工作。針對交通樞紐建設(shè)用地量大、占用的耕地多、征地拆遷補償安置任務(wù)重、占補平衡的壓力大的特點，一方面結(jié)合實際，制定好征地拆遷補償安置標準，細化工作方案和措施，依法依規(guī)維護被征地群眾的合法利益，做好群眾工作，防止群體性事件的發(fā)生；一方面加大對土地開發(fā)整理的投入和工作力度，增強占補平衡指標儲備，提高占補平衡保障能力，以保障交通樞紐建設(shè)用地需要。同時，要深入扎實地做好全市重大建設(shè)項目用地的保障工作，為決勝“三個加快”建功立業(yè)。

四）提升部門形象，推進作風建設(shè)。

又關(guān)系到人民群眾的切身利益，國土資源管理工作涉及千家萬戶、各行各業(yè)。利益矛盾比較集中的部門。為此，創(chuàng)建活動中，全市國土資源系統(tǒng)各級黨組織必須堅持把“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”放在突出位置，切實轉(zhuǎn)變作風，加強黨員干部隊伍建設(shè)，著力建立創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制，著力解決好一些同志服務(wù)意識不強、紀律松懈、工作拖拉、效率不高、作風不實等突出問題。由局紀委牽頭負責，切實加強機關(guān)工作紀律，堅決制止和防止遲到早退、無故缺席、上班打電腦游戲或思想不在狀態(tài)、崗不盡責等現(xiàn)象。對考勤和抽查情況，嚴格按照局機關(guān)工作制度進行處理，并作為評選優(yōu)秀黨員和年終稱職等級評定的重要依據(jù)。進一步端正行業(yè)作風，對作風不實，違反紀律規(guī)定，接受吃請、收受紅包禮金、參與賭博等違風廉政和行業(yè)作風建設(shè)規(guī)定的發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一經(jīng)核實，堅決處理，絕不姑息遷就。強化機關(guān)服務(wù)意識和制度建設(shè)，對工作拖拉、效率不高、見到困難繞道走、遇到矛盾往上交、相互推諉、作風不實、工作粗心、不負責任等問題，視情況進行批評教育，依法依紀進行處理。