導(dǎo)語(yǔ)：礦業(yè)生產(chǎn)管理保護(hù)環(huán)境實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，縣委、政府高度重視礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理，按照打造“新型工業(yè)強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，依托豐富的資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)并建成了水泥、國(guó)金礦業(yè)、永業(yè)集團(tuán)等大型企業(yè)，逐步打造首府的水泥建材、金屬采冶、有機(jī)肥深加工基地。同時(shí)，礦山企業(yè)特別是鐵礦、金礦、石灰石等探礦、采礦、選礦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，土地利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等方面不同程度存在一些不完善、不合理的問(wèn)題。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理，依法保護(hù)環(huán)境保障民生，維護(hù)人民群眾利益，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，按照有關(guān)法律法規(guī)和全區(qū)礦山治理整頓工作電視電話會(huì)議精神，我縣利用一個(gè)月時(shí)間，對(duì)縣境內(nèi)礦山企業(yè)、交通干線和城鎮(zhèn)周圍砂石采石場(chǎng)及煤炭物流中心進(jìn)行專項(xiàng)治理整頓。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)）、《自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理依法保護(hù)環(huán)境保障民生的緊急通知》（內(nèi)政發(fā)電〔2012〕10號(hào)）和呼和浩特市關(guān)于礦業(yè)治理整頓工作的要求，切實(shí)加強(qiáng)我縣礦業(yè)秩序管理，規(guī)范礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障群眾利益。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)全面整頓治理，依法規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步增強(qiáng)礦山企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，依法保障企業(yè)利益和群眾的合法利益，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康可持續(xù)發(fā)展。

三、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理，依法保護(hù)環(huán)境保障民生，成立縣礦業(yè)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和聯(lián)合整治督查組，辦公室設(shè)在政府辦，辦公室主任：楊東（兼）、段利民（兼），具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常協(xié)調(diào)和督查結(jié)果匯總工作；聯(lián)合整治督查組分別由人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽組監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、農(nóng)牧、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、水務(wù)、交通、公安、工商等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對(duì)全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行專項(xiàng)排查治理整頓，并對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。人大辦、政府辦、政協(xié)辦分別負(fù)責(zé)整治督查的召集工作和督查結(jié)果匯總工作。

四、實(shí)施步驟

（一）全面排查階段

按照《自治區(qū)投資體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（內(nèi)政發(fā)〔〕100號(hào)）、國(guó)家發(fā)改委等五部委《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改能源〔〕1039號(hào)）、《自治區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》、《草原征占用審核審批管理辦法》、《中華人民共和國(guó)公路安全保護(hù)條例》、《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)煤炭基本建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改能源〔〕2605號(hào)）和《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)局6號(hào)令）等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)我縣境內(nèi)的各類礦山、交通干線和城市周圍砂石采石場(chǎng)和煤炭物流中心的環(huán)境狀況、企業(yè)用地手續(xù)、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、地質(zhì)環(huán)境治理、草原作業(yè)許可和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)各自轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)進(jìn)行自查自糾，對(duì)存在的問(wèn)題立即責(zé)令企業(yè)進(jìn)行限期整改。監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、農(nóng)牧、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、水務(wù)、交通、公安、工商等有關(guān)部門要組織精干力量，進(jìn)行徹底的排查，全面查清查實(shí)有關(guān)情況。

（二）整改整頓階段

對(duì)排查出的安全生產(chǎn)制度不落實(shí)，以采代探、超層越界，違規(guī)排放、亂排廢棄物，違法占用林地、耕地、草原等違法行為和企業(yè)證照不一致的違規(guī)行為及隱患，要勒令企業(yè)立即限期整改；對(duì)于無(wú)證生產(chǎn)、占地補(bǔ)償不到位、生產(chǎn)運(yùn)輸嚴(yán)重影響周邊群眾生產(chǎn)生活、存在重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題的企業(yè)要立即停產(chǎn)整頓，待整改完成并經(jīng)有關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后，方可申請(qǐng)復(fù)工生產(chǎn)。對(duì)于未按要求進(jìn)行積極整改的企業(yè)，有關(guān)部門要按照相關(guān)規(guī)定依法吊銷有關(guān)證照，同時(shí)責(zé)令企業(yè)做好停工期間的廠區(qū)管理工作，確保安全穩(wěn)定，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好監(jiān)督監(jiān)管工作。

（三）總結(jié)提高階段

全面規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，完善企業(yè)有關(guān)手續(xù)，提高企業(yè)認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。各企業(yè)和有關(guān)部門要將排查整改方案和整頓整改總結(jié)上報(bào)礦業(yè)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要逐步探索建立企業(yè)投資誠(chéng)信制度，嚴(yán)格企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

五、具體要求

（一）嚴(yán)厲打擊各種違法行為

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)部門要采取有效措施，堅(jiān)決打擊違法開(kāi)采、越界開(kāi)采、偷采盜采、私采濫挖、證照不一、證照不全、安全生產(chǎn)和環(huán)保措施不達(dá)標(biāo)等行為，重點(diǎn)打擊礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)過(guò)程中無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采、圈而不探、以采代探、違規(guī)占地等違法行為。要進(jìn)一步暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，接受人民群眾的公開(kāi)監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的要求，依據(jù)《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理嚴(yán)禁非法采礦的通告》（武政告字〔2012〕3號(hào)），切實(shí)加大打擊力度，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)盜采礦產(chǎn)資源、私采濫挖行為的礦點(diǎn)，責(zé)令其自行拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，關(guān)閉非法采礦點(diǎn)，停止一切非法開(kāi)采活動(dòng)。對(duì)拒不停止非法開(kāi)采活動(dòng)的違法人員，公安、國(guó)土資源等部門要及時(shí)介入調(diào)查，依法查處，構(gòu)成非法采礦罪的一律立案查處。

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)）文件精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的“打擊非法違法生產(chǎn)”工作負(fù)有主要責(zé)任，對(duì)私采濫挖等非法行為，發(fā)現(xiàn)兩次的，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；對(duì)上級(jí)督辦和群眾舉報(bào)仍然存在并發(fā)現(xiàn)兩次以上的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)給予降級(jí)等相應(yīng)處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。

（二）嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批制度

嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園和飲用水源保護(hù)地等環(huán)境敏感區(qū)域及附近從事生產(chǎn)破壞活動(dòng)，對(duì)上述區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的礦山企業(yè)，按照《自治區(qū)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理依法保護(hù)環(huán)境保障民生有關(guān)規(guī)定的通知》精神，暫時(shí)可開(kāi)采，但是要嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和對(duì)環(huán)境的影響程度逐步進(jìn)行清理整頓或關(guān)停取締。企業(yè)要盡快完善有關(guān)手續(xù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照職能職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管，確保企業(yè)不得以采代探，不得擴(kuò)大探、采礦面積。

進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批制度，加強(qiáng)對(duì)粉塵、噪音、地下水污染的監(jiān)管和治理。礦區(qū)要探索建設(shè)污水處理設(shè)施，污水處理后應(yīng)盡量回用，不能回用的要達(dá)標(biāo)排放，可能造成地下水資源污染的應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等防護(hù)措施。

國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、水務(wù)等部門要加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督檢查，督促礦山建設(shè)單位認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施，在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)禁施工擾民和破壞、污染環(huán)境。在目前植被保護(hù)較好的地區(qū)開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，必須認(rèn)真做好開(kāi)采區(qū)表土覆蓋和生態(tài)恢復(fù)工作，制定可行的生態(tài)恢復(fù)方案，報(bào)環(huán)保、林業(yè)等有關(guān)部門批準(zhǔn)實(shí)施，邊開(kāi)發(fā)邊治理。有關(guān)部門要對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理工作，確保各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落到實(shí)處，切實(shí)保護(hù)好森林和草原生態(tài)。

（三）嚴(yán)格用地審批制度

各礦山開(kāi)采必須依法征地，項(xiàng)目用地、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，補(bǔ)償或安置方式要征得被征地農(nóng)民同意，確保被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)草原法》和《自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)辦理草原征占用審核審批手續(xù)。

國(guó)土部門要堅(jiān)持“源頭控制，預(yù)防和控制相結(jié)合”的方針加強(qiáng)監(jiān)管。采取有效措施，最大限度減少和降低土地破壞程度。對(duì)擅自改變土地用途的企業(yè)要依法嚴(yán)肅查處。二是加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，堅(jiān)持土地復(fù)墾與提高開(kāi)采工藝相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)“邊開(kāi)采、邊保護(hù)、邊復(fù)墾”的原則，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，合理確定復(fù)墾土地用途，實(shí)現(xiàn)礦山土地可持續(xù)利用。三是建立健全礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制，國(guó)土部門要進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法力量，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為要依法從嚴(yán)、從快查處。四是進(jìn)一步建立健全采礦權(quán)標(biāo)識(shí)制度，在開(kāi)采作業(yè)場(chǎng)所的明顯位置設(shè)立采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明礦區(qū)位置、礦種內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

各礦山企業(yè)必須按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，取得安全生產(chǎn)許可證后方可依法采礦，對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建的礦山企業(yè)要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”手續(xù)。

強(qiáng)化對(duì)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目周期管理，一是對(duì)新建、改建、擴(kuò)建非煤礦山企業(yè)未經(jīng)安監(jiān)部門審批初步設(shè)計(jì)《安全專篇》的不得開(kāi)工建設(shè)，如開(kāi)工建設(shè)，立即責(zé)令停建，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。二是非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)工期施工。三是實(shí)行試生產(chǎn)（運(yùn)行）備案制度，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)安全監(jiān)管部門組織竣工驗(yàn)收通過(guò)的，不得投入生產(chǎn)。在竣工驗(yàn)收前確需試生產(chǎn)（運(yùn)行）的，建設(shè)單位必須組織單項(xiàng)工程驗(yàn)收，并制定試生產(chǎn)（運(yùn)行）方案及應(yīng)急預(yù)案，報(bào)安全監(jiān)管部門備案后，才能進(jìn)行試生產(chǎn)（運(yùn)行）。四是試生產(chǎn)（運(yùn)行）期限原則上不超過(guò)6個(gè)月，確需延長(zhǎng)的要向安監(jiān)部門提出申請(qǐng)，延長(zhǎng)期限不超過(guò)3個(gè)月。五是建設(shè)單位要在試生產(chǎn)（運(yùn)行）結(jié)束前1個(gè)月內(nèi)向安全監(jiān)管部門提出安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收合格并申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后，方可正式生產(chǎn)運(yùn)行。

安監(jiān)部門要嚴(yán)格監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。嚴(yán)肅查處不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，對(duì)存在安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)要限期整改，必要時(shí)停產(chǎn)整頓。對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。安監(jiān)部門要聯(lián)合有關(guān)單位督促井工礦企業(yè)逐步安裝使用“六大系統(tǒng)”（即：建設(shè)完善礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，煤礦井下人員定位系統(tǒng)，井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)，礦井供水施救系統(tǒng)，礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)），在規(guī)定時(shí)限內(nèi)達(dá)不到規(guī)定要求的企業(yè)，立即進(jìn)行停產(chǎn)整頓。

（五）嚴(yán)格交通運(yùn)輸管理

礦山企業(yè)開(kāi)工建設(shè)要科學(xué)確定礦用車輛行駛路線，并采取工程措施固定行駛線位，最大限度減少對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和居民生產(chǎn)生活的影響。交通、運(yùn)管等有關(guān)部門要切實(shí)加大治理超載超限工作力度，確保公路交通安全暢通；嚴(yán)禁在公路安全控制范圍內(nèi)從事采礦、采石、取土、爆炸作業(yè)等危及公路安全的活動(dòng)。

交通、交警、路政等有關(guān)部門要加大運(yùn)輸車輛聯(lián)合監(jiān)管力度。一是按照戶籍化管理要求，對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)采車輛、駕駛?cè)私⒐ぷ髋_(tái)賬，實(shí)行“一車一檔”，嚴(yán)格辦理注冊(cè)登記、掛牌工作，督促無(wú)牌無(wú)證車輛完善相關(guān)手續(xù)，定期對(duì)礦山開(kāi)采車輛進(jìn)行交通安全檢查和檢測(cè)，不斷提高車輛的登記率和檢測(cè)率。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格車輛，堅(jiān)決予以停運(yùn)，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦山開(kāi)采車輛駕駛?cè)藛T的教育、培訓(xùn)、考試和審驗(yàn)工作。二是不斷凈化礦山周邊道路通行環(huán)境。對(duì)需要進(jìn)入礦山的運(yùn)輸車輛，由交警部門嚴(yán)格審核發(fā)放《道路通行證》，并明確運(yùn)輸路線、時(shí)間和行駛速度，礦產(chǎn)運(yùn)輸車輛必須采取封閉保護(hù)措施，嚴(yán)禁“超長(zhǎng)、超寬、超高”及客貨混載車輛上路行駛。三是加大對(duì)運(yùn)輸車輛的違章查處力度，公安交警和公路路政部門要實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法和共同監(jiān)管，對(duì)在道路上不按規(guī)定車道行駛、超速超限行駛及隨意遺灑、飄散運(yùn)載物的行為予以嚴(yán)厲查處，對(duì)嚴(yán)重交通違法行為，除依法進(jìn)行處罰外，必要時(shí)取消其礦山開(kāi)采運(yùn)輸資格。四是禁止機(jī)動(dòng)車輛離開(kāi)道路通過(guò)草原、耕地等非運(yùn)輸途徑行駛，違者按照有關(guān)規(guī)定依法賠償損失。

（六）嚴(yán)格落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理制度

按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，由礦山開(kāi)發(fā)企業(yè)出資，聘請(qǐng)具有相關(guān)資質(zhì)和能力的專業(yè)企業(yè)進(jìn)行礦山環(huán)境恢復(fù)治理。各礦山企業(yè)要立即編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，預(yù)防和治理因礦山開(kāi)采造成的礦區(qū)沉陷、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工程要與開(kāi)采工程同步實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的要限期恢復(fù)治理，規(guī)定期限內(nèi)仍不恢復(fù)治理的要責(zé)令其停止開(kāi)采，使用保證金進(jìn)行恢復(fù)治理，工程費(fèi)用超出保證金及其利息的部分由采礦權(quán)人承擔(dān)。

（七）加強(qiáng)危爆、易制爆和危險(xiǎn)化學(xué)品的管理

公安、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門對(duì)貯存、運(yùn)輸、使用危爆、易制爆和危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，要進(jìn)行定期排查和不定期抽查。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)有關(guān)管理制度和工作措施，保障合法購(gòu)買、依規(guī)運(yùn)輸、安全貯存、規(guī)范使用，確保安全使用，不發(fā)生任何泄露事件。各有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，制定相應(yīng)的使用管理措施，對(duì)危爆、?；返氖褂煤凸芾韲?yán)格實(shí)行“雙人雙發(fā)、雙人雙鎖、雙人運(yùn)輸、雙人使用”的“四雙”制度，紙質(zhì)、電子收發(fā)記錄存檔、保存。

（八）嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)行為

轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)要符合法定條件，要依法依規(guī)足額繳納股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易個(gè)人或企業(yè)所得稅，經(jīng)政府專題會(huì)議研究同意后，上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行批準(zhǔn)，各有關(guān)部門方可依法為其辦理法人變更登記。國(guó)土、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，禁止以出租、買賣、承包、融資、參股或其他形式非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，對(duì)于非法轉(zhuǎn)讓行為要依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

（九）加強(qiáng)尾礦庫(kù)、沉陷區(qū)的監(jiān)管

安監(jiān)、環(huán)保、國(guó)土等有關(guān)部門要聯(lián)合監(jiān)管，一是對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的尾礦庫(kù)不允許投入使用，要對(duì)企業(yè)尾礦庫(kù)及排污設(shè)施和運(yùn)行情況進(jìn)行定期排查和檢測(cè)，企業(yè)不得擅自違法排污，特別是重金屬和涉重金屬企業(yè)要加強(qiáng)日常監(jiān)管和監(jiān)測(cè)工作，不得違規(guī)排放含有重金屬和涉重廢水而導(dǎo)致周邊水體受到污染的事件發(fā)生。二是對(duì)無(wú)合法礦石來(lái)源、規(guī)模達(dá)不到產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求、非法建設(shè)尾礦庫(kù)的企業(yè)要依法關(guān)閉。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真做好礦山沉陷區(qū)治理工作，切實(shí)保障治理措施到位，確保安全。

（十）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)

發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、稅務(wù)、水務(wù)等行政主管部門要建立健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，每月定期巡查，對(duì)礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目從勘探、項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、建設(shè)、竣工驗(yàn)收到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，凡不符合有關(guān)法律法規(guī)的，要依法及時(shí)處理。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的事中和事后監(jiān)督檢查，礦山建設(shè)項(xiàng)目稅收貢獻(xiàn)少、證照不全、證照不一且存在毀壞環(huán)境、草原的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉；未按規(guī)定程序開(kāi)展前期工作，擅自開(kāi)工建設(shè)或未按期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持治理、安全驗(yàn)收、足額交付占地補(bǔ)償?shù)?，有關(guān)監(jiān)管部門要立即責(zé)令其限期整改，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)部門要對(duì)其進(jìn)行存檔記錄，在兩年內(nèi)暫停對(duì)違規(guī)項(xiàng)目單位開(kāi)展前期工作和核準(zhǔn)申請(qǐng)的受理，一年內(nèi)暫停受理該單位法人建設(shè)其它礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。對(duì)于在項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)過(guò)程中提供虛假信息、違反法律法規(guī)的，要依法予以懲處，在一定時(shí)期內(nèi)限制其投資建設(shè)活動(dòng)。

探礦權(quán)人在領(lǐng)取勘查許可證后，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)組織開(kāi)工，并向縣國(guó)土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)送開(kāi)工報(bào)告。已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項(xiàng)目，滿6個(gè)月未開(kāi)始施工，或者施工后無(wú)故停止勘查工作滿6個(gè)月的，根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》之規(guī)定，由縣國(guó)土資源局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，建議發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證，探礦權(quán)人被依法吊銷勘查許可證，自勘查許可證被吊銷之日起6個(gè)月內(nèi)不得申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)。

（十一）建立健全補(bǔ)償機(jī)制

堅(jiān)持“依法合理補(bǔ)償，執(zhí)行上限標(biāo)準(zhǔn)”的原則，各類礦山企業(yè)在探礦、采礦、選礦過(guò)程中，要對(duì)合法權(quán)益受到影響的農(nóng)民給予合理的經(jīng)濟(jì)和實(shí)物補(bǔ)償。