導(dǎo)語：違法用地治理工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行土地基本國策和土地管理法律法規(guī)，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，進(jìn)一步推進(jìn)耕地保護(hù)工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)研究，決定將年確定為全縣違法用地專項整治攻堅年，開展以“保護(hù)耕地資源，規(guī)范用地行為”為主題的清理整頓違法用地專項行動。現(xiàn)特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以十七大和十七屆中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌解決土地管理工作中存在的問題為核心，夯實基礎(chǔ)，強化措施，建立健全機制，切實扭轉(zhuǎn)亂占濫用土地特別是耕地的不良局面，持續(xù)穩(wěn)定耕地面積與質(zhì)量，促進(jìn)縣域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。年全縣違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例控制在5％以內(nèi)，年元月前完成全縣違法用地清理整頓工作任務(wù)，拆除違法建筑物36處以上，恢復(fù)耕地面積300畝；結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力開展農(nóng)村土地綜合整治，增加有效耕地面積，持續(xù)實現(xiàn)縣域耕地總量動態(tài)平衡，確保全縣耕地不少于73771.22公頃，基本農(nóng)田不少于53892.13公頃；層層落實耕地保護(hù)責(zé)任，完善執(zhí)法監(jiān)管體制，建立耕地保護(hù)長效機制，逐步建立“依法管理、開源節(jié)流、節(jié)約集約、多級聯(lián)動、先補后占”的土地管理和耕地保護(hù)工作機制。

二、實施步驟

按照“普遍參與，突出重點，注重實效，著眼長遠(yuǎn)”的要求，分動員部署，處理落實和建章立制三個階段開展違法用地專項整治攻堅年活動，具體工作和時間安排如下：

（一）部署動員階段（年月至月）

成立違法用地專項整治攻堅年領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制發(fā)實施方案，召開動員會議，對耕地保護(hù)工作進(jìn)行全面安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)要求，結(jié)合本地實際，研究制定開展攻堅年活動的具體工作方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，召開專題會議，搞好組織動員，部署開展本轄區(qū)內(nèi)攻堅年活動的具體工作。

利用電視講話、標(biāo)語橫幅、宣傳展版、宣傳車、宣傳冊、座談會、手機短信、新聞媒體等各種形式廣泛深入開展以“保護(hù)耕地資源、規(guī)范用地行為”為主題的國土資源管理法律政策宣傳教育活動。縣國土資源局要做好電視講話、通告和召開人大代表、政協(xié)委員座談會等有關(guān)工作，開展土地管理法律政策宣講活動50場次，發(fā)放宣傳資料5000份；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要出動宣動車、發(fā)放宣傳資料到村到組，懸掛橫幅10條，召開人大代表政協(xié)委員座談會2次，設(shè)立永久性宣傳標(biāo)語10幅以上；相關(guān)縣直部門要懸掛橫幅1條，張貼宣傳標(biāo)語10幅以上。

（二）處理落實階段（年月至月）

著重抓好以下六個方面的工作：

1、完善國土資源執(zhí)法監(jiān)察體系。健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立國土資源違法行為舉報熱線電話，并向社會各界廣泛公布，制定實施違法舉報獎勵方案，對舉報者給予獎勵；建立由縣政府牽頭，國土資源、公安、法院、檢察、紀(jì)檢監(jiān)察、法制等部門參與的國土資源聯(lián)合執(zhí)法機制，設(shè)立國土資源公安執(zhí)勤室，由縣公安部門調(diào)派2名干警，并明確1名分管副局長負(fù)責(zé)此項工作，切實充實執(zhí)法力量，從嚴(yán)打擊違法用地行為；按照一村一人的模式聘請國土資源信息員，明確職能職責(zé)，準(zhǔn)確及時掌握基層土地管理和耕地保護(hù)動態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行國土資源動態(tài)巡查制度，加大巡查力度，將違法用地行為扼制在萌芽狀態(tài)。

2、開展違法用地摸底排查活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織國土資源所等部門單位，對年1月1日至年月31日之間(特殊情況可追溯到年以前)的未批先占、少批多占等所有違法用地進(jìn)行全面摸底清查，包括農(nóng)民住宅建設(shè)、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資項目、危房改造項目及采礦等各類危房用地，要對清理出的違法用地以宗為單位逐一登記造冊，對面積、地類性質(zhì)、建設(shè)時間、處理收費情況等進(jìn)行詳細(xì)登記，并在規(guī)定時間內(nèi)上報縣攻堅年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，上報情況要做到真實、準(zhǔn)確，杜絕弄虛作假、瞞報漏報現(xiàn)象的發(fā)生。

3、開展清理整頓非法用地集中執(zhí)法行動。由縣政府牽頭，國土資源、法制、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、法院、紀(jì)檢監(jiān)察等部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，對非法占用耕地修建住宅、烤煙房、禽畜養(yǎng)殖場、沼氣池、采礦等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，全面整治違法用地行為，選取10處以上影響惡劣、破壞耕地嚴(yán)重的違法建筑，由縣政府組織力量堅決拆除到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織所屬部門，組建專門工作班子，安排專門工作經(jīng)費，有代表性的選取1處以上違法建筑拆除到位，有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村亂占濫用耕地建房的局面，妥善處理解決農(nóng)村建房用地遺留問題，引導(dǎo)用地行為逐步走向規(guī)范。國土資源、法制、公安、法院等部門單位要加強協(xié)調(diào)研究，制定出臺國土資源違法案件強制執(zhí)行實施方案，確保集中執(zhí)法行動順利開展。

4、大力推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、示范先行、整村推進(jìn)、集中投入、打造亮點”的工作思路，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，由國土資源部門牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利、環(huán)保、發(fā)展改革、財政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、交通、電力等部門在西洋江鎮(zhèn)等地實施農(nóng)村土地綜合整治工程，要加強規(guī)劃引導(dǎo)，深入開展農(nóng)民集中成片建房試點?？h國土資源局要牽頭做好項目的實施工作，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要配合做好宣傳發(fā)動、土地權(quán)屬調(diào)整、規(guī)劃設(shè)計、拆遷安置、項目設(shè)施建設(shè)等工作。

5、積極做好耕地占補平衡工作。加大補充耕地力度，積極爭取土地開發(fā)整理項目落戶隆回，實施好三閣司土地整理項目、虎形山茅坳村等4個年市投資土地開發(fā)項目和橫板橋八0三城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，加強項目前期規(guī)劃設(shè)計、中期施工監(jiān)理、后期跟蹤管理，確保于年內(nèi)全面竣工并通過驗收?？h國土資源、農(nóng)業(yè)等部門要結(jié)合我縣實際，制定實施耕地質(zhì)量建設(shè)管理辦法，采取工程、生物及先進(jìn)耕作方式等綜合措施，突出保護(hù)好土壤耕作層，加強對剝離后的熟土耕作層的管理利用，促進(jìn)耕地數(shù)量和質(zhì)量的提高。

6、加快基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。加大基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查，摸清全縣耕地及耕地后備資源家底，開展全縣永久性基本農(nóng)田劃定工作，完成26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和120個村基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌的定位與設(shè)立，更新現(xiàn)有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌與界樁。

（三）建章立制階段（年1月至3月）

1、完善責(zé)任體系。嚴(yán)格落實《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》和《隆回縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，制定出臺《隆回縣違反土地管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》，實施土地管理和耕地保護(hù)工作一票否決制,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書,每年年終嚴(yán)格實施考核,兌現(xiàn)獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土資源所要建立實施土地管理和耕地保護(hù)分片（村）包干制度，確保土地監(jiān)管和違法案件查處責(zé)任到人。對土地違法行為隱瞞不報、壓案不查，造成轄區(qū)內(nèi)土地管理秩序混亂，發(fā)生嚴(yán)重后果的，或者亂開口子，違法許諾、表態(tài)，導(dǎo)致土地被破壞、占用，及國家工作人員違法參與征地、圈地，與土地開發(fā)商勾結(jié)從事房地產(chǎn)開發(fā)的，將追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

2、建立獎懲機制。從新增建設(shè)用地有償使用費省市返回部分和農(nóng)土資金中安排資金，設(shè)立耕地保護(hù)基金，制定土地管理和耕地保護(hù)獎懲實施辦法和基金管理使用細(xì)則，對在動態(tài)巡查、違法案件查處、土地開發(fā)整理等各個環(huán)節(jié)做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職能部門、社會團體、村組和先進(jìn)個人實行獎勵。

3、健全規(guī)章制度。研究制定《隆回縣農(nóng)村宅基地管理辦法》和《隆回縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目用地管理辦法》，進(jìn)一步完善和嚴(yán)格實施基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度、用途管制制度、嚴(yán)格審批制度、占補平衡制度、質(zhì)量保護(hù)制度等土地管理及耕地保護(hù)工作制度，探索建立管理嚴(yán)格、利用有序、獎懲得當(dāng)、問責(zé)有力的耕地保護(hù)工作長效機制。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格土地管理，加強耕地保護(hù)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是年乃至今后一段時期各項工作的中心任務(wù)，各級各部門要充分統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實推進(jìn)違法用地整治攻堅年行動有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開展宣傳動員，黨委書記要親自抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要切實履行起土地管理和耕地保護(hù)第一責(zé)任人的法定責(zé)任，有效組織開展本轄區(qū)攻堅年行動各項工作。國土資源、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、檢察、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、督查室、法制辦等單位要加強協(xié)調(diào)，密切配合，建立完善切實可行的工作機制，形成強大工作合力，確保全面完成各項任務(wù)。

（二）注重活動實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)單位要根據(jù)行動總體要求，緊跟工作節(jié)奏，從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，既要依法依規(guī)，又要結(jié)合實際，細(xì)化分解各項工作任務(wù)，定工作標(biāo)準(zhǔn)，定時間進(jìn)度，定責(zé)任主體，確保取得實實在在的效果，要著力在提高全社會特別是廣大干部職工嚴(yán)格保護(hù)耕地的自覺性上下功夫，著力在推進(jìn)耕地保護(hù)體制機制、管理方式手段的創(chuàng)新上下功夫，著力在增強科學(xué)發(fā)展，保護(hù)耕地的能力上下功夫。

（三）強化監(jiān)督檢查?？h攻堅年行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要協(xié)同縣委縣政府督查室適時組織督促檢查，及時掌握工作進(jìn)度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況進(jìn)行檢查和考核，檢查考核情況作為單位年度文明建設(shè)目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。

（四）搞好總結(jié)評比。制定出臺違法用地專項整治攻堅年行動總結(jié)評比實施方案，縣攻堅年行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合平時督查情況，對各單位工作開展情況進(jìn)行檢查驗收和排位，落實有關(guān)獎懲措施，組織評比和表彰，國土資源部門要將這次對國土資源所的工作排位情況作為提拔或辭免干部的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對攻堅年行動進(jìn)行總結(jié)，積極推介好經(jīng)驗好典型，認(rèn)真分析工作中存在的問題和不足，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組織人大代表政協(xié)委員對工作滿意度進(jìn)行測評，進(jìn)一步推動土地管理和耕地保護(hù)工作上臺階。