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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《城市綠化條例》和《省實(shí)施<城市綠化條例>辦法》結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理必須遵守本辦法。

有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門(mén)管理的綠化工作，第三條市城市園林綠化行政主管部門(mén)主管城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)城市園林綠化工作。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

努力提高公民園林綠化和環(huán)境意識(shí)。城區(qū)義務(wù)植樹(shù)工作由市綠化委員會(huì)統(tǒng)一部署，第四條市人民政府把城市園林綠化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。市城市園林綠化行政主管部門(mén)具體組織實(shí)施。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人積極參加城市園林綠化建設(shè)。

由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予獎(jiǎng)勵(lì)。第五條城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、管理和科研工作中做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

并納入城市總體規(guī)劃，第六條城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃由園林綠化行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制。報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由規(guī)劃和園林綠化行政主管部門(mén)實(shí)行“雙線”控制，即規(guī)劃部門(mén)劃定規(guī)劃紅線，園林部門(mén)劃定綠化“綠線”

第七條編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃按以下指標(biāo)執(zhí)行：

㈠人均公園綠地面積9平方米；

㈡城市綠地率37%

㈢城市綠化覆蓋率39%

其用地面積不得低于城市建成區(qū)總面積的2%㈣城市的苗圃、花圃、草圃、盆景基地等生產(chǎn)綠地應(yīng)適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要。

并按公園的定位和內(nèi)部的功能分區(qū)搞好公園建設(shè)。㈤城市公園中綠化用地比率按建設(shè)部《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。

第八條新建、擴(kuò)建、改建工程的綠化用地面積占建設(shè)工程用地面積的比例（簡(jiǎn)稱綠地率）必須符合以下指標(biāo)：

㈠中小學(xué)校、醫(yī)院、休療養(yǎng)院所、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施、部隊(duì)等單位不低于35%

㈡高等院校、賓館不低于40%

㈢企業(yè)單位不低于30%

㈣城市主干道不低于25%次干道及其以下等級(jí)道路不低于20%

㈤新建居住區(qū)綠地率不低于35%其中集中綠地不低于10%

㈥舊城區(qū)改造范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)不低于30%

㈦產(chǎn)生有毒有害氣體的廠礦綠地率不低于35%并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立不少于50米的防護(hù)林帶。

由城市園林綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)；現(xiàn)有居住區(qū)的綠地由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)；新建、擴(kuò)建、改建的居住區(qū)綠地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。第九條城市的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地和風(fēng)景林地。

并給予技術(shù)指導(dǎo)。城市園林綠化行政主管部門(mén)對(duì)各單位的綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》由建設(shè)方或業(yè)主提出招標(biāo)申請(qǐng)，第十條園林綠化工程建設(shè)必須按基本建設(shè)程序?qū)嵤?。園林綠化行政主管部門(mén)會(huì)同建工、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的園林綠化設(shè)計(jì)、施工企業(yè)依法參與投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)。

第十一條工程項(xiàng)目報(bào)建時(shí)必須提交經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)審查同意的綠化設(shè)計(jì)圖。未提交的城市規(guī)劃部門(mén)不予發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)。對(duì)無(wú)證或超越資質(zhì)等級(jí)承攬?jiān)O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理項(xiàng)目的由城市園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令停工。第十二條城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。

服從城市園林綠化行政主管部門(mén)的管理，外地單位在市承包園林綠化設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理項(xiàng)目的必須持相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)到城市園林綠化行政主管部門(mén)登記注冊(cè)。并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。

主體工程完成后的第一個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)完成，第十三條工程項(xiàng)目的配套綠化應(yīng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)投資、配套建設(shè)。綠化項(xiàng)目的土建部分應(yīng)與主體工程同步驗(yàn)收。

按所缺面積向城市園林綠化行政主管部門(mén)繳納異地綠化建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)，第十四條工程項(xiàng)目的配套綠化用地面積因特殊條件限制達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)審核后。由城市園林綠化行政主管部門(mén)按城市規(guī)劃統(tǒng)一組織異地綠化建設(shè)。補(bǔ)償費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)由城市園林綠化部門(mén)會(huì)同物價(jià)、財(cái)政部門(mén)擬定，按程序報(bào)批后實(shí)施。

建設(shè)單位應(yīng)向城市園林綠化行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，第十五條園林綠化工程竣工后。由城市園林綠化行政主管部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)將竣工資料交存城市園林綠化行政主管部門(mén)備案。

選址定點(diǎn)時(shí)應(yīng)向城市園林綠化行政主管部門(mén)報(bào)告，第十六條影響城市園林綠化的建設(shè)項(xiàng)目。城市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并說(shuō)明理由。

必須服從風(fēng)景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。第十七條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位和個(gè)人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等活動(dòng)。

第三章保護(hù)和管理

實(shí)行分工負(fù)責(zé)制：第十八條城市園林綠地的保護(hù)和管理。

㈠市人民政府投資興建的城市公園綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹(shù)及道路綠化帶由城市園林綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)和管理；

㈡單位自建的公園、防護(hù)綠地和單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé)管理；

也可由所有權(quán)人出資委托物業(yè)管理公司或城市園林綠化行政主管部門(mén)管理；㈢居住區(qū)綠地由所在街道辦事處負(fù)責(zé)管理。

㈣苗圃、花圃、草圃由經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管理；

由法律、法規(guī)規(guī)定的主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理；㈤鐵路、公路沿線兩側(cè)及江、河、湖岸的綠地。

㈥居民在私有庭院或宅基地種植的花草樹(shù)木由居民自行負(fù)責(zé)管理。

沿街的單位和個(gè)人有保護(hù)門(mén)前綠化的責(zé)任。城市園林綠化行政主管部門(mén)對(duì)各管理責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審核后，第十九條任何單位和個(gè)人不得擅自改變已建成的城市園林綠化和規(guī)劃已確定的城市園林綠化用地的使用性質(zhì)或者破壞規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。因特殊情況需要改變的須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)審查。向土地管理部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)；規(guī)劃技術(shù)控制指標(biāo)調(diào)整幅度較大的須由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同城市園林綠化行政主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

依法辦理其他審批手續(xù)，第二十條任何單位和個(gè)人不得占用城市園林綠地。確因需要臨時(shí)占用城市園林綠地的須經(jīng)園林綠化行政主管部門(mén)同意后。并按有關(guān)規(guī)定給綠地所有者予以補(bǔ)償。占用期滿后，占用者應(yīng)恢復(fù)原狀。

第二十一條任何單位和個(gè)人不得擅自在城市園林綠地內(nèi)設(shè)置與園林綠化無(wú)關(guān)的設(shè)施。確需設(shè)立的必須經(jīng)園林綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的由城市園林綠化行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位責(zé)令其業(yè)主限期拆除；對(duì)綠地造成損失的應(yīng)當(dāng)由業(yè)主負(fù)賠償責(zé)任。

由城市園林綠化行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的由城市園林綠化行政主管部門(mén)取消其設(shè)點(diǎn)批準(zhǔn)文件，對(duì)不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)業(yè)主。并提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十二條任何單位和個(gè)人不得損壞城市樹(shù)木花草和綠化設(shè)施。

必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，砍伐城市樹(shù)木。并依法補(bǔ)植樹(shù)木或者采取其他補(bǔ)救措施。

必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，第二十三條為保證管線的安全使用需要修剪樹(shù)木時(shí)。按照兼顧管線安全使用和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的原則進(jìn)行修剪。

管線管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹(shù)木，因不可抗力致使樹(shù)木傾斜危及管線安全時(shí)。并及時(shí)報(bào)告城市園林綠化行政主管部門(mén)和綠地管理單位。

保持樹(shù)木花草茂盛，第二十四條城市園林綠地管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度。園容園貌整潔優(yōu)美，設(shè)施安全完好。

第二十五條城市樹(shù)木花草所有權(quán)及其收益按照下列規(guī)定確認(rèn)：

㈠由政府投資或公民義務(wù)勞動(dòng)在公園綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地內(nèi)種植的樹(shù)木花草屬國(guó)家所有；

收益歸其生存地的單位和個(gè)人所有；㈡經(jīng)鑒定并由市人民政府公布的古樹(shù)名木屬國(guó)家所有。

㈢單位的附屬綠地和單位自建的防護(hù)綠地的樹(shù)木花草屬該單位所有；

㈣由個(gè)人或集體投資經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的綠地內(nèi)的樹(shù)木花草屬個(gè)人或集體所有；

㈤居住區(qū)、居民小區(qū)、住宅組團(tuán)綠地內(nèi)的樹(shù)木花草屬個(gè)人或集體所有。

分別養(yǎng)護(hù)。城市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行調(diào)查鑒定，第二十六條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木由城市園林綠化行政主管部門(mén)實(shí)行統(tǒng)一管理。建立檔案，設(shè)置標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，制定養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)管理。古樹(shù)名木生存地的單位和個(gè)人，必須按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，城市園林綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)。

并報(bào)同級(jí)或者上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。嚴(yán)禁砍伐、遷移或買(mǎi)賣(mài)古樹(shù)名木。因市政建設(shè)確需遷移古樹(shù)名木的必須由城市園林綠化行政主管部門(mén)報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)審核。

3米內(nèi)禁埋任何地下管線。古樹(shù)名木樹(shù)冠垂直投影外側(cè)10米內(nèi)嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建建筑物和架設(shè)網(wǎng)線。

禁止下列行為：第二十七條城市園林綠地內(nèi)。

㈠傾倒、排放有毒有害物質(zhì)。

㈡在樹(shù)木上涂、寫(xiě)、刻、畫(huà)和懸掛重物；

采摘花草，㈢攀、折、釘、拴樹(shù)木。踐踏植被，丟棄廢棄物；

㈣利用樹(shù)木蓋房搭棚、架設(shè)電線；

㈤損壞園林綠化的設(shè)施；

㈥采石、取土、葬墳和封砌地面；

㈦其他破壞城市園林綠化的行為。

實(shí)行收支兩條線管理，第二十八條城市園林綠化行政主管部門(mén)按照規(guī)定收取的費(fèi)用。列入城市園林綠化建設(shè)專用資金，由財(cái)政監(jiān)督實(shí)行專款專用。

第四章罰則

由城市園林綠化行政主管部門(mén)依照本辦法規(guī)定給予處罰。第二十九條違反本辦法規(guī)定的行為。

占用城市綠化用地的處以30000元以下罰款。第三十條違反本辦法第二十條規(guī)定。

但最高不超過(guò)30000元。第三十一條違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定的按所開(kāi)設(shè)的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)占用面積處以每日每平方米5元的罰款。

第三十二條違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定的處以2000元以下罰款。

損壞城市樹(shù)木花草的處以1000元以下罰款。第三十三條違反本辦法第二十二條規(guī)定。

擅自修剪或者砍伐城市樹(shù)木以及損壞城市綠化設(shè)施的處以5000元以下罰款。第三十四條違反本辦法第二十三條規(guī)定。

砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木，第三十五條違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定。或者因維護(hù)不善，致使古樹(shù)名木受到損傷或者死亡的處以30000元以下罰款。

情節(jié)嚴(yán)重，第三十六條違反本辦法規(guī)定。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行行政處罰決定的由作出處罰的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的可依法申請(qǐng)復(fù)議。