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為規(guī)范對重點項目（企業(yè)）的扶持，加強在扶持重點項目（企業(yè)）上的集體決策、科學決策，使對重點項目（企業(yè)）的扶持工作制度化、程序化，結合區(qū)實際，特制訂本辦法。

一、扶持對象

1.不含與土地相關的固定資產(chǎn)投資，工業(yè)項目達到3000萬元以上，農產(chǎn)品深加工項目達到2000萬元以上，商業(yè)及物流等服務業(yè)項目達到1億元以上。

2.銷售收入億元以上、入?yún)^(qū)庫稅收50萬元以上（不含與土地相關的稅收）的工商企業(yè)。

3.信譽較好、稅收貢獻較大、開發(fā)建設面積在5萬平方米以上的房地產(chǎn)項目。

二、組織領導

成立區(qū)重點項目（企業(yè)）政策扶持評審委員會（以下簡稱評審委員會），主任由區(qū)政府主要領導擔任，副主任由區(qū)政府主管領導、1名專家擔任。成員由區(qū)委辦公室、區(qū)人大經(jīng)濟辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)經(jīng)濟委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)項目辦、區(qū)經(jīng)濟局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)外經(jīng)局、區(qū)城鄉(xiāng)建設管理局、區(qū)財政局、公安分局、區(qū)農林局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)商貿和旅游局、工商分局、區(qū)國稅局、地稅分局、環(huán)保分局、規(guī)劃和國土資源分局、消防大隊主要領導和部分專家、人大代表、政協(xié)委員組成。評審委員會辦公室設在區(qū)發(fā)展和改革局，負責召集成員單位，匯總成員單位對投資項目的評審意見和管理建議。

評審委員會依據(jù)國家、省、市、區(qū)有關政策精神，對擬給予政策扶持的重點項目和企業(yè)進行評審，并確定是否給予政策扶持。工業(yè)、服務業(yè)、房地產(chǎn)項目（企業(yè)）的政策扶持評審會議由各分管副區(qū)長負責召集。評審工作會議原則上每個月召開一次，重大項目的評審工作會議可視情況隨時召開。

三、職責分工及評審程序

區(qū)發(fā)展和改革局負責根據(jù)產(chǎn)業(yè)項目制訂投資強度、產(chǎn)出規(guī)模、稅收貢獻等投資標準，以及申請、審批表格等規(guī)范文件。各行業(yè)主管部門負責本行業(yè)項目（企業(yè)）申請扶持政策的受理、審核，并提請評審委員會評審。區(qū)經(jīng)濟局負責工業(yè)項目的受理、審核；區(qū)商貿和旅游局負責服務業(yè)項目的受理、審核；規(guī)劃和國土資源分局及區(qū)城鄉(xiāng)建設管理局負責房地產(chǎn)項目的受理、審核。其他部門根據(jù)自身工作職能對項目評估、論證并提出意見。

擬享受區(qū)扶持政策的重點項目（企業(yè)）需經(jīng)所在鄉(xiāng)街向行業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)行業(yè)主管部門受理、審核后，提請評審委員會進行評審。

四、評審內容

1.項目須符合國家、省、市和區(qū)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定,以及區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃。

2.給予政策扶持的重點項目（企業(yè)）必須符合國家投資產(chǎn)業(yè)政策。

3.給予政策扶持的項目（企業(yè)）投資強度、產(chǎn)出規(guī)模、稅收貢獻、環(huán)境評價、節(jié)能減排等要素指標要達到國家規(guī)定的標準。各行業(yè)投資強度、產(chǎn)出規(guī)模和稅收貢獻指標具體標準分別由區(qū)發(fā)展和改革局會同相關部門制訂。

4.對稅收貢獻進行審核。企業(yè)的設立形式、經(jīng)營方式和企業(yè)年產(chǎn)值以及上年度各行業(yè)的平均稅負標準，作為核算企業(yè)稅收總額的依據(jù)。分產(chǎn)業(yè)項目每畝用地稅收收入標準由區(qū)發(fā)展和改革局會同區(qū)國稅局和地稅分局制訂。

五、評審結果的使用和監(jiān)督

1.規(guī)劃和國土資源分局以評審委員會出具的意見內容作為制訂工業(yè)用地出讓或轉讓條件的依據(jù)。

2.對享受優(yōu)惠政策的項目，取得土地后半年內未開工的，由區(qū)政府收回給予的扶持政策。

3.凡享受優(yōu)惠政策的項目，兩年內未建成投產(chǎn)或建成投產(chǎn)后，投資強度、產(chǎn)出規(guī)模、稅收貢獻未達到當初承諾的80%，以及違反本辦法第五條關于評審內容的其他條款，按現(xiàn)有投資規(guī)模和政府收益情況，削減用地范圍，并將剩余土地整合后提供給新項目。

4.稅務部門根據(jù)《項目投資計劃書》及相關資料對項目稅收情況進行核算并在項目投產(chǎn)后對照核查企業(yè)的稅收情況。企業(yè)正式投產(chǎn)后，相關產(chǎn)業(yè)主管部門負責監(jiān)督企業(yè)的運行情況，核查企業(yè)的年產(chǎn)值等經(jīng)濟指標。

5.評審委員會及各成員單位要對投資項目評估結果的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。凡使用虛假材料等不正當手段通過項目評審，享受政策扶持的項目，評審委員會可依法撤銷對該項目的扶持，并追究法律、經(jīng)濟責任。

本辦法為區(qū)政府內部工作程序，由區(qū)政府辦公室負責解釋，自頒布之日起試行，并根據(jù)試行情況作出調整