液化石油氣行業(yè)治理方案
時間:2022-01-30 10:28:00
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規(guī)范燃?xì)鈨r格和氣瓶使用,為進(jìn)一步加強我縣液化石油氣市場管理。消除安全隱患,根據(jù)國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》結(jié)合我縣實際,經(jīng)縣人民政府研究,決定在全縣范圍內(nèi)開展液化石油氣行業(yè)整治工作,特制定本實施方案:
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實縣人民政府對安全生產(chǎn)工作的要求,進(jìn)一步強化液化石油氣鋼瓶充裝站的安全主體責(zé)任,突出抓好“螺絲瓶”報廢、自有產(chǎn)權(quán)氣瓶制度和銷售價格的落實工作,實現(xiàn)氣瓶整治制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化,防止和減少氣瓶事故的發(fā)生,確保人民生命財產(chǎn)安全。
二、范圍和內(nèi)容
一)專項整治的范圍
1.液化石油氣、工業(yè)氣體充裝站;
2.液化石油氣、工業(yè)氣體經(jīng)營網(wǎng)點。
二)專項整治的內(nèi)容
健全液化石油氣“螺絲瓶”報廢、自有產(chǎn)權(quán)制度,穩(wěn)步推進(jìn)和落實全縣約6萬只“螺絲瓶”報廢工作,合理制定“螺絲瓶”回收價格和氣瓶產(chǎn)權(quán)置換價格。落實液化石油氣鋼瓶氣站自有產(chǎn)權(quán)制度,杜絕充裝非氣站自有產(chǎn)權(quán)氣瓶和摻混二甲醚等違法行為。加強液化石油氣市場價格監(jiān)控,嚴(yán)厲打擊違規(guī)漲價等損害消費者權(quán)益的行為。進(jìn)一步規(guī)范液化石油氣充裝單位安全管理組織體系、設(shè)備設(shè)施等資源條件、質(zhì)量保證體系、事故防控體系等,確保正常運行。
三、工作目標(biāo)
進(jìn)一步落實液化石油氣充裝站的安全主體責(zé)任,建立健全流通有序、責(zé)任明確、充裝定點、檢驗規(guī)范、價格合理、按期報廢的瓶裝液化石油氣市場,促進(jìn)市場規(guī)范和穩(wěn)定。
一)液化石油氣鋼瓶充裝站:落實報廢“螺絲瓶”回收、非氣站自有產(chǎn)權(quán)瓶的收購和新瓶購置工作,實行氣瓶充裝站擁有自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶。報廢瓶的收購價、非氣站自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶收購價和租用新瓶的押金由縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。根據(jù)新舊瓶置換的實際需要,逐步按計劃購置足夠數(shù)量的新瓶,保障市場供應(yīng);年月日全面完成約6萬只報廢“螺絲瓶”回收及新購3萬只以上自有產(chǎn)權(quán)瓶任務(wù),2012年1月1日氣瓶充裝站至少達(dá)到自有產(chǎn)權(quán)氣瓶8萬只,全縣實行氣瓶充裝站擁有自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶制度和終端服務(wù);對購置的新鋼瓶按照《氣瓶使用登記管理規(guī)則》市質(zhì)監(jiān)局辦理使用登記,并按要求在每只氣瓶的明顯部位標(biāo)注氣瓶使用登記代碼,對自有產(chǎn)權(quán)氣瓶實施軟件建檔管理,并負(fù)責(zé)涂敷充裝站標(biāo)志、氣瓶編號和加蓋充裝站標(biāo)志鋼印,負(fù)責(zé)自有產(chǎn)權(quán)氣瓶的定期檢驗工作,并對自有產(chǎn)權(quán)氣瓶、供應(yīng)(站)點的安全全面負(fù)責(zé);充裝液化石油氣時只能充裝本氣站自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶,并使用電子稱灌裝和“封口”管理;杜絕液化石油氣違規(guī)漲價行為。
二)液化石油氣鋼瓶檢驗單位:要嚴(yán)格執(zhí)行鋼瓶定期檢驗、評定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,落實鋼瓶檢驗責(zé)任,確保檢驗質(zhì)量合格。負(fù)責(zé)集中銷毀螺絲瓶”
三)液化石油氣鋼瓶供應(yīng)(站)點:必須由氣瓶充裝站設(shè)立,按照《湖南省燃?xì)夤芾項l例》規(guī)定,供應(yīng)(站)點必須經(jīng)縣燃?xì)庵鞴懿块T的許可,杜絕非法經(jīng)營行為。嚴(yán)禁倒灌液化石油氣等非法充裝行為;縣內(nèi)產(chǎn)權(quán)氣瓶嚴(yán)禁送縣外充裝,縣內(nèi)氣瓶充裝站嚴(yán)禁充裝外縣氣瓶,以免搞亂市場、搞亂氣瓶安全責(zé)任主體;嚴(yán)禁使用無危險物品運輸許可證車輛運輸液化石油氣鋼瓶;嚴(yán)厲打擊摻雜摻假、以次充好、倒裝倒灌等非法行為。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對此次行業(yè)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),保障整治工作順利進(jìn)行,縣政府成立邵東縣液化石油氣行業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
組長:
常務(wù)副組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)縣質(zhì)監(jiān)局,由尹春蘭兼任辦公室主任,鄭和亮任副主任,負(fù)責(zé)日常工作。
五、部門職責(zé)分工
一)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:負(fù)責(zé)行業(yè)整治中各階段工作的日程安排,組織聯(lián)合檢查;負(fù)責(zé)行動方案和計劃的制定,組織召開相關(guān)會議和宣傳活動;協(xié)調(diào)各職能部門工作;負(fù)責(zé)行業(yè)整治工作各階段情況的總結(jié)、匯報。
二)縣質(zhì)監(jiān)局:配合做好專項整治宣傳工作,監(jiān)督各充裝站對全縣液化石油氣鋼瓶的使用登記、定期檢驗、充裝環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察;組織開展充裝環(huán)節(jié)的檢查;重點查處充裝超期、報廢“螺絲瓶”非氣站自有產(chǎn)權(quán)瓶和摻雜摻假、以次充好的違法行為;監(jiān)督回收“螺絲瓶”登記與銷毀。
三)縣住建局、燃?xì)廪k:配合專項整治宣傳工作,根據(jù)湖南省燃?xì)夤芾項l例》組織對現(xiàn)有液化石油氣經(jīng)營網(wǎng)點進(jìn)行全面清理,核實燃?xì)饨?jīng)營網(wǎng)點的設(shè)立批準(zhǔn)書和取締非法經(jīng)營網(wǎng)點,對充裝站新設(shè)立的供應(yīng)(站)點進(jìn)行審核。對信訪人提出的液化石油氣行業(yè)整治工作的信訪事項做好解釋工作。
四)縣安監(jiān)局:對液化石油氣行業(yè)的安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管;督促氣瓶充裝單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
五)縣公安局:配合相關(guān)部門對液化石油氣行業(yè)進(jìn)行專項整治,及時查處行政執(zhí)法過程中發(fā)生的妨礙公務(wù)、暴力抗法的違法行為,對觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。
六)縣物價局:配合做好宣傳工作,負(fù)責(zé)提出“螺絲瓶”報廢回收、非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶收購評估價格和新鋼瓶使用押金的參考意見。按照價格管理權(quán)限,制訂并適時調(diào)整我縣液化石油氣指導(dǎo)價格;依法查處價格違法行為。
七)縣工商局:配合做好宣傳工作,負(fù)責(zé)液化石油氣企業(yè)及其分支機構(gòu)的登記發(fā)照工作;查處已取得設(shè)立批準(zhǔn)書而無營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營行為;組織查處不正當(dāng)競爭和侵犯消費者權(quán)益及違反工商行政管理法規(guī)的其他經(jīng)濟(jì)違法行為。
八)縣消防大隊:根據(jù)國家的法律、法規(guī)相關(guān)的規(guī)定,取締未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立和不符合防火安全規(guī)范要求的供應(yīng)(站)點。
九)縣財政局:保障整治工作專項資金的及時到位。
十)縣城管執(zhí)法局:負(fù)責(zé)對液化石油氣銷售網(wǎng)點非法行為的查處。
十一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場:做好轄區(qū)內(nèi)液化石油氣瓶專項整治工作。重點做好轄區(qū)內(nèi)用戶宣傳工作,以及轄區(qū)內(nèi)的液化石油氣瓶經(jīng)營網(wǎng)點的清理與取締工作;配合各職能部門的行政執(zhí)法。
六、實施步驟
專項整治分為計劃部署、全面實施、鞏固提高三個階段。
第一階段:計劃部署(年月31日至年月30日)
一)成立邵東縣液化石油氣行業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一思想,眀確責(zé)任,穩(wěn)步推進(jìn)。
二)召開全縣液化石油氣行業(yè)整治工作動員會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、各氣瓶充裝單位、檢驗單位、打火機企業(yè)法人代表及各合法供應(yīng)(站)點負(fù)責(zé)人參加,宣傳貫徹相關(guān)法律文件精神,部署整治工作。
三)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話,召開新聞會。充裝站要成立宣傳小組,設(shè)立專項經(jīng)費,利用媒體、宣傳車、橫幅等形式大力宣傳液化石油氣鋼瓶使用的安全知識及相關(guān)安全規(guī)定;各單位要及時報道液化石油氣鋼瓶整治工作進(jìn)度,讓群眾知情,使全民參與。引導(dǎo)消費者不要直接從市場上購買鋼瓶;不要將報廢的鋼瓶直接賣到廢品店;不要到不符合安全規(guī)范要求的供應(yīng)(站)點去購換鋼瓶、氣體。
四)縣物價部門于年月22日前提出“螺絲瓶”報廢回收、非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶收購評估價格和新鋼瓶使用押金的參考意見。
五)液化石油氣充裝站必須在年月30日前至少新購鋼瓶3萬只,確保市場供應(yīng);對自有產(chǎn)權(quán)氣瓶實行實名制軟件建檔管理,并負(fù)責(zé)涂敷充裝站標(biāo)志、氣瓶編號和加蓋充裝站標(biāo)志鋼印,并在所充裝的氣瓶上粘貼符合安全技術(shù)規(guī)范及國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的警示標(biāo)簽和充裝標(biāo)簽鼓勵采用條碼、智能標(biāo)簽等先進(jìn)信息化手段對氣瓶進(jìn)行安全管理。
第二階段:全面實施(年月1日至年12月31日)
一)各液化石油氣鋼瓶充裝站在年月1日一律停止充裝“螺絲瓶”并做好螺絲瓶的回收報廢、非氣站自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶的置換和新瓶的發(fā)放工作。2012年1月1日一律充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶。購置先進(jìn)電子自動灌裝設(shè)備,設(shè)立氣站直銷供應(yīng)(站)點。
二)縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展聯(lián)合檢查,組織質(zhì)監(jiān)、住建、安監(jiān)、公安、消防、工商、物價、城管、燃?xì)廪k等部門對螺絲瓶報廢整治情況和氣體價格進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查。取締非法經(jīng)營網(wǎng)點。
三)各部門按照各自職能,各司其職,認(rèn)真做好經(jīng)常性的日常檢查,檢查中涉及其他部門管轄的案件,及時通知相關(guān)部門共同查處,或及時移交相關(guān)部門處理。
第三階段:鞏固提高(2012年1月1日至2012年2月28日)
縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織質(zhì)監(jiān)、住建、安監(jiān)、公安、消防、工商、物價、城管、燃?xì)廪k等部門對液化石油氣充裝站擁有自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶制度落實整治情況和氣體價格進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查。對全縣非燃?xì)馄髽I(yè)設(shè)立的液化石油氣經(jīng)營網(wǎng)點依法取締,建立我縣液化石油氣行業(yè)健康發(fā)展的長效機制,強化終端服務(wù),合理確定燃?xì)鈨r格,從燃?xì)馄髽I(yè)直接向用戶供氣的銷售利潤不超過國家指導(dǎo)價的15%
七、工作要求
一)加強領(lǐng)導(dǎo),健全組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場、縣直各相關(guān)部門和單位要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、氣瓶充裝相關(guān)單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則,切實抓好液化石油氣鋼瓶的充裝、檢驗、價格、供應(yīng)等整治工作,確保取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場要參照縣人民政府整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的人員機構(gòu)安排,成立相應(yīng)的整治工作小組,按屬地管轄原則,做好本區(qū)域的整治工作。
二)積極履職,加強配合。整治工作中,質(zhì)監(jiān)、住建、安監(jiān)、消防、物價、工商、公安、城管、燃?xì)廪k等相關(guān)部門要明確各自職責(zé),建立協(xié)作聯(lián)動制度,形成工作合力,確保整治工作有效落實。氣瓶充裝站要加強行業(yè)自律,保障瓶裝液化氣市場的規(guī)范、穩(wěn)定、有序。
三)宣傳發(fā)動,營造氛圍。要加強整治工作的宣傳力度,增強從業(yè)人員和使用者的安全意識。要利用電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,廣泛宣傳液化石油氣行業(yè)整治的時間、范圍、內(nèi)容和要求。告知投訴電話,鼓勵廣大群眾積極參與,配合和支持整治工作,對各種違法行為跟蹤報道,予以曝光。
四)強化監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法。要按照整治時間、范圍內(nèi)容和要求,對液化石油氣鋼瓶的充裝、檢驗、價格、供應(yīng)等單位開展經(jīng)常性的督促、檢查;要把行業(yè)整治和日常監(jiān)管結(jié)合起來,依法打擊違法違規(guī)行為,維護(hù)消費者合法權(quán)益,確保城鄉(xiāng)居民用上“廉價氣”放心氣”優(yōu)質(zhì)氣”安全氣。