導(dǎo)語：司法局行政系統(tǒng)廉政監(jiān)管實(shí)行方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道司法所，局機(jī)關(guān)各股室（中心）：

為扎實(shí)推動(dòng)全市司法行政系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從源頭和機(jī)制上預(yù)防治理腐敗，構(gòu)建有效制約監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控防控體系，根據(jù)《中共省司法廳委員會(huì)關(guān)于在全省司法行政系統(tǒng)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的意見（試行）》和《市司法局黨組關(guān)于在全市司法行政系統(tǒng)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的實(shí)施意見》的部署和要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就建立我市司法行政系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制提出如下實(shí)施方案：

一、充分認(rèn)識建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的重要意義

廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)就是把現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，以有效防控或及時(shí)化解為核心內(nèi)容，通過加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等措施，對預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程。

司法行政機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著法律保障、法制宣傳、法律服務(wù)的重要職能。司法行政機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞，對于密切群眾關(guān)系，樹立司法行政機(jī)關(guān)良好形象，有著極其重要的作用。在全市司法行政系統(tǒng)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是進(jìn)一步深化反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，是有效監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行的必要手段，是構(gòu)建懲防體系、促進(jìn)廉政勤政建設(shè)的有效途徑。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)口前移，把有效防控和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)崗位和每個(gè)人，從而建立預(yù)防腐敗的長效工作機(jī)制，有利于掌握反腐倡廉建設(shè)主動(dòng)權(quán)、增強(qiáng)預(yù)見性，真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求落到實(shí)處，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事，全面促進(jìn)全市司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及各項(xiàng)工作的順利開展，為實(shí)現(xiàn)市跨越發(fā)展和促進(jìn)司法行政又好又快發(fā)展提供政治保障。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“最大限度地減少腐敗滋生蔓延的土壤”和“最大限度地減少黨員干部犯錯(cuò)誤機(jī)會(huì)”的工作理念，采取有力有效措施堵塞發(fā)生腐敗的漏洞，減少和控制誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）工作目標(biāo)。按照全面開展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，在全系統(tǒng)全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。經(jīng)過努力，建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、具有司法行政特色的融教育、制度、監(jiān)督于一體，從源頭上有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制，使司法行政系統(tǒng)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更加重視、支持預(yù)防腐敗工作，理解和掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的基本理念和主要方法。通過建立比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長效機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，推進(jìn)司法行政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新的明顯成效。

三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施范圍、防控重點(diǎn)、主要內(nèi)容

（一）實(shí)施范圍。司法行政系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施范圍包括全市各司法所、局機(jī)關(guān)各股室（中心）及其工作人員。

（二）防控重點(diǎn)。防控的重點(diǎn)為領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”崗位，以及掌握行政審批權(quán)、行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)、重大決策權(quán)、組織人事權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)及內(nèi)部管理權(quán)的部門及相關(guān)崗位工作人員。

(三)主要內(nèi)容。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建設(shè)重點(diǎn)圍繞制約、監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，緊密結(jié)合本系統(tǒng)內(nèi)部各部門的職能特點(diǎn)和工作實(shí)際，突出重點(diǎn)崗位，認(rèn)真查找在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級，采取相應(yīng)的前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等措施，把消極腐敗消除在萌芽狀態(tài)，把風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在初始階段，并通過制定方案、排查風(fēng)險(xiǎn)、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。

四、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的方法步驟

各股室、所、中心要結(jié)合自身崗位實(shí)際，在進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞查準(zhǔn)找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定完善措施、實(shí)施有效監(jiān)督、嚴(yán)格檢查考核和建立健全預(yù)防腐敗長效機(jī)制，切實(shí)抓好以下工作。

第一階段：動(dòng)員部署階段（9月中旬前完成）。

成立市司法局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案。通過召開動(dòng)員會(huì)組織全體司法行政干部職工學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的目的、意義，提高全體人員參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的積極性。

第二階段：貫徹執(zhí)行階段（9月下旬至12月上旬前完成）

（一）風(fēng)險(xiǎn)排查。各股室、所、中心按照“三定”方案核定的職能，圍繞司法行政、法律服務(wù)、法律保障、法制宣傳環(huán)節(jié)對每個(gè)崗位、每個(gè)人員的工作職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真梳理，同時(shí)采取自上而下和自下而上的方法，從本股室、所、中心管理事項(xiàng)、業(yè)務(wù)工作等方面，逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1、查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。按照全員參與的要求，全局所有人員對照履行職責(zé)、執(zhí)行法律和制度的情況，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等方式，認(rèn)真分析并查找出個(gè)人在崗位職責(zé)、外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、表現(xiàn)形式。同時(shí)，認(rèn)真填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》，經(jīng)股室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽署意見后，報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

2、查找股室（所、中心）風(fēng)險(xiǎn)。針對行政確認(rèn)、行政處罰、法律服務(wù)、法律保障、法制宣傳環(huán)節(jié)等涉及群眾利益的重要崗位、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。同時(shí)，認(rèn)真填寫《股室（所、中心）廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽署意見后，報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

3、查找局機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合司法行政特點(diǎn)，查找重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面，容易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式。同時(shí)，認(rèn)真填寫《司法局領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》，報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評估。在認(rèn)真做好排查風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，采取放大問題管理的方式，對風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)外因素進(jìn)行分析判斷，并從防控的角度，按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率或危害損失程度對風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行評估界定。經(jīng)局黨支部審核把關(guān)后，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一匯總、登記造冊。廉政風(fēng)險(xiǎn)分三個(gè)等級：

1、一級風(fēng)險(xiǎn)。對行使重要的行政確認(rèn)、行政處罰權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)等，涉及人財(cái)物和司法公正等權(quán)力較大、較靈活，容易出現(xiàn)或滋生違法犯罪行為的風(fēng)險(xiǎn)。

2、二級風(fēng)險(xiǎn)。直接從事人財(cái)物、法律服務(wù)、法律保障、法制宣傳的崗位，有可能利用工作便利謀取私利的崗位，容易出現(xiàn)或滋生違規(guī)違紀(jì)行為的風(fēng)險(xiǎn)。

3、三級風(fēng)險(xiǎn)。工作崗位有可能導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)，對工作有不良影響的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)防控。對排查出的風(fēng)險(xiǎn)防控按照“一崗雙責(zé)”的要求實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)，一級抓一級?！耙话咽帧睂︼L(fēng)險(xiǎn)防控負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管工作范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控直接負(fù)責(zé)，對風(fēng)險(xiǎn)直接跟蹤監(jiān)控，對排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)認(rèn)真研究，查找產(chǎn)生問題的深層次原因，有針對性地逐項(xiàng)研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，建立電子檔案，以表格形式，將經(jīng)評估、確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施在局公示欄進(jìn)行公示，接受監(jiān)督，切實(shí)做到崗位職責(zé)明確、權(quán)力運(yùn)行陽光、廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、防控措施得力。

1、個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)防控。由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的法規(guī)制度，提出防控控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施，作出廉政承諾。

2、股室（所、中心）風(fēng)險(xiǎn)防控。由股室（所、中心）圍繞工作職能、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序。

3、局機(jī)關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防控。根據(jù)司法行政工作的職能，認(rèn)真研究分析本系統(tǒng)存在的共性問題，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，健全防控機(jī)制。

（四）風(fēng)險(xiǎn)管理。廉政風(fēng)險(xiǎn)管理按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行下管一級、上究一級的原則進(jìn)行管理，分預(yù)防、監(jiān)控、處置三個(gè)環(huán)節(jié)對風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)施過程進(jìn)行系統(tǒng)管理。

1、前期預(yù)防。在前期界定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，針對黨員干部工作生活中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，綜合運(yùn)用廉政教育、談心活動(dòng)、辦事公開、公開承諾、述職述廉、民主測評等各種前期預(yù)防工作措施，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的自覺性，筑牢思想道德防線和體制機(jī)制防線，預(yù)防腐敗發(fā)生。

2、中期監(jiān)控。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，發(fā)揮好各類監(jiān)督渠道的作用，通過民主生活會(huì)、群眾評議、信訪舉報(bào)、行政效能投訴等方式為主的信息監(jiān)測進(jìn)行定期自查，領(lǐng)導(dǎo)小組明查暗訪，專項(xiàng)檢查等為主的垂直檢查，對職能行使過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時(shí)向有關(guān)股室（所、中心）、崗位個(gè)人發(fā)出預(yù)警信號，形成對廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控。

3、后期處置。針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)輕重程度，按照防控監(jiān)控分工，由防控責(zé)任人牽頭組織分別實(shí)施警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等措施，對存在風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行告誡，對前期預(yù)防不到位的股室（所、中心）進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。

第三階段：檢查考核階段（12月中旬前完成）

各股室、處、所、中心要對本部門開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作情況進(jìn)行進(jìn)行一次自查，對防控效果進(jìn)行考核評估，及時(shí)進(jìn)行糾正防控。局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在各股室、所、中心自查基礎(chǔ)上，對各股室、處、所、中心推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作情況進(jìn)行一次全面檢查，年底對各股室、所、中心工作開展情況進(jìn)行綜合評價(jià)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的一項(xiàng)重要內(nèi)容?？己斯ぷ髋c干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。評價(jià)結(jié)果與績效考核掛鉤，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第四階段：調(diào)整修正階段（12月底前完成）

各股室、所、中心要按照“崗位職責(zé)明確、權(quán)力運(yùn)行和工作流程清晰、廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、防控措施得力”的要求，根據(jù)考核評估結(jié)果，糾正存在問題，完善工作程序。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防控措施。對落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施不力的股室，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，追究股室負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對在開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不落實(shí)，消極應(yīng)付的，將對相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)，對發(fā)生違紀(jì)案件的干部，按照干部管理權(quán)限實(shí)行責(zé)任追究；對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控成效顯著的股室、處、所、中心及個(gè)人將予以表彰。

五、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。在全系統(tǒng)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是進(jìn)一步深化反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，是有效監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行的必要手段，是構(gòu)建懲防體系、促進(jìn)廉政勤政建設(shè)的有效途徑。各股室、處、所、中心要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找，引導(dǎo)廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立“有崗就有責(zé)、有責(zé)就有權(quán)、有權(quán)就有風(fēng)險(xiǎn)”的意識，自覺參與崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，從中得到教育和提醒，時(shí)刻繃緊廉政這根弦，真正做到“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各股室、所、中心負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防范措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，確保工作要求具體落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人。為加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)情況的監(jiān)督、檢查和工作指導(dǎo)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)扎實(shí)有效地開展，成立市司法局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：鐘局長

副組長：鄭副局長

江副局長

成員：綜合股楊股長

宣教股胡股長

基層股張股長

公律股揭股長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，依托在綜合股，辦公室主任由楊股長兼，領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)具體落實(shí)各階段的日常工作。

（三）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。要緊密聯(lián)系司法行政工作實(shí)際，確定重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出抓好擁有行政許可、行政處罰及人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵崗位，著力解決本部門涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重大改革等問題，努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理融入到業(yè)務(wù)工作的全過程，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體，有計(jì)劃地推動(dòng)預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

（四）完善機(jī)制、嚴(yán)格考核。要綜合利用現(xiàn)有的制度和措施，形成相應(yīng)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化管理，定期分析各類廉政風(fēng)險(xiǎn)，對重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級要及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估界定，確保預(yù)防腐敗的各項(xiàng)制度和措施得到有效落實(shí)。建立“風(fēng)險(xiǎn)防范管理下靠一級，追究責(zé)任上掛一級”的廉政風(fēng)險(xiǎn)過錯(cuò)責(zé)任“雙向追究制”，對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)行為按照“一崗雙責(zé)”要求，除追究直接責(zé)任人外，同時(shí)追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核機(jī)制，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評估，并將考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)考核和干部年度考核評價(jià)系統(tǒng)。