導語：全市醫(yī)療藥品廣告專治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近來，我市報刊、電視臺、電臺刊播虛假、違法醫(yī)療、藥品廣告的現(xiàn)象突出，嚴重侵害了人民群眾的切身利益。為整頓和規(guī)范市場秩序，按照國務院及市委、市政府嚴厲打擊虛假、違法醫(yī)療、藥品廣告的要求，經(jīng)與有關方面協(xié)商，市政府決定，從年月15日起，在全市范圍內深入開展醫(yī)療、藥品廣告專項整治工作。

一、時間安排和整治步驟

專項整治時間從年月至月。共分四個階段：

（一）宣傳動員和自查自糾階段（年月15－31日）。利用各種形式在全市范圍內傳達貫徹醫(yī)療、藥品廣告專項整治工作會議精神，對當前我市醫(yī)療、藥品廣告存在的突出問題進行認真剖析。同時，各有關單位對的醫(yī)療、藥品廣告進行自查自糾。

（二）集中整治階段（年月1日—月30日）。對我市相關媒體、刊物上的醫(yī)療、藥品廣告進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行集中整治。

（三）建章立制階段（年月1－15日）。針對整治中發(fā)現(xiàn)的問題，有關職能部門、有關單位要建立和完善對醫(yī)療、藥品廣告的監(jiān)督管理制度和工作機制。

（四）總結階段（年月16－31日）。有關職能部門對整治情況進行全面總結，并將整治工作總結上報市醫(yī)療、藥品廣告專項整治領導小組辦公室。

二、重點整治內容和廣告要求

（一）重點整治內容

此次專項整治工作的重點是，嚴厲打擊在醫(yī)療、藥品廣告中欺騙和誤導消費者的虛假違法廣告。重點查處下列行為：

1．以新聞報道形式的醫(yī)療、藥品廣告。一是在廣告版面不標明“廣告”標記，而使用“專版”、“專題”、“企業(yè)形象”等非廣告標記；二是以通訊、評論、消息、人物專訪、專家訪談、紀實報道、報告文學、專家咨詢、科普宣傳等形式廣告；三是在新聞報道中標明企業(yè)、事業(yè)單位的詳細地址、郵政編碼、電話號碼和電子信箱等。

2．在醫(yī)療、藥品廣告中使用消費者、患者、專家的名義和形象作證明，尤其是社會公眾人物在醫(yī)療、藥品廣告中以消費者、患者、專家的身份，向群眾介紹、推薦商品服務或商品服務的優(yōu)點、特點、性能和效果等。

3．醫(yī)療廣告中治療性病、牛皮癬（銀屑?。?、艾滋病、癌癥（惡性腫瘤）、癲癇、乙型肝炎、白癜風和紅斑狼瘡等的廣告，保證或變相保證治愈股骨頭壞死、性功能障礙和不孕不育等各種疑難疾病。

4．藥品廣告夸大功能療效，主要是在廣告中對藥品的適應癥或功能主治、治療效果進行夸大宣傳或作出承諾；廣告中含有藥品說明書以外的學術理論、觀點等內容；藥品廣告內容是否以食品藥品監(jiān)督管理部門核準的產(chǎn)品說明書和廣告審查批文為標準，有無任意增加或更改宣傳內容；藥品廣告含有“根治”、“鏟除”、“攻克”等不科學地表示功效的斷言或保證。

5．處方藥違反規(guī)定在大眾媒體廣告和醫(yī)療機構制劑違法廣告；治療性功能障礙等禁止的藥品廣告。

6．未取得有效的廣告審查文件，篡改廣告審查文件或使用過期、失效、撤銷的廣告審查文件醫(yī)療、藥品廣告。

（二）廣告要求

1．醫(yī)療廣告。未取得或使用過期失效的《醫(yī)療廣告證明》的醫(yī)療機構或單位不得醫(yī)療廣告；醫(yī)療廣告內容僅限于《醫(yī)療廣告證明》中批準的醫(yī)療機構名稱、診療科目、診療方法、從業(yè)醫(yī)師姓名及技術職稱、診療地點、診療時間以及聯(lián)系方式等，不得篡改廣告內容；《醫(yī)療廣告證明》文號必須與醫(yī)療廣告內容同時。

2．藥品廣告。未取得有效的藥品廣告審查批準文號、未經(jīng)市食品藥品監(jiān)督管理部門備案的藥品廣告，不得；廣告內容必須以國家和省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門批準的說明書為依據(jù)，以食品藥品監(jiān)督管理部門核準的廣告審查批文為標準，不得任意增加或更改宣傳內容；處方藥及國家禁止廣告的藥品不得在大眾媒體廣告；藥品廣告審查批準文號必須與藥品廣告內容同時。

3．醫(yī)療、藥品廣告的廣告經(jīng)營單位名稱、聯(lián)系方式應與廣告內容同時。

三、組織保障和職責分工

（一）組織領導。為加強對醫(yī)療、藥品廣告專項整治工作的組織和領導，成立由市委常委、宣傳部長何事忠和市政府副市長謝小軍任組長，有關職能部門負責人為成員的市醫(yī)療、藥品廣告專項整治工作領導小組，負責全市的整治工作。領導小組辦公室設在市工商局。

各區(qū)縣（自治縣、市）要在當?shù)攸h委、政府的領導下，成立相應的組織機構，將專項整治工作列入當?shù)卣D和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的總體工作，并結合實際，制訂具體的整治工作實施方案。

（二）職責分工

1．市委宣傳部負責新聞媒體的監(jiān)督，市新聞出版局在職責范圍內加強對報刊廣告的監(jiān)管，對虛假違法廣告情節(jié)嚴重的新聞媒體及其負責人，按照有關規(guī)定予以處理。

2．市文化局、市廣電局要按照國家廣電總局的要求加強對電視臺和廣播電臺廣告的日常管理。要利用監(jiān)測臺的優(yōu)勢條件，開展對醫(yī)療、藥品廣告的監(jiān)測，并做好案件的移送工作。同時要做好違法廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)與工商行政管理等部門的共享，整合職能，形成監(jiān)管合力。

3．市衛(wèi)生局負責對醫(yī)療機構的監(jiān)管。在徹底清除“院中院”和承包科室的同時，做好醫(yī)療、藥品廣告的出證工作，對虛假廣告的醫(yī)療機構和經(jīng)銷單位依法吊銷其《醫(yī)療廣告證明》、《食品廣告證明》，并通報同級工商行政管理機關。要加大對利用廣告虛假宣傳坑害患者的醫(yī)療機構的整治力度，對違法情節(jié)嚴重的醫(yī)療機構要依法吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。

4．市食品藥品監(jiān)管局負責對藥品、醫(yī)療器械廣告的審查和監(jiān)測工作。對嚴重違法的藥品、醫(yī)療器械廣告主，撤銷其廣告審查批準文件，并通報同級工商行政管理機關。

5．市工商局要加強對醫(yī)療、藥品廣告的監(jiān)測工作，依據(jù)監(jiān)測結果，采取行政強制措施，及時制止違法廣告的。采取日常監(jiān)測、集中監(jiān)測和抽查監(jiān)測相結合的監(jiān)測方式，集中監(jiān)測和抽查監(jiān)測至少每季度一次。要對醫(yī)療、藥品虛假違法廣告進行全面排查，并根據(jù)廣告監(jiān)測結果及時向社會警示公告。

四、建立醫(yī)療、藥品廣告長效監(jiān)管機制

對醫(yī)療、藥品廣告的監(jiān)管要實行專項整治與日常監(jiān)管相結合，逐步建立起以廣告監(jiān)測為基礎，以案件查處為手段，以信用建設為平臺，以行業(yè)自律為支持，以責任追究為保障的監(jiān)管制度，達到長效監(jiān)管、標本兼治、重在治本的目標。

（一）推行醫(yī)療、藥品廣告前備案制度。按照《醫(yī)藥、保健食品廣告?zhèn)洳轫氈返囊?，對關系人民群眾身體健康和生命安全的醫(yī)療、藥品廣告前的樣稿進行備案。各級工商行政管理機關要切實履行職責，督促廣告經(jīng)營單位、廣告單位把好廣告審查關；對未經(jīng)工商行政管理機關備案的醫(yī)療、藥品廣告，不得予以。

（二）完善廣告監(jiān)測制度，強化對廣告內容的監(jiān)管。重點監(jiān)測關系人民群眾身體健康和生命安全的醫(yī)療、藥品廣告。要更新監(jiān)測設備，拓展監(jiān)測范圍，把電視、廣播納入監(jiān)測范圍。監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的典型虛假違法廣告，在第一時間予以暫?；蛲Ｖ埂?/p>

（三）強化案件查處制度，實施對廣告活動的監(jiān)管。對監(jiān)測和社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的以及人民群眾投訴舉報的虛假違法廣告案件，要及時立案查處，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個。

（四）建立媒體廣告信用自律制度。倡議成立新聞媒體、廣告經(jīng)營單位誠信聯(lián)盟，簽訂誠信公約，共同恪守職業(yè)道德，把握廣告宣傳導向，維護公平競爭秩序。

（五）堅持和完善廣告審查員制度。廣告經(jīng)營單位應將“廣告審查員一票否決制”落到實處，切實履行廣告審查員的責任，嚴把醫(yī)療、藥品廣告前的審查關。

（六）建立違法廣告公示制度和廣告活動主體的信用監(jiān)管制度。聘請部分人大代表、政協(xié)委員、專家學者對新聞媒體的廣告進行社會監(jiān)督。對廣告監(jiān)測和社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的以及廣告監(jiān)管部門查處的情節(jié)嚴重、性質惡劣的虛假違法廣告，定期通過企業(yè)信用網(wǎng)予以公示。同時按照企業(yè)信用分類監(jiān)管要求，對虛假違法廣告的廣告主、廣告經(jīng)營單位、廣告單位視違法情況分別納入警示企業(yè)、失信企業(yè)、嚴重失信企業(yè)進行信用分類監(jiān)管和重點監(jiān)管。對虛假廣告的有關單位要嚴格按照廣告管理法律法規(guī)的要求，責令其在相同版面（時段）進行公開更正，消除虛假廣告的影響。

（七）建立媒體廣告責任人制度。對屢禁不止、屢教不改，持續(xù)刊播虛假違法廣告的新聞媒體，除加大對的虛假違法廣告的行政處罰外，由有關主管部門依據(jù)有關規(guī)定追究虛假違法廣告媒體的主要負責人和相關人員的行政責任。

（八）建立醫(yī)療、藥品廣告市場退出制度。對嚴重違反廣告管理法律法規(guī)、屢教不改、虛假違法廣告的廣告經(jīng)營單位和廣告單位，根據(jù)《廣告法》和《廣告管理條例》的規(guī)定，依法停止其廣告業(yè)務，核銷廣告經(jīng)營范圍，吊銷《廣告經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，強制退出廣告市場。