導(dǎo)語：全市嚴查企業(yè)違法排污方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的大、屆五中全會和《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔〕9號）精神，認真落實第六次全國環(huán)境保護大會的部署和要求，以改善環(huán)境質(zhì)量、解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題為目標，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，努力遏制污染反彈，保障環(huán)境安全，維護群眾環(huán)境權(quán)益，積極推進建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進人與自然和諧相處。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市嚴查企業(yè)違法排污行為專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組）。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)專項行動，研究解決全市專項行動中的重大問題。

組長：

副組長：

成員：

市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負責專項行動日常工作。各成員單位確定專人負責聯(lián)絡(luò)工作，相互配合，齊抓共管，確保環(huán)保專項整治行動任務(wù)的完成。

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，有關(guān)部門負責人為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，各階段工作由專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，落實人員、措施、資金，確保專項行動有序進行。

三、工作重點及要求

在鞏固我市年專項行動成果的基礎(chǔ)上，今年的專項行動重點整治飲用水源保護區(qū)污染及工業(yè)園區(qū)污染、環(huán)境違法建設(shè)項目和涉及群眾切身利益的突出環(huán)境問題，有效遏止環(huán)境污染事故發(fā)生，保障環(huán)境安全和人民群眾身體健康。

（一）集中整治飲用水源保護區(qū)污染問題

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)對飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)各類污染源進行摸底排查，重點開展工業(yè)污染、生活污染、船舶污染和養(yǎng)殖污染整治工作。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《市飲用水源污染防治辦法》等有關(guān)法規(guī)，取締飲用水源一級保護區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)排污口，督促對飲用水源水質(zhì)構(gòu)成環(huán)境安全隱患的工業(yè)企業(yè)進行限期整改，編制飲用水源污染應(yīng)急處置預(yù)案，落實防范和應(yīng)急措施。全面清理取締飲用水源一級保護區(qū)范圍內(nèi)的餐飲娛樂船舶，督促二級保護區(qū)范圍內(nèi)的餐飲娛樂船舶安裝生活污水處理裝置并實現(xiàn)達標排放。積極推進飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)的碼頭優(yōu)化調(diào)整工作。全面取締建制鎮(zhèn)以上集中式飲用水源一、二級保護區(qū)內(nèi)的網(wǎng)箱、網(wǎng)欄養(yǎng)魚；取締一級保護區(qū)內(nèi)的經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖，督促二級保護區(qū)內(nèi)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖實現(xiàn)治理達標。

（二）集中整治工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問題

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)的各類工業(yè)園區(qū)（含工業(yè)企業(yè)集中區(qū)，下同）在建設(shè)和管理過程中的環(huán)境違法問題進行全面清理，重點整治化工、冶煉、印染、造紙、制革、釀造、電鍍和廢舊物資加工等企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)的排污問題。堅決糾正工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理過程中降低環(huán)境保護準入門檻、阻撓干擾環(huán)保部門現(xiàn)場執(zhí)法檢查、降低或取消排污費等一系列違反國家環(huán)保法律法規(guī)的錯誤做法。對建有集中式污水處理設(shè)施但不能達標排放的工業(yè)園區(qū)或未建集中式污染治理設(shè)施的工業(yè)園區(qū)一律限期整改，限期整改期間應(yīng)限產(chǎn)限排；對沒有污染治理設(shè)施或污染治理設(shè)施不能正常運行的企業(yè)，一律停產(chǎn)整改；屬于違反國家產(chǎn)業(yè)政策的“十五小”、“新五小”企業(yè)，一律取締并銷毀生產(chǎn)設(shè)施。

（三）整治違反建設(shè)項目環(huán)境管理及排污許可規(guī)定的行為

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)對年以來未依法進行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”驗收的建設(shè)項目進行檢查，重點檢查整治電鍍、錳礦、電解錳、化工、造紙、紡織印染等重污染行業(yè)違規(guī)建設(shè)與結(jié)構(gòu)性污染問題，以及建設(shè)開發(fā)中破壞生態(tài)和污染環(huán)境的突出問題；對年以來在建、投產(chǎn)的涉及危險化學(xué)品項目的環(huán)境風險評價、環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案進行重點清理，督促企業(yè)完善環(huán)境風險評價和環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。

全面加強對排污單位的監(jiān)管，進一步規(guī)范企業(yè)排污行為。督促排污企業(yè)進行排污口規(guī)范化整治，設(shè)置統(tǒng)一的標志牌，申報排污狀況和申辦排污許可證，按期完成限期治理任務(wù)，并保證正常運行污染治理設(shè)施，做到持證排污。同時，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對逾期未淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，一律依法取締、關(guān)閉，并就地銷毀有關(guān)設(shè)備，嚴禁向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。對違法排污嚴重的企業(yè)，要采取停止供電、供水措施。

對違法建設(shè)項目，按照《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》有關(guān)規(guī)定予以處理。對未按規(guī)定申請環(huán)?！叭瑫r”驗收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的單位，一律停產(chǎn)整治；對未完善環(huán)境風險評價、風險防范措施、環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的單位，應(yīng)責令限期整改；對不規(guī)范整治排污口、私設(shè)排污管線或暗管排污的單位，責令其立即整改并依法予以行政處罰；對無排污許可證或不按排污許可證規(guī)定排放污染物的單位，責令其限期改正并依法予以行政處罰；對未按規(guī)定期限安裝環(huán)保自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施的，必須責令其限期安裝，并依法予以行政處罰；對故意不正常使用自動監(jiān)控設(shè)施，或未經(jīng)環(huán)保部門批準擅自拆除、閑置、破壞自動監(jiān)控設(shè)施的，除責令其停止違法行為外，必須限期改正并依法予以行政處罰；對逾期未完成限期治理，仍超標排污的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即實行停產(chǎn)整治并依法予以行政處罰；對故意超標排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法單位，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以重罰，同時依法追究單位負責人的責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)追究刑事責任。對環(huán)保達標無望的單位，要依照有關(guān)規(guī)定予以關(guān)閉。

（四）切實解決涉及群眾切身利益的環(huán)境問題

要將解決涉及群眾切身利益的環(huán)境問題放在重要位置，對年以來群眾投訴的環(huán)保問題進行一次全面清理。要以查處餐飲油煙、噪聲擾民等群眾反映強烈的環(huán)境問題為突破口，對本地區(qū)存在的環(huán)境污染問題采取有力措施，進行集中整治；對群眾投訴3次以上或投訴后2年內(nèi)仍沒有得到妥善處理等難點問題，要組織有關(guān)部門制訂計劃，綜合治理，讓群眾看得到治理的進展和效果，并將整治情況向群眾反饋。

（五）完善環(huán)境安全機制，保障環(huán)境安全

要進一步強化環(huán)境安全意識，制訂完善環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案，建立反應(yīng)迅速、高效運轉(zhuǎn)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)管和監(jiān)測體系，提高對環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，及時監(jiān)測并報告當?shù)丨h(huán)境狀況，準確預(yù)警和監(jiān)控重大環(huán)境突發(fā)事件，確保環(huán)境突發(fā)事件的及時、有效和科學(xué)應(yīng)對。

要開展以化工、冶煉等高危行業(yè)為重點的環(huán)境安全大檢查，督促企業(yè)強化環(huán)境安全意識，制訂完善環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置機制，配備應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，開展應(yīng)急演練，提高防范環(huán)境安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。對存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)，要及時下達書面限期整改文件，并在年月底前制訂切實可行的整改計劃。對生產(chǎn)、貯存、使用、處置危險化學(xué)品的單位進行全面清理，嚴格執(zhí)行固體廢物轉(zhuǎn)移申報、轉(zhuǎn)移聯(lián)單和經(jīng)營許可證等制度；對未達到要求的企業(yè)，必須責令其限期整改并予以處罰；對嚴重威脅環(huán)境安全的，要依法關(guān)閉。

（六）依法行政，嚴肅查處環(huán)境違紀違法行為

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)對本地區(qū)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況進行一次全面清理，并依據(jù)《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國家環(huán)?？偩至畹谔枺┑挠嘘P(guān)規(guī)定予以嚴肅處理。凡有阻礙、限制環(huán)保執(zhí)法的文件規(guī)定，一律予以撤消或糾正；對于已經(jīng)造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞的地區(qū)，要采取有效措施積極補救；對于地方保護主義思想嚴重，拒不整改，包庇縱容環(huán)境違法行為，造成惡劣影響的政府及職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部，要按有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。

四、實施步驟

（一）動員部署和摸底調(diào)查階段（今年月底前）

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際情況，制訂本地區(qū)的實施方案，成立相應(yīng)的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并進行廣泛動員和部署。要組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域范圍內(nèi)各類污染源進行摸底調(diào)查，尤其是對長江、嘉陵江、流域范圍內(nèi)影響水環(huán)境質(zhì)量、影響主城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的工業(yè)污染源，因安全事故可能引發(fā)環(huán)境污染事故的環(huán)境危險源及群眾投訴強烈的污染源、城鄉(xiāng)結(jié)合部污染源進行拉網(wǎng)式摸底排查，掌握本行政區(qū)域內(nèi)存在的主要環(huán)境問題。

各區(qū)縣（自治縣、市）的專項行動實施方案和階段工作情況于月日前報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）集中檢查和全面整治階段（月至月）

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，對影響飲用水源安全的企業(yè)違法排污問題、工業(yè)園區(qū)違反環(huán)保法律法規(guī)問題以及建設(shè)項目違反環(huán)?！叭瑫r”制度問題進行集中調(diào)查和整治，公開查處、曝光一批典型環(huán)境違法案件。

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)將掛牌督辦案件名單、地表水飲用水源保護區(qū)名單及保護區(qū)內(nèi)企業(yè)排污情況、工業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)境違法企業(yè)情況、違反環(huán)?！叭瑫r”制度建設(shè)項目情況分別于月日、月日和月日前報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）總結(jié)階段（月）

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府認真總結(jié)專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理措施，并于月15日前向市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送年環(huán)保專項整治行動工作總結(jié)。

五、職責分工

環(huán)保部門負責對企業(yè)環(huán)境行為實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)制訂、完善環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法行為。

經(jīng)濟綜合主管部門負責對死灰復(fù)燃的“十五小”、“新五小”企業(yè)、國家規(guī)定應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的清查，并依法提請同級人民政府予以取締、關(guān)閉。監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。

監(jiān)察部門負責對行政機關(guān)及其工作人員執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)情況進行監(jiān)察，依照法紀追究違反環(huán)保法律法規(guī)有關(guān)人員的行政責任。

司法行政部門負責環(huán)保法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助，為開展專項行動營造良好的法治環(huán)境，對群眾維護環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助。

工商行政管理部門負責對無照經(jīng)營的企業(yè)依法予以取締，及時注銷、吊銷被依法關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，并對已取締、注銷或吊銷的企業(yè)進行復(fù)查。及時查處對“十五小”、“新五小”企業(yè)進行工商登記及其他違規(guī)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的行為。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，嚴格實施安全生產(chǎn)許可證制度及安全生產(chǎn)“三同時”制度，督促企業(yè)制訂、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。加強危險化學(xué)品的安全監(jiān)管，防止或減少?；a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。對存在安全隱患、整改不到位、無應(yīng)急措施的企業(yè)，吊銷安全生產(chǎn)許可證。

各級環(huán)保部門在查處環(huán)境違法案件過程中，對發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、進口、使用屬于《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》規(guī)定的，應(yīng)及時移交經(jīng)濟綜合主管部門；對因環(huán)境違法問題關(guān)停的企業(yè)，依法應(yīng)吊銷生產(chǎn)許可證的向頒證部門移送，依法應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照的向工商部門移送；對涉嫌違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的，移送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；對存在重大環(huán)境安全隱患的，要報請同級政府掛牌督辦；需追究行政機關(guān)及其工作人員行政責任的，及時移送監(jiān)察機關(guān)；涉嫌重大環(huán)境污染犯罪或者環(huán)境監(jiān)管失職犯罪，需要追究刑事責任的，及時移送司法機關(guān)。

各級經(jīng)濟、監(jiān)察、工商、司法、安監(jiān)等有關(guān)部門要責成專人負責移送案件的受理工作，按規(guī)定程序辦理移交或立案手續(xù)，處理結(jié)果及時通報專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各級國土、建設(shè)、市政、公安、交通、規(guī)劃、林業(yè)、園林、農(nóng)業(yè)、水利等行政主管部門，應(yīng)切實按照法律、法規(guī)規(guī)定履行各自的職責，并做好配合工作。

六、保障措施

（一）建立完善制度

1．考核制度。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組負責進一步完善《市環(huán)保專項整治行動考核辦法》，據(jù)此對各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府和市政府有關(guān)部門的專項行動工作進行考核，于今年年底向全社會公布考核結(jié)果，并將考核結(jié)果作為區(qū)縣（自治縣、市）黨政一把手環(huán)保實績考核的依據(jù)之一。各區(qū)縣（自治縣、市）專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要將各項工作落實到基層人民政府，制定本行政區(qū)域?qū)ｍ椥袆涌冃гu估和考核辦法，并將其納入環(huán)境保護目標責任制考核范圍，明確考核指標、實施細則，認真組織落實。

2．部門聯(lián)動制度。各級專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要建立部門聯(lián)席會議制度，每月至少召開一次工作例會，研究和解決環(huán)境執(zhí)法政策和突出問題，并形成會議紀要，由各部門遵照執(zhí)行；建立部門聯(lián)合辦案制度，明確聯(lián)合辦案程序、時限、責任等，切實形成執(zhí)法合力；建立環(huán)境違法案件移交移送制度，加強環(huán)境違法案件的督查督辦。

3．報告制度。各區(qū)縣（自治縣、市）專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要確定專人負責環(huán)保專項整治行動信息管理工作，并通過12369信箱《環(huán)保專項行動信息管理系統(tǒng)》報送專項行動各項信息。每周要向市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報一次工作進展情況，每旬編發(fā)一期工作簡報，并按期報送階段報告。重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時上報，不得瞞報。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各區(qū)縣（自治縣、市）專項行動進展情況、重點督辦問題進展情況、典型案件的查處情況、環(huán)境違法問題立案和結(jié)案情況，以及信息上報情況等定期進行通報。

（二）強化違法案件掛牌督辦工作

市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將重點督辦全市重大環(huán)境污染案件和重大環(huán)境安全隱患問題，公開查處一批嚴重危害群眾健康、危害環(huán)境安全、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境違法案件。

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要確定本地區(qū)年重點督辦的環(huán)境污染案件和重大環(huán)境安全隱患問題，公開查處一批典型環(huán)境違法案件。掛牌督辦案件要有明確的目標責任、完成時限、責任單位、督辦部門、督辦程序，并組織新聞媒體跟蹤報道，定期公布查處情況，環(huán)境污染問題不解決、環(huán)境安全隱患未整改不摘牌。掛牌督辦案件逾期未辦理完畢的，要追究責任單位主要領(lǐng)導(dǎo)責任。

（三）認真落實責任追究

對嚴重環(huán)境違法行為，不僅處理事，還要處理人。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國家環(huán)保總局令第10號），對不認真履行職責，在執(zhí)法檢查中執(zhí)法不力、查處不到位，采取走過場或違反規(guī)定擅自批準環(huán)境影響評價和建設(shè)項目立項，造成環(huán)境污染事故的，要追究有關(guān)負責人的責任；對違反環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境污染造成嚴重影響的，特別是對環(huán)境違法行為不制止、不查處，甚至放任、袒護、縱容、包庇的，要堅決查處，追究有關(guān)部門和人員的責任，觸犯刑律的，依法移送司法機關(guān)處理；堅決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的不正之風，促進黨風廉政建設(shè)。

（四）廣泛宣傳，形成聲勢

充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳開展環(huán)保專項整治行動的重要意義，深入宣傳環(huán)保法律法規(guī)，使之家喻戶曉，人人皆知，提高社會各階層的環(huán)境法律意識。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將在市主要新聞媒體設(shè)立“曝光臺”，公布典型環(huán)境違法案件的查處情況，并進行跟蹤報道。各區(qū)縣（自治縣、市）專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要在當?shù)孛襟w上公布12369環(huán)保投訴熱線電話和有關(guān)職能部門的公開舉報電話，制訂新聞報道計劃，確定宣傳重點，積極組織媒體進行宣傳。對查處的典型違法案件要在主要新聞媒體上公布，鼓勵全社會積極參與專項行動。對于社會關(guān)注的飲用水源保護區(qū)問題，要做到“三公布”：定期向社會公布飲用水源地水質(zhì)達標情況，向社會公布一級保護區(qū)內(nèi)被取締的排污企業(yè)名單、位置，向社會公布影響飲用水源地停產(chǎn)整治企業(yè)及其法定代表人名單。各地要將查處的典型案件報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對查處得力的要通報表揚，對查處不力的要通報批評。