導(dǎo)語：鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)資金管治實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)資金監(jiān)管，提高項(xiàng)目建設(shè)資金使用效益，根據(jù)《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實(shí)施辦法》、《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本暫行辦法。

第二條項(xiàng)目建設(shè)資金是指用于改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等財政專項(xiàng)補(bǔ)助資金。主要包括：農(nóng)田水利建設(shè)資金、農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所（含學(xué)校）房屋維修改造及新建項(xiàng)目資金、村級組織活動場所建設(shè)資金、鞏固退耕還林成果項(xiàng)目資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)項(xiàng)目資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目資金、鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目資金、大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目資金、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)資金，其他用于鄉(xiāng)村的各類建設(shè)性項(xiàng)目資金等。

第三條鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)資金監(jiān)管是財政部門依法履行財政監(jiān)督職能，按照相關(guān)政策要求和本辦法規(guī)定對鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)資金監(jiān)管應(yīng)遵循“上下聯(lián)動、統(tǒng)籌安排、分類監(jiān)管、?？顚Ｓ?、整體推進(jìn)、注重實(shí)效”的原則。按照“先易后難，先松后緊，抓大放小，逐步規(guī)范”的工作思路，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村財政項(xiàng)目建設(shè)資金監(jiān)管工作。

第五條鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)資金監(jiān)管分事前監(jiān)管、事中監(jiān)管、事后監(jiān)管。事前監(jiān)管主要包括項(xiàng)目篩選、項(xiàng)目申報、項(xiàng)目公示；事中監(jiān)管主要包括參與訂立項(xiàng)目承包合同書、在建項(xiàng)目的實(shí)施檢查、資金撥付、竣工驗(yàn)收、財務(wù)核算；事后監(jiān)管主要包括資料歸集、跟蹤問效、績效評價。

第六條縣局相關(guān)業(yè)務(wù)股室（局、中心）要切實(shí)搞好信息溝通，在收到用于鄉(xiāng)村的項(xiàng)目建設(shè)資金及資金管理政策文件時，應(yīng)及時轉(zhuǎn)交給縣鄉(xiāng)財局，縣鄉(xiāng)財局盡快以郵件形式將信息和監(jiān)管要求下傳給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在接到項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管信息后，按照監(jiān)管要求在3個工作日內(nèi)組織專人深入現(xiàn)場核查，并將監(jiān)管信息以郵件形式向縣鄉(xiāng)財局和局相關(guān)業(yè)務(wù)股室反饋。

第七條鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)資金的撥款要堅持按預(yù)算、按進(jìn)度撥付。局屬各相關(guān)業(yè)務(wù)股室在辦理撥付用于鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)資金時，繼續(xù)堅持原有的撥款審批程序不變，但要借助“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”這個平臺，實(shí)行“一個漏斗”向下的資金撥付辦法。即先由相關(guān)業(yè)務(wù)股室按程序核定項(xiàng)目建設(shè)資金撥付數(shù)額，再由國庫股把資金撥付到縣鄉(xiāng)財局“基本結(jié)算戶”，縣鄉(xiāng)財局項(xiàng)目資金監(jiān)管股根據(jù)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所提供的項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度和工程竣工決算驗(yàn)收等有關(guān)資料，經(jīng)審核后，據(jù)實(shí)將資金撥付到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在支付項(xiàng)目建設(shè)資金時實(shí)行報賬管理，轉(zhuǎn)賬支付、項(xiàng)目建設(shè)工程竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目施工單位在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所報賬時必須提供：經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施單位領(lǐng)導(dǎo)、民意代表、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，財政所長簽署意見后的《縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項(xiàng)目建設(shè)資金支付審批表》；經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施單位領(lǐng)導(dǎo)審批，施工方經(jīng)手并注明事由的真實(shí)、合法、要素完整的憑證；“項(xiàng)目批復(fù)”“項(xiàng)目施工承包合同“、“建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收單”等。報賬原始憑證由縣鄉(xiāng)共同審核把關(guān)，即先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對有關(guān)支出發(fā)票進(jìn)行初審，經(jīng)縣鄉(xiāng)財局項(xiàng)目建設(shè)資金監(jiān)督管理股復(fù)審合格后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所方可付款。項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)以轉(zhuǎn)賬方式直接支付到項(xiàng)目施工單位或商品、勞務(wù)供應(yīng)商約定的賬戶。驗(yàn)收不合格和群眾有意見的或存在其它他問題的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)暫停支付項(xiàng)目資金，并主動查明原因及時向項(xiàng)目主管部門和縣局相關(guān)業(yè)務(wù)股室報告，待做出處理意見后再付款。對資金沒有通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，實(shí)行縣級報賬制的工程項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所也要根據(jù)有關(guān)部門的委托和監(jiān)管要求提出資金撥付意見，縣直相關(guān)部門要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門提出的意見作為資金撥付或報賬的依據(jù)。

第二章財政直接管理的項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)管

第九條財政直接管理的鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)資金是上級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級安排并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接管理使用的項(xiàng)目建設(shè)資金。

第十條財政直管項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)管包括事前、事中、事后監(jiān)管。

（一）從鄉(xiāng)村項(xiàng)目庫中篩選項(xiàng)目進(jìn)行申報；

（二）已批復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行公示；

（三）參與簽訂項(xiàng)目建設(shè)承包合同書；

（四）不定期到實(shí)地進(jìn)行檢查，并制做檢查報告；

（五）組織人員參與項(xiàng)目驗(yàn)收，制做驗(yàn)收報告；

（六）進(jìn)行財務(wù)核算，按有關(guān)規(guī)定撥付資金；

（七）歸檔資料，跟蹤問效進(jìn)行績效評價。

第三章上級主管部門直接管理的項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)管

第十一條上級主管部門直管的項(xiàng)目資金是指上級主管部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)并直接管理的工程項(xiàng)目，但資金通過財政所帳戶支付的項(xiàng)目建設(shè)資金。

第十二條上級主管部門直管的項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)管程序

（一）財政所及時與縣鄉(xiāng)財局或財政局各業(yè)務(wù)股室進(jìn)行信息溝通，全面掌握了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的已批復(fù)項(xiàng)目和在建工程項(xiàng)目情況。

（二）根據(jù)信息溝通和掌握的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要公示、審核合同、建設(shè)檢查、竣工驗(yàn)收已批復(fù)的工程項(xiàng)目。

（三）項(xiàng)目資金到達(dá)財政所后，付款前項(xiàng)目承包人必須提供合同復(fù)印件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)合同復(fù)印件進(jìn)行實(shí)地檢查和評估，并制做檢查評估報告。評估結(jié)果與合同及下?lián)苜Y金相符的，按規(guī)定及時付款；評估結(jié)果與合同及下?lián)苜Y金差距較大的，暫停撥付資金。財政所應(yīng)及時將評估報告送縣鄉(xiāng)財局監(jiān)管股，由監(jiān)管股再將評估報告反饋給主管單位，由主管單位和財政局業(yè)務(wù)股室及鄉(xiāng)財局協(xié)商定案后再據(jù)實(shí)付款。如協(xié)商意見不一致的，可以委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，以專門機(jī)構(gòu)評定結(jié)果再進(jìn)行辦理。

（四）臺賬登記，資料整理歸檔、跟蹤問效并進(jìn)行績效評價。

第四章報帳制項(xiàng)目資金的監(jiān)管

第十三條報帳制鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)資金是指由主管部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)并直接管理實(shí)施且資金不通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的項(xiàng)目建設(shè)資金。

（一）縣局相關(guān)業(yè)務(wù)股室要協(xié)同縣直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及時將項(xiàng)目文件和資金信息告知縣鄉(xiāng)財局，鄉(xiāng)財局以郵件或文件復(fù)印件形式傳遞給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要做好信息溝通反饋工作，按照監(jiān)管要求，協(xié)同參與項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收等方面的工作。

（二）臺帳登記、資料整理歸檔。

第五章違規(guī)責(zé)任

第十四條鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行專賬管理、封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占、截留、挪用鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)資金，嚴(yán)禁違反規(guī)定提取管理費(fèi)。

第十五條有下列情形之一的，財政不予撥付鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)資金:

（一）所批復(fù)項(xiàng)目系虛假項(xiàng)目的；

（二）所批復(fù)項(xiàng)目沒有動工建設(shè)的；

（三）同一項(xiàng)目重復(fù)立項(xiàng)的。

第十六條有下列情形之一的，暫停撥付項(xiàng)目建設(shè)資金：

（一）項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)合同糾紛的；

（二）項(xiàng)目實(shí)施承包人不按項(xiàng)目規(guī)定要求施工的；

（三）財務(wù)手續(xù)不齊全的。

第十七條：有下列情形之一的，已撥付的資金必須依法追繳并上解縣財政:

（一）虛報冒領(lǐng)鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)資金的；

（二）鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)資金被挪作他用的；

（三）所撥付鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)資金明顯高于項(xiàng)目建設(shè)所需資金的超額部分。

第十八條對監(jiān)管措施不力，造成資金損失、浪費(fèi)的，縣局將扣撥財政所工作經(jīng)費(fèi)；若玩忽職守，弄虛作假，嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)，造成嚴(yán)重后果、發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)或工程安全責(zé)任事故的，將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。