導(dǎo)語：行政網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)全覆蓋方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。建立健全全市行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，服務(wù)全市工作大局、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)市場主體、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，全面促進政府管理模式和服務(wù)方式的改革創(chuàng)新。

二、建設(shè)目標(biāo)

要按照“便民、高效、廉潔、公開”總要求，行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。積極推行“一樓式辦公、一窗式收費、一站式服務(wù)”運行模式，分層級分別設(shè)立市行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)大廳、村（社區(qū)）便民服務(wù)室。

要與電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）村（社區(qū)）三級行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)要圍繞“調(diào)整、細化、明確、規(guī)范”來進行。今年月完成市行政服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，月底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)大廳建設(shè)任務(wù)；月底前完成所有村（社區(qū)）級便民服務(wù)室建設(shè)任務(wù)，形成較為完善的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）進一步完善行政服務(wù)中心功能。

1堅持“應(yīng)進必進”原則。凡與經(jīng)濟建設(shè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的咨詢、受理、協(xié)調(diào)、服務(wù)、審批、收費等事項都應(yīng)進駐市行政服務(wù)中心辦理。凡涉及與經(jīng)濟發(fā)展、公共安全、公眾利益密切相關(guān)的具有行政許可（審批）職能的市直單位都屬于行政審批“兩集中、兩到位”改革工作的實施范圍。具體包括市建設(shè)局（含建工、規(guī)劃、房產(chǎn)、市政、園林、供水、裝飾辦等）環(huán)保局、文體局、衛(wèi)生局、交通局、物價局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局、國土局、勞動和社會保障局、安監(jiān)局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、人事局、教育局、水產(chǎn)局、水利局、民政局、糧食局、廣電局、科技局、公安局（含消防）司法局、人口和計劃生育局、檔案局、殘聯(lián)、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局、統(tǒng)計局、煙草局、氣象局、畜牧局、供電公司等市直單位。

2清理行政審批及服務(wù)事項。成立項目清理專班。對進入行政服務(wù)中心單位的行政審批服務(wù)事項進行全面清理。明確進入行政服務(wù)中心單位的行政審批項目、收費標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)事項。項目清理以減少行政審批項目、減少收費項目、降低收費標(biāo)準(zhǔn)、推行收費公示制為目標(biāo)。

3實行“兩集中、兩到位”實現(xiàn)“應(yīng)進盡進”兩集中”即：一是單位審批（服務(wù)）職能向一個科室集中；二是具有行政審批（服務(wù)）職能的科室向行政服務(wù)中心集中。中心窗口成為單位實施行政許可的唯一窗口；二是審批權(quán)限到位，推行“首席代表制”進中心單位派駐一名窗口代表，并授權(quán)直接行使審批權(quán)。通過對窗口首席代表充分授權(quán)，使“接待型”窗口成為“審批型”窗口。由于窗口具有充分的審批權(quán)限，以前部分需要承諾才能辦理的項目，現(xiàn)在可以成為即時辦理項目，大大提高辦事效率。同時，配套出臺“雙默認”制度，即超時默認制、缺席默認制，由各單位下發(fā)文件，對超時未能辦理的或者聯(lián)席討論時缺席的默認該窗口同意辦理，責(zé)任由窗口及單位一并負責(zé)。

4完善行政服務(wù)中心平臺建設(shè)。加強電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。做到互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源共享，逐步實行網(wǎng)上審批，構(gòu)建行政審批人員與申請人之間的隔離帶”今年月份建成符合我市實際的比較先進的電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)。并將市行政服務(wù)中心的行政網(wǎng)絡(luò)審批平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)大廳可登陸市行政服務(wù)中心的網(wǎng)頁進行咨詢，也可經(jīng)市行政服務(wù)中心授權(quán)進行行政網(wǎng)絡(luò)審批平臺申辦事項。

5規(guī)范中心運行機制。一是做到公開透明。對進駐中心的每項行政審批及服務(wù)事項。全部實行“五公開”公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)）既方便群眾，又便于接受群眾監(jiān)督，讓前來辦事的人清清楚楚，明明白白。二是做到高效辦結(jié)。加強中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，做到每件事情都有章可循，每個行為都有規(guī)可依，提高依法辦事水平，使行政服務(wù)中心真正發(fā)揮職能部門與企業(yè)和群眾之間的隔離帶”作用。三是強化部門協(xié)調(diào)。要積極探索并大膽借鑒外地成功經(jīng)驗，盡快建立聯(lián)席會議制度，加強情況互通，協(xié)調(diào)配合，有效克服部門之間的交叉審批、推諉扯皮。真正實現(xiàn)“進一家門辦成，按承諾日辦結(jié)”做到一站式”服務(wù)。四是嚴(yán)格績效考核。要加強對進駐單位的管理，將對窗口工作人員的考核與窗口單位辦件的質(zhì)量結(jié)合起來，建立起季度、年度定期考核和公布考核結(jié)果制度，并要將考核結(jié)果與全市行風(fēng)評議活動掛起鉤來。

6加強督辦。強化問責(zé)制度。對不按要求進駐行政服務(wù)中心的單位主要領(lǐng)導(dǎo)實行問責(zé)。

（二）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)大廳建設(shè)。

具體做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)大廳建設(shè)要嚴(yán)格按赤辦發(fā)[]99號文件要求執(zhí)行。

1窗口設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)大廳的服務(wù)窗口應(yīng)盡量設(shè)置在辦公場所的一樓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政服務(wù)窗口面積要符合赤辦發(fā)[]99號文件規(guī)定。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民大廳應(yīng)有政策法規(guī)、崗位職責(zé)、服務(wù)制度、辦事程序、辦理時限、收費（審批）項目、收費標(biāo)準(zhǔn)及工作時間、咨詢電話、投訴電話、舉報箱等公示、公告設(shè)施和方便群眾辦事的工作臺、休息椅、筆、墨、紙張、茶水等服務(wù)設(shè)施。

3進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)大廳的服務(wù)項目一般應(yīng)包括：財政、計生、衛(wèi)生、戶籍、民政、農(nóng)林、水利、城建、工商、國土等相關(guān)事項和代辦事項以及市、鎮(zhèn)兩級政府交辦的其它事項。

4審批服務(wù)項目進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)大廳后。統(tǒng)一由便民服務(wù)大廳受理。進駐的項目中，若有階段性或季節(jié)性的工作特點，可采取保留窗口、設(shè)置定期接待日或采取預(yù)約服務(wù)的方式處理，做到授權(quán)到位。

5進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)大廳的各類審批和服務(wù)事項。并實行“六制”七公開”即：一般事項實行直接辦理制、特殊事項實行承諾辦理制、重大事項實行聯(lián)合辦理制、上報事項實行幫助辦理制、申辦事項實行一次性告知制、控制事項實行明確答復(fù)制；公開辦理事項、法律依據(jù)、申報材料、辦事程序、承諾時限、收費依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)。

6建立便民服務(wù)管理制度。實行首問負責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、同崗替代制、行政問責(zé)制、崗位責(zé)任制等制度。同時要建立項目審批全程制。

（三）建立村（社區(qū)）便民服務(wù)室。

拓展利民便民服務(wù)。依托村（社區(qū)）黨員群眾服務(wù)中心。

1明確具體要求：農(nóng)戶辦事不出村、干部服務(wù)幫到底、常年堅持不間斷、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。具體做到六個有”

1有場所。村委會顯著的位置設(shè)立固定辦公場所掛牌運行；

2有人員。有專人受理服務(wù)事項，工作日期間不斷人；

3有指南。服務(wù)站內(nèi)應(yīng)放置辦事服務(wù)指南；

4有制度。服務(wù)站內(nèi)實行首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制與一次性告知制等管理制度，并上墻公布；

5有記錄。來辦事要有登記；

6有考核。對服務(wù)站工作人員辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和措施建立考核制度。

2拓展服務(wù)內(nèi)容：

1證照代辦：農(nóng)村個人建房用地辦證。庫區(qū)移民（災(zāi)民）搬遷、安置手續(xù)辦理，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)簽證，計劃生育辦證，林木采伐許可證代辦，有線電視、電話安裝申請。

2咨詢指南：法律咨詢。社會保障資金咨詢，農(nóng)技知識咨詢，勞動力、人才需求信息咨詢。

3公益事業(yè)：扶貧幫困。農(nóng)村老年人、留守兒童等社會弱勢群體基本生活及各項惠農(nóng)資金代領(lǐng)服務(wù)。

4民事調(diào)解：本村鄰里鄉(xiāng)親、家庭成員撫（贍）養(yǎng)、農(nóng)村承包土地等方面的糾紛。

5經(jīng)濟發(fā)展：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)良品種引進、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3落實服務(wù)措施：

1正常值班制。村便民服務(wù)室實行村兩委會成員輪流值班。主要負責(zé)農(nóng)戶接待、受理登記及協(xié)調(diào)處理有關(guān)服務(wù)事項。并實行每個月一村兩委會班子成員集體辦公制度，除值班時間之外，村干部要向外公布自己的聯(lián)絡(luò)方式，隨時隨地受理農(nóng)戶提出的事項、要求，實行全天候服務(wù)。

2代辦報送制。由村民申請，村統(tǒng)一受理、審批，對符合條件、資料齊全的由村便民服務(wù)人員直接報送鎮(zhèn)便民服務(wù)單位，委托全程,證照代辦服務(wù)中。負責(zé)代辦、協(xié)辦。

3一事一議制。以及村民關(guān)注的熱點、重點問題的處理解決，對農(nóng)戶提出的涉及多數(shù)村民利益。經(jīng)村兩委會成員研究后及時提交村民代表會議討論決定，提高村級重大事項決策的科學(xué)化、民主化水平，增強工作透明度。

4規(guī)范工作程序：由受理、傳送、回復(fù)三個環(huán)節(jié)組成。

1受理：凡屬于村級便民服務(wù)室的事項。對不屬于村級便民服務(wù)室范圍的應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)單位申請辦理。受理時，對手續(xù)不全的應(yīng)出具補辦手續(xù)清單；對手續(xù)齊全的應(yīng)向申請人出具承辦單，告知申請人的權(quán)力、義務(wù)和承諾期限等，并做好必要的記錄。

2傳遞：村級便民服務(wù)室人員要主動積極與鎮(zhèn)便民服務(wù)單位聯(lián)系。及時遞交中心相關(guān)窗口受理。

3回復(fù)：對受理窗口辦結(jié)的各種事項及時回復(fù)申請人。要及時與鎮(zhèn)便民服務(wù)中心聯(lián)系。